國(guó)家區(qū)域企業(yè)有為的自主創(chuàng)新是中國(guó)富強(qiáng)之必選

摘 要：中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)，中央、地方與企業(yè)共同推動(dòng)建立國(guó)家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的自主創(chuàng)新體系，是理性應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易沖擊與挑戰(zhàn)的必然選擇：國(guó)家層面有為的自主創(chuàng)新，是保證實(shí)現(xiàn)中國(guó)富強(qiáng)夢(mèng)這一國(guó)家優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)并確保國(guó)家安全的關(guān)鍵措施；區(qū)域?qū)用嬗袨榈淖灾鲃?chuàng)新，是治療窮堵老區(qū)域病并促進(jìn)不同類型區(qū)域持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；企業(yè)層面有為的自主創(chuàng)新，是企業(yè)獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和具有持久生命力的根本保障。治療“芯痛”還需要中央、地方與企業(yè)有所不為，避免陷入重復(fù)建設(shè)與政企不分等誤區(qū)。理性選擇自主創(chuàng)新方向必然要求中央、地方與企業(yè)三個(gè)層面有所為有所不為，審慎抉擇并協(xié)調(diào)行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；中美貿(mào)易戰(zhàn)；區(qū)域病；有所為

中圖分類號(hào)：F061.5；F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2018）05-0073-08

2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部宣布，七年內(nèi)禁止美國(guó)公司向中國(guó)中興公司銷售科技軟硬件產(chǎn)品及技術(shù)。這是中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響之前的一個(gè)序曲。2018年6月15日，美國(guó)政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的500億美元商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元中國(guó)出口美國(guó)的商品加征關(guān)稅已于7月6日實(shí)施，余下的160億美元商品加征25%關(guān)稅于8月23日實(shí)施。第一輪關(guān)稅戰(zhàn)尚未完全實(shí)施，美國(guó)政府于2018年7月10日又發(fā)布一份對(duì)華加征關(guān)稅清單，醞釀對(duì)中國(guó)2000億美元產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。2018年9月18日，美國(guó)政府宣布對(duì)這2000億美元商品加征關(guān)稅。與此同時(shí)，美國(guó)在全球到處發(fā)難，將貿(mào)易戰(zhàn)的矛頭指向幾乎世界上所有的大經(jīng)濟(jì)體，如日本、歐盟、印度、加拿大以及俄羅斯等國(guó)，美國(guó)的恣意妄為導(dǎo)致二戰(zhàn)后形成的世界經(jīng)濟(jì)秩序行將瓦解。中國(guó)走進(jìn)新時(shí)代后的世界格局與環(huán)境變得復(fù)雜多變，美國(guó)利用其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與軍事等方面的強(qiáng)勢(shì)試圖逼迫中國(guó)在戰(zhàn)略利益上讓步。面對(duì)這種格局與環(huán)境，追求復(fù)興富強(qiáng)幸福夢(mèng)的中國(guó)將何去何從？

美國(guó)定點(diǎn)打擊中國(guó)中興公司，令中國(guó)“芯痛”至極。一些知名企業(yè)家與大型企業(yè)紛紛表示，要下大力氣搞自主創(chuàng)新，以圖避免因“芯痛”而受制于人；中國(guó)受貿(mào)易戰(zhàn)負(fù)面影響較大的地區(qū)紛紛制定地方創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃；面對(duì)美國(guó)揮舞的經(jīng)濟(jì)大棒，中央政府依據(jù)“一不會(huì)怕，二不會(huì)躲”的原則進(jìn)行了一定的回?fù)?，并努力團(tuán)結(jié)其他國(guó)家挽救危機(jī)中的世界經(jīng)濟(jì)秩序。但是，在學(xué)術(shù)界，仍然有一些人主張?jiān)谌蚍止んw系中依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)按部就班參與全球價(jià)值鏈分工，不支持中國(guó)在高端創(chuàng)新領(lǐng)域大規(guī)模投入，并主張與美國(guó)一味妥協(xié)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，高質(zhì)量發(fā)展成為優(yōu)先目標(biāo)，技術(shù)進(jìn)步無(wú)疑是重中之重。技術(shù)進(jìn)步是重引進(jìn)消化還是重自主創(chuàng)新？這已經(jīng)不單純是一個(gè)理論問(wèn)題，而是決定中華民族在進(jìn)入新時(shí)代國(guó)運(yùn)走向的重大方向性戰(zhàn)略問(wèn)題。

美國(guó)單邊發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅會(huì)損害中國(guó)外向企業(yè)的利益，而且會(huì)影響中國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局，同時(shí)還關(guān)乎中國(guó)的國(guó)運(yùn)，中國(guó)只有構(gòu)建國(guó)家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的創(chuàng)新體系并作出理性的選擇以不斷提高自主創(chuàng)新能力，才有可能不為外來(lái)壓力所屈服并對(duì)外來(lái)的沖擊應(yīng)對(duì)自如。國(guó)家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的自主創(chuàng)新，是指在國(guó)家、區(qū)域與企業(yè)三個(gè)層次各有側(cè)重有所為有所不為，共同努力，打造引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展潮流的創(chuàng)新型國(guó)家。本文前三部分將從國(guó)家、區(qū)域與企業(yè)三個(gè)維度分別分析自主創(chuàng)新對(duì)確保國(guó)家富強(qiáng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和安全、治療區(qū)域病以及保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和持久生命力的重大意義，第四部分論解決中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的“芯痛”問(wèn)題時(shí)應(yīng)該有所不為避免陷入的誤區(qū)以及自主創(chuàng)新的方向選擇，第五部分是總結(jié)。張可云：國(guó)家區(qū)域企業(yè)有為的自主創(chuàng)新是中國(guó)富強(qiáng)之必選

一、確保國(guó)家富強(qiáng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和安全與自主創(chuàng)新

國(guó)家富強(qiáng)戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展的藍(lán)圖性謀劃，而國(guó)家安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的保障。技術(shù)創(chuàng)新需要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行，并保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。中美貿(mào)易戰(zhàn)表面上是經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)。美國(guó)前白宮首席戰(zhàn)略師、總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)史蒂夫·班農(nóng)曾露骨地指責(zé)中國(guó)的“一帶一路”倡議、《中國(guó)制造2025》與中國(guó)夢(mèng)并將中國(guó)的崛起作為發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的主要理由，這充分表露了美國(guó)在戰(zhàn)略上遏制中國(guó)的圖謀。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中一直憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，以中低端產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)參與全球分工，用價(jià)格低廉的資源和制造產(chǎn)品支撐全球擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境，特別是為美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)提供了配套與服務(wù)。中國(guó)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，過(guò)去“三高一低”的發(fā)展方式難以為繼，中央政府作出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型決策是為了適應(yīng)新常態(tài)，拓展發(fā)展新空間。然而，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展理念卻遭到了美國(guó)橫加指責(zé)，中國(guó)參與全球高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)被認(rèn)為是損害了美國(guó)的戰(zhàn)略利益并擠壓了美國(guó)全球稱霸的空間。

從理論上說(shuō)，在強(qiáng)弱顯著分明的格局下，按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際分工，是實(shí)現(xiàn)全球總利益最大化的主要途徑。然而，這一理論判斷是建立在兩個(gè)基本前提上的：一個(gè)前提是存在自由貿(mào)易氛圍，只要出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義，弱方無(wú)疑就會(huì)在全球分工中成為受害者，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)在所難免；另一個(gè)前提是必須存在強(qiáng)弱顯著分明的格局，即貿(mào)易方中有一方?jīng)]有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)可言，但這種情況在大國(guó)之間似乎很難成立，因?yàn)槿魏未髧?guó)都不可能一無(wú)是處。由此可見(jiàn)，所謂的比較優(yōu)勢(shì)理論，雖然在特定歷史時(shí)期和特定區(qū)域內(nèi)有一定的道理，但在當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的局限。

技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是有目共睹的，而且其所貢獻(xiàn)的份額還在不斷提升。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，技術(shù)進(jìn)步無(wú)非有兩個(gè)途徑，即要么從外部引進(jìn)消化，要么自主創(chuàng)新。從長(zhǎng)期看，任何國(guó)家都不是一味地堅(jiān)持一種選擇而完全拋棄另一種選擇，特別是在開(kāi)放程度不斷增大的背景下，非此即彼的技術(shù)進(jìn)步路線是行不通的。在不同時(shí)空條件下，二者并不是同樣重要的，而且隨著國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，二者的受重視程度會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。

中國(guó)夢(mèng)是目前階段中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央?！边@是繼2015年中央政府發(fā)布《中國(guó)制造2025》后中國(guó)就世界格局變化發(fā)出的最強(qiáng)音，進(jìn)一步表明了中國(guó)由世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)向全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)和鐵心鐵意。只有縮小技術(shù)差距甚至是在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越，才能使中華民族偉大復(fù)興人民幸福水到渠成夢(mèng)想成真。

改革開(kāi)放初期，無(wú)論是設(shè)立5個(gè)沿海特區(qū)，還是開(kāi)放沿海14個(gè)城市，主要目的都是設(shè)立開(kāi)放門(mén)戶，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。1978—2016年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了31倍多，這是人類歷史上絕無(wú)僅有的成就，毋庸置疑其重要源泉之一就是向國(guó)外學(xué)習(xí)。改革開(kāi)放前30年，中國(guó)長(zhǎng)期封閉，若開(kāi)放初期不老老實(shí)實(shí)向外面學(xué)習(xí)，則不可能有今日之成就與面貌。應(yīng)該承認(rèn)，吸收消化人類優(yōu)秀文明與技術(shù)進(jìn)步成果，在擺脫國(guó)家整體貧困落后局面方面功不可沒(méi)。

眾所周知，在改革開(kāi)放以來(lái)的40年內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的成就，以至于中國(guó)成為了全球增長(zhǎng)的火車頭，對(duì)全球擺脫2008年金融危機(jī)造成的低迷衰退發(fā)揮了獨(dú)一無(wú)二的作用。目前中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)，未來(lái)的目標(biāo)是成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。經(jīng)濟(jì)大國(guó)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的顯著區(qū)別在于，前者不一定是技術(shù)強(qiáng)國(guó)而后者必須是技術(shù)領(lǐng)先者。在積貧積弱之際，引進(jìn)消化是不二選擇，但在國(guó)力昌盛后的今天依然堅(jiān)持以引進(jìn)為主，便是抱殘守缺了。如果沒(méi)有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)也就無(wú)從談起。

從全球格局變化的歷史軌跡中不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，即新的大國(guó)崛起肯定會(huì)受到在位強(qiáng)國(guó)的干擾與阻撓。美國(guó)強(qiáng)大前曾遭受過(guò)英國(guó)打壓，日本二戰(zhàn)崛起后受到美國(guó)的打擊，這些都是歷史事實(shí)。如今美國(guó)針對(duì)中國(guó)，不過(guò)是過(guò)往歷史的重演而已?？梢?jiàn)，由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)過(guò)程并不一帆風(fēng)順。要保持這一過(guò)程平穩(wěn)且可持續(xù)，就必須保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，防范被卡脖子。而占領(lǐng)全球技術(shù)制高點(diǎn)，是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵。

美國(guó)以貿(mào)易逆差過(guò)大與侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由單邊向中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，是赤裸裸地威脅中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。其實(shí)，所謂的美中貿(mào)易逆差并沒(méi)有美國(guó)政府說(shuō)的那么夸張，中國(guó)政府也從來(lái)沒(méi)有縱容過(guò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。試想，中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品中有多少技術(shù)與中間產(chǎn)品來(lái)自美國(guó)和其他國(guó)家？如果再考慮美國(guó)在華企業(yè)的贏利，美國(guó)在中美經(jīng)濟(jì)交往中還會(huì)以受害者自居嗎？美國(guó)悍然將矛頭指向中國(guó)，這使得美國(guó)連盟友的認(rèn)可都無(wú)法獲取。在世界貿(mào)易組織的辯論中，歐洲與日本等美國(guó)的鐵桿盟友都站在了中國(guó)一邊。美國(guó)在全球隨意揮舞貿(mào)易戰(zhàn)大棒，所倚仗的就是其技術(shù)與自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。如果中國(guó)一如既往跟在美國(guó)等技術(shù)強(qiáng)國(guó)之后亦步亦趨，自主創(chuàng)新能力沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高，技術(shù)對(duì)外依存度繼續(xù)高企，那么國(guó)家間關(guān)系一旦出現(xiàn)裂痕，勢(shì)必使自身陷入受人擺布的困境。

成為走近世界舞臺(tái)中央的強(qiáng)國(guó)，肯定必須掌握獨(dú)門(mén)技術(shù)，具備引領(lǐng)世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的能力，而這一切都建立在強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)之上。否則，即使站在了世界舞臺(tái)中央，其地位也是難以維系的。

二、治療區(qū)域病與自主創(chuàng)新

應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，需要國(guó)內(nèi)不同地區(qū)齊心協(xié)力外御其侮。無(wú)論在何時(shí)期，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同區(qū)域的發(fā)展水平、階段與面臨的主要問(wèn)題都是不一樣的。應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，不同類型區(qū)域應(yīng)該各有側(cè)重，緊緊圍繞自身面臨的主要問(wèn)題有所為有所不為地提升自主創(chuàng)新能力。

從空間的角度考察，區(qū)域?。ㄓ址Q區(qū)域問(wèn)題）主要表現(xiàn)為窮、堵與老，即落后、膨脹（城市?。┡c老化（蕭條）。在按區(qū)域類型分析時(shí)，有些人認(rèn)為，發(fā)達(dá)區(qū)域應(yīng)該加強(qiáng)自主創(chuàng)新而落后區(qū)域與老工業(yè)基地應(yīng)該以引進(jìn)消化為主，這種主張看似有道理，實(shí)則不然。

發(fā)達(dá)區(qū)域是目前經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展水平高、人民生活水平與地方財(cái)政收入水平高、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)且在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位的地區(qū)。發(fā)達(dá)區(qū)域的首要任務(wù)是永葆發(fā)展活力，也就是中國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略所說(shuō)的“東部率先”，必須不斷調(diào)整技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，而自主創(chuàng)新是調(diào)整與優(yōu)化的源頭。任何發(fā)達(dá)區(qū)域的人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚都存在“天花板”，集聚過(guò)度就會(huì)物極必反，導(dǎo)致患上“堵”病。缺乏自主創(chuàng)新能力或這種能力降低甚至消失的地區(qū)肯定會(huì)退出發(fā)達(dá)區(qū)域行列，最終淪落為老工業(yè)基地。發(fā)達(dá)國(guó)家蕭條區(qū)域與中國(guó)東北地區(qū)等老工業(yè)基地的技術(shù)鎖定是這類區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力下降的重要原因。技術(shù)鎖定有兩個(gè)方面的原因，即內(nèi)部的固步自封與外部的新突破?！伴L(zhǎng)江后浪推前浪”，發(fā)達(dá)區(qū)域是目前的“前浪”，但由于后面一直有“后浪”追趕，始終面臨不進(jìn)則退的態(tài)勢(shì)，把握并占領(lǐng)世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，是發(fā)達(dá)區(qū)域保持率先發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)區(qū)域要防患于未然，就必須始終堅(jiān)持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展新方向。中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)沖擊最大，發(fā)達(dá)區(qū)域充當(dāng)自主創(chuàng)新的排頭兵責(zé)無(wú)旁貸。

老工業(yè)基地又稱蕭條區(qū)域或老工業(yè)中心，是曾經(jīng)有過(guò)極其輝煌的發(fā)展歷史，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等各方面一度領(lǐng)跑整個(gè)國(guó)家甚至是世界的地區(qū)，但巔峰時(shí)期的繁榮與控制力遮蔽了潛在的危機(jī)，內(nèi)部的固步自封和外部崛起造成的沖擊與壓力導(dǎo)致其在區(qū)域發(fā)展格局中的地位每況愈下?！袄稀笔菍?duì)這類區(qū)域面臨的問(wèn)題的高度概括。老工業(yè)基地都是國(guó)家內(nèi)工業(yè)化起步較早或最早的地區(qū)，無(wú)一例外。世界上曾經(jīng)率先發(fā)動(dòng)工業(yè)革命的地區(qū)幾乎都成了老工業(yè)基地，這在某種程度上印證了“三十年河?xùn)|三十年河西”這句諺語(yǔ)所闡明的盛衰興替和變化無(wú)常。老化病有其自身機(jī)能老化的原因，還有更重要的原因，那就是外部崛起產(chǎn)生了其承受不起的競(jìng)爭(zhēng)沖擊與壓力。老工業(yè)基地也曾經(jīng)年輕氣盛，也曾有過(guò)八面威風(fēng)的榮光，這類區(qū)域處于發(fā)展巔峰時(shí)很難自省自身潛在的問(wèn)題，而在其無(wú)限風(fēng)光之際，外部區(qū)域發(fā)動(dòng)的新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命悄然累積改變其命運(yùn)的力量。世界上曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)第一次與第二次產(chǎn)業(yè)革命的城市中有很大一部分都倒在了外部競(jìng)爭(zhēng)之下。老工業(yè)基地?cái)[脫老化困境的出路在于轉(zhuǎn)型或重構(gòu)，而有所為有所不為的自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型或重構(gòu)的引領(lǐng)。企盼通過(guò)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)振興老工業(yè)基地是行不通的。發(fā)展老舊技術(shù)產(chǎn)業(yè)只能暫時(shí)緩解老工業(yè)基地的失業(yè)與收入水平降低所帶來(lái)的痛苦，但對(duì)重振昔日雄風(fēng)作用不大。老工業(yè)基地的復(fù)原（resilience）只有一條出路，即提高自主創(chuàng)新能力并在此基礎(chǔ)上緊跟世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，舍此莫談?wù)衽d。任何國(guó)家的老工業(yè)基地都曾經(jīng)是這個(gè)國(guó)家的發(fā)展中堅(jiān)，為整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)。但由于其先發(fā)的時(shí)間早，在內(nèi)部鎖定與外部新競(jìng)爭(zhēng)者不斷涌現(xiàn)的背景下，這類區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，有的區(qū)域甚至衰退到了舉步維艱的程度。即使如此，老工業(yè)基地?zé)o論如何蕭條，其在強(qiáng)盛和繁榮時(shí)留下的底蘊(yùn)猶存。在城市化水平、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、人才存量、產(chǎn)業(yè)門(mén)類以及管理經(jīng)驗(yàn)等許多方面，落后區(qū)域與老工業(yè)基地是不可同日而語(yǔ)的，甚至可以說(shuō)老工業(yè)基地在某些方面還存在與發(fā)達(dá)區(qū)域一爭(zhēng)高下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果非得強(qiáng)調(diào)內(nèi)部的資源稟賦，則過(guò)去留下的基礎(chǔ)就是最應(yīng)當(dāng)珍視的條件。世界的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)總是在不斷推陳出新的，一個(gè)工業(yè)區(qū)不可能在集聚形成后在短期內(nèi)推倒重來(lái)，這就意味著發(fā)展路徑鎖定具有一定的必然性。這也說(shuō)明，任何新的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)都是相對(duì)的，完全避免老化或蕭條的陷阱是不可能的。一般而論，國(guó)家越發(fā)達(dá)，陷入老化或蕭條陷阱的區(qū)域可能會(huì)越多。因此，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的整體發(fā)展水平上升到一定高度后，發(fā)達(dá)區(qū)域的未雨綢繆和老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型或重組就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者和各級(jí)政府共同關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。無(wú)論是轉(zhuǎn)型還是重構(gòu)，在思路與方向選擇時(shí)切莫忘記了老工業(yè)基地的身份，其振興的基本思路應(yīng)著眼于“向前看”，即瞄準(zhǔn)引領(lǐng)世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的領(lǐng)域，而非已經(jīng)過(guò)時(shí)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)。在具體方向選擇時(shí)，東北地區(qū)等老工業(yè)基地不能局限于區(qū)域內(nèi)部的資源稟賦條件，而必須著眼于大范圍空間，在開(kāi)放格局中尋求新的創(chuàng)新方向有所為。

落后區(qū)域是一直在貧困落后中掙扎的地區(qū)，老百姓收入水平低，地方財(cái)政拮據(jù)?！案F”是這類區(qū)域的最典型特征。貧困地區(qū)是落后區(qū)域中的后進(jìn)區(qū)域。這類區(qū)域要么是農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，要么是自然條件極端的地區(qū)。無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)總是處于相對(duì)落后狀態(tài)的，雖然少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)地區(qū)并不窮，但相對(duì)落后是改變不了的事實(shí)。自然條件極端要么是指地理環(huán)境惡劣，要么是指地區(qū)位置偏遠(yuǎn)。北極地區(qū)、高原缺氧地區(qū)、泥石流頻發(fā)地區(qū)以及水土流失嚴(yán)重地區(qū)等都是典型的自然條件極端的地區(qū)。邊遠(yuǎn)地區(qū)是地理位置遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心因而很難接受到城市輻射的地區(qū)。中國(guó)經(jīng)常用“老少邊窮”這一概念代指落后區(qū)域，包括革命老區(qū)、少數(shù)民族集中居住的地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)與貧困地區(qū)。落后區(qū)域之所以落后，主要是因?yàn)槠淙狈α夹园l(fā)展和現(xiàn)代化的基本條件。針對(duì)落后區(qū)域，中央政府的第一要?jiǎng)?wù)是救濟(jì)，以使這類區(qū)域中的人生活得有尊嚴(yán)，其次才是通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給等努力改善其區(qū)位條件與發(fā)展水平。政府對(duì)窮者扶持終止的時(shí)間點(diǎn)是落后區(qū)域達(dá)到了“自立發(fā)展”的水平。區(qū)域自立發(fā)展是區(qū)域依靠自身的機(jī)能融入整個(gè)國(guó)家甚至是世界的現(xiàn)代化進(jìn)程之中。中國(guó)要使目前的貧困地區(qū)在2020年摘帽，任重道遠(yuǎn)。落后區(qū)域最緊迫的發(fā)展任務(wù)是步入現(xiàn)代化軌道。對(duì)于尚未邁過(guò)現(xiàn)代化門(mén)檻的落后區(qū)域而言，引進(jìn)不失為起步的最佳選擇，但一味引進(jìn)難以徹底改變落后區(qū)域面貌。落后區(qū)域的現(xiàn)代化應(yīng)該分兩步走：第一步是消滅貧困，即徹底消滅絕對(duì)貧困；第二步是走上自立發(fā)展軌道，這一步的關(guān)鍵是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)培育自主創(chuàng)新能力。落后區(qū)域鳳凰涅槃終究還是要依靠技術(shù)水平提高。在討論“胡煥庸線”時(shí)，有些人認(rèn)為此線不可逾越，這種觀點(diǎn)很難站得住腳。區(qū)域發(fā)展同樣存在“三十年河?xùn)|三十年河西”的現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)地區(qū)永遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的山區(qū)，如美國(guó)的洛磯山地區(qū)、阿巴拉契亞區(qū)域與瑞士位于阿爾卑斯山中心的瓦萊州，如今都達(dá)到了很高的發(fā)展水平，這便是活生生的例證。中國(guó)西部的重慶、西安、成都與貴陽(yáng)等城市自新世紀(jì)初以來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面也取得了明顯進(jìn)步，這更是現(xiàn)實(shí)的生動(dòng)案例。

總之，無(wú)論是面臨何種類型問(wèn)題的區(qū)域，都必須有創(chuàng)新意識(shí)，而且自主創(chuàng)新的方向應(yīng)該有所為有所不為。聯(lián)動(dòng)治療各類區(qū)域病，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要區(qū)域間自主創(chuàng)新合作。不同區(qū)域各有側(cè)重的有為自主創(chuàng)新，是治療窮堵老等區(qū)域病并促進(jìn)不同類型區(qū)域持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和持久生命力與自主創(chuàng)新

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，而擁有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力的企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的脊梁。雖然一個(gè)國(guó)家或地方內(nèi)往往是大中小企業(yè)并存，技術(shù)密集程度不同的企業(yè)共生，但決定國(guó)家或地方發(fā)展方向的無(wú)疑是不同規(guī)模的技術(shù)密集型企業(yè)，特別是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)。

任何技術(shù)、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)都存在生命周期，而且隨著技術(shù)的進(jìn)步，生命周期有明顯縮短的趨勢(shì)。這便決定了引進(jìn)消化技術(shù)存在兩種致命缺陷：第一，引進(jìn)會(huì)存在滯后；第二，存在過(guò)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。滯后的技術(shù)不可能帶來(lái)高額的增加值率，而一旦過(guò)時(shí)，引進(jìn)將以失敗告終，導(dǎo)致企業(yè)血本無(wú)歸。

技術(shù)的傳播存在規(guī)律，包括兩種方式，即波浪擴(kuò)散與等級(jí)擴(kuò)散。所謂波浪擴(kuò)散是指由近及遠(yuǎn)擴(kuò)散規(guī)模逐步降低，即存在距離衰減。所謂等級(jí)擴(kuò)散，是指技術(shù)由高等級(jí)城市向低等級(jí)城市逐步擴(kuò)散，城市等級(jí)越低，引進(jìn)時(shí)滯越長(zhǎng)。

除上述兩個(gè)方面的缺陷外，中國(guó)在改革開(kāi)放初期至今的引進(jìn)消化過(guò)程中還存在一個(gè)十分突出的問(wèn)題，即重復(fù)引進(jìn)。20世紀(jì)70年代末至80年代初，中國(guó)改革開(kāi)放后的第一輪重復(fù)建設(shè)就始于盲目引進(jìn)加工工業(yè)的技術(shù)與設(shè)備。由這一輪重復(fù)建設(shè)引起的后續(xù)原料大戰(zhàn)與市場(chǎng)封鎖導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由賣方市場(chǎng)逐漸向買(mǎi)方市場(chǎng)過(guò)渡。目前存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多、杠桿率高、成本高與短板突出）均與當(dāng)時(shí)的盲目引進(jìn)有關(guān)。缺乏自主創(chuàng)新能力支撐的引進(jìn)不可避免會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。中央政府作出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策，在很大程度上就是基于這一背景。

隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生命周期縮短成為全球趨勢(shì)，任何想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上取得成功的國(guó)家都不能完全寄希望于引進(jìn)消化。“無(wú)中生有”才能適應(yīng)技術(shù)發(fā)展潮流，跟在技術(shù)大國(guó)后面學(xué)習(xí)與模仿是現(xiàn)代化國(guó)家突破現(xiàn)代化門(mén)檻的選擇，但不能作為持久自立自強(qiáng)的根本手段。偶發(fā)的技術(shù)突破可能會(huì)改變一個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向，但這種偶發(fā)的突破不可能以引進(jìn)為基礎(chǔ)，而是以底蘊(yùn)深厚的自主創(chuàng)新能力為支撐的。在產(chǎn)業(yè)鏈的中端尋求所謂的比較優(yōu)勢(shì)，是不求進(jìn)取的下策，于國(guó)家于地方都不是最佳選擇。

擁有自主創(chuàng)新能力，就必須不斷加強(qiáng)研發(fā)（R&D;）投入。短期來(lái)看，研發(fā)投入可能創(chuàng)造不了利益甚至虧本。然而，長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)一旦通過(guò)自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，便可在一定時(shí)期內(nèi)享受高額的超額壟斷利潤(rùn)，這是一般缺少自主技術(shù)的企業(yè)不可企及的。

高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)是創(chuàng)新型企業(yè)的特點(diǎn)。國(guó)力強(qiáng)盛的國(guó)家，往往針對(duì)這一領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)扶持兩頭，即創(chuàng)新型中小企業(yè)和大型主導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)。前者是通過(guò)建立科技園區(qū)進(jìn)行的，目的是在空白領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，許多國(guó)家的中央政府設(shè)有中小企業(yè)管理局，主要職能是扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展；后者是國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱，扶持其成長(zhǎng)有利于壯大國(guó)家或地方整體實(shí)力，從而為謀求更大的發(fā)展打基礎(chǔ)。

根據(jù)微笑曲線理論，引進(jìn)技術(shù)成本雖然較低，但專注于加工或組裝賺取的是微薄利潤(rùn)，而自主創(chuàng)新能獲取高額回報(bào)率。因此，從企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的角度看，只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，從而立于不敗之地。中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張主要依靠組裝與一般零部件生產(chǎn)，微笑曲線兩端產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)比例并不高，在賺取加工組裝費(fèi)的同時(shí)留下了太多的資源破壞與環(huán)境污染。改變這種企業(yè)結(jié)構(gòu)，需要有更多的自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)。

在強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要性的同時(shí)，還要重視企業(yè)多樣化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣性。美國(guó)之所以同時(shí)發(fā)動(dòng)同全球眾多大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易戰(zhàn)，關(guān)鍵原因在于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。也正是由于這種問(wèn)題的存在，注定了美國(guó)不可能贏得其單邊發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)在注重提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力時(shí)應(yīng)當(dāng)吸取美國(guó)的教訓(xùn)。

回顧一下世界歷史便會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正的強(qiáng)國(guó)是不會(huì)主動(dòng)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的，關(guān)稅壁壘往往是弱者的無(wú)奈選擇。美國(guó)是頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，怎么也拾起了只有弱者才用的低下經(jīng)濟(jì)武器呢？美國(guó)運(yùn)用加征關(guān)稅大棒在全球到處樹(shù)敵，明顯與其頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的身份不符，其背后的真正原因在于美國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題且其全球霸主地位已開(kāi)始動(dòng)搖。二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)在全球高高在上，也正是由于其占據(jù)了上風(fēng)，便不知不覺(jué)形成了結(jié)構(gòu)上的缺陷。概括而言，美國(guó)一味追求經(jīng)濟(jì)高科技化與服務(wù)化，而將增加值不高的部門(mén)轉(zhuǎn)移至國(guó)外，難免導(dǎo)致一般制造業(yè)空心化。如今，美國(guó)在高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)這兩頭擁有巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但一般產(chǎn)品未必都能生產(chǎn)出來(lái)，雖然這些產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量不高。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題具體表現(xiàn)在供給與需求兩個(gè)方面。

在供給方面，美國(guó)的軟肋顯而易見(jiàn)。彩電、冰箱以及微波爐等家用電器、紡織品以及文具等無(wú)數(shù)種類的日用產(chǎn)品都需要中國(guó)供給。美國(guó)要么已經(jīng)沒(méi)有這些產(chǎn)品的生產(chǎn)工序，要么即使能生產(chǎn)其成本也比中國(guó)高。大部分這類產(chǎn)品產(chǎn)自中國(guó)，其中許多產(chǎn)品中國(guó)制造占全球的份額超過(guò)60%，有的甚至超過(guò)90%，離開(kāi)中國(guó)產(chǎn)品美國(guó)的消費(fèi)者別無(wú)選擇。2018年9月18日，美國(guó)政府宣布對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大了與中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的范圍，結(jié)果肯定會(huì)傷害美國(guó)消費(fèi)者利益，不僅中國(guó)必堅(jiān)定反制，而且美國(guó)民眾也決不答應(yīng)。

在需求方面，美國(guó)的軟肋同樣有目共睹?，F(xiàn)如今受經(jīng)濟(jì)低迷的困擾，世界上的許多發(fā)達(dá)國(guó)家及其民眾都捂緊了錢(qián)袋子，只有中國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)勁。世界上賣奢侈品的商家沒(méi)有一個(gè)不盼望中國(guó)人出現(xiàn)的，賣芯片與其他高科技產(chǎn)品的商家同樣如此。2018年4月16日美國(guó)宣布制裁中國(guó)的中興公司，7月13日美國(guó)商務(wù)部解除了對(duì)美國(guó)公司不得向中興通訊出售商品的禁令，這一轉(zhuǎn)變凸顯了美國(guó)的軟肋。中興是中國(guó)第二大電信設(shè)備制造商，禁售后美國(guó)芯片廠家的產(chǎn)品賣給誰(shuí)呢？美國(guó)芯片生產(chǎn)企業(yè)同樣是貿(mào)易戰(zhàn)的受害者，如果美國(guó)堅(jiān)持禁售芯片，利益受損的不只是中國(guó)的中興。值得注意的是，美國(guó)賣給中國(guó)的主要是高科技產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)禁售高科技產(chǎn)品對(duì)一般民眾的生活沒(méi)有明顯影響，而中國(guó)不買(mǎi)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)農(nóng)民是沉重打擊并有利于中國(guó)農(nóng)民。中美貿(mào)易戰(zhàn)背后的得失，已經(jīng)一目了然。

追求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化無(wú)疑是正確的方向，但也會(huì)自然而然產(chǎn)生并暴露軟肋，那就是對(duì)外依存度提升，一般制造業(yè)的短板凸現(xiàn)。特朗普奉行的“使美國(guó)再?gòu)?qiáng)大”（Make America Great Again）和“美國(guó)優(yōu)先”（America First）的關(guān)鍵政策含義是促使制造業(yè)從中國(guó)流向美國(guó)，以創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這在一定程度上表露了美國(guó)單邊發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的根本原因，同時(shí)也暴露了美國(guó)的軟肋。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)軟肋是中國(guó)不怕中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本理由，同時(shí)也是中國(guó)應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。也就是說(shuō)，在強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力時(shí)，切不可忽視與高科技企業(yè)配套的一般制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！昂没ㄟ€需綠葉扶”，多樣化、配套條件完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必要保障。在同美國(guó)博弈的過(guò)程中，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大與全面完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵袊?guó)在增量與結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性的同時(shí)，切不可輕視一般制造業(yè)以及完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)在對(duì)抗外來(lái)沖擊方面的作用。

四、避免治療“芯痛”的誤區(qū)與有為的自主創(chuàng)新

美國(guó)制裁中興公司引發(fā)了許多討論，也喚醒了中國(guó)企業(yè)家的國(guó)家與安全意識(shí)。美國(guó)制裁中國(guó)企業(yè)越嚴(yán)越霸道，就越會(huì)激發(fā)創(chuàng)造“中國(guó)芯”的決心和動(dòng)力。在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)之際，中央政府明確提出要大力解決“中國(guó)芯”問(wèn)題，與此同時(shí)，許多地方政府出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)新的地方政策，一些知名企業(yè)家也紛紛表示要加大芯片的自主創(chuàng)新投入力度。從這個(gè)意義上說(shuō)，中興公司事件有積極意義。美國(guó)的打壓會(huì)促使中國(guó)早日形成國(guó)家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的自主創(chuàng)新體系，這或許是試圖通過(guò)對(duì)中國(guó)、歐盟與日本等國(guó)牽制來(lái)解決國(guó)內(nèi)日益突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題的美國(guó)始料未及的。

然而，在群情激奮之際，治療“芯痛”千萬(wàn)莫陷入幾個(gè)誤區(qū)。

誤區(qū)一：芯片產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)。曾幾何時(shí)，在發(fā)布國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之后，各地盲目上馬，導(dǎo)致太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，上海超日太陽(yáng)和無(wú)錫尚德電力坑害了無(wú)數(shù)中外股民。若芯片產(chǎn)業(yè)一哄而上，難免出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)。

誤區(qū)二：政府為主體的芯片研發(fā)。理順芯片研發(fā)，需要政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作，但政府不能充當(dāng)研發(fā)主體?！皾h芯一號(hào)”是民族之恥，但有關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有受到相應(yīng)的追究。政府一方面需要有為地制定一個(gè)明確的支持芯片發(fā)展路線圖，側(cè)重于重大技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域的支持，另一方面需要加強(qiáng)對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)的監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在芯片研發(fā)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制同樣應(yīng)該發(fā)揮決定性作用，政府要有所不為，不能卷入具體操作過(guò)程，更不能搞地方保護(hù)。

誤區(qū)三：重芯片而忽視操作系統(tǒng)。美國(guó)制裁中興主要涉及的是硬件，而假設(shè)美國(guó)不允許使用Windows或安卓操作系統(tǒng)呢？開(kāi)發(fā)中國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)，與芯片研發(fā)同樣重要。這兩者是根治“芯病”的兩個(gè)關(guān)鍵。

創(chuàng)造“中國(guó)芯”需要深謀遠(yuǎn)圖，需要群策群力。避免上述三個(gè)誤區(qū)，是“中國(guó)芯”早日誕生的前提。在全球化的時(shí)代，美國(guó)想整治中國(guó)沒(méi)那么容易，或許最終會(huì)搬起石頭砸自己的腳?！爸袊?guó)芯”終有一天會(huì)閃亮登場(chǎng)，或許特朗普的錯(cuò)誤決策會(huì)導(dǎo)致這一天早日來(lái)臨。

引進(jìn)消化只能解決吃飽飯問(wèn)題，而有所為的自主創(chuàng)新才是自強(qiáng)不息的源泉。理性選擇自主創(chuàng)新方向，在具體實(shí)施上，還需要在中央、地方與企業(yè)三個(gè)層面有所不為，審慎抉擇并有機(jī)協(xié)調(diào)行動(dòng)。

首先，在中央政府層面，需要將創(chuàng)新發(fā)展理念落實(shí)到實(shí)處。創(chuàng)新著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育與基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，目標(biāo)是提升中國(guó)創(chuàng)造能力，建立強(qiáng)國(guó)的技術(shù)支撐體系。為此，中央政府有所為有所不為需要做出的努力包括：①圍繞國(guó)家優(yōu)先目標(biāo)制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，謀劃出創(chuàng)新的整體安排與重大行動(dòng)；②合理安排不同類型地區(qū)的創(chuàng)新重點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域之間創(chuàng)新合作；③創(chuàng)新自主創(chuàng)新機(jī)制，明確政府與企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的活動(dòng)邊界；④成立國(guó)家創(chuàng)新基金，重點(diǎn)扶持中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；⑤完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保證創(chuàng)新型企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)獲得創(chuàng)新的超額利潤(rùn)。

其次，在地方政府層面，需要將創(chuàng)新發(fā)展理念與本地區(qū)面臨的主要問(wèn)題與發(fā)展方向相結(jié)合，突出創(chuàng)新重點(diǎn)并努力避免高新技術(shù)領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)。為此，地方政府有所為有所不為需要做出的努力包括：①圍繞本地發(fā)展面臨的主要問(wèn)題與主要目標(biāo)確定地方自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并與相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)行動(dòng)；②突出重點(diǎn)，發(fā)達(dá)區(qū)域要圍繞率先發(fā)展確定自主創(chuàng)新重點(diǎn)，老工業(yè)基地要圍繞轉(zhuǎn)型與重組確定自主創(chuàng)新方向，落后區(qū)域要圍繞步入現(xiàn)代化軌道培育自主創(chuàng)新能力；③避免創(chuàng)新領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)，積極尋找地區(qū)間技術(shù)合作的潛在利益，并努力將這種潛在利益轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)利益。

第三，在企業(yè)層面，需要為葆有持久生命力與活力而時(shí)刻保持憂患意識(shí)，持續(xù)加大技術(shù)投入并與創(chuàng)新型企業(yè)緊密合作。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型區(qū)域的引領(lǐng)下，企業(yè)有所為有所不為需要努力的方向主要有：①積極配合并參與中央與地方政府確定的自主創(chuàng)新行動(dòng)，努力避免高新技術(shù)領(lǐng)域一哄而上；②創(chuàng)新型企業(yè)要緊盯住全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新方向，在“無(wú)中生有”方面下功夫；③努力打造企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益共同體，非創(chuàng)新型資源型企業(yè)、一般制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)要積極與創(chuàng)新型企業(yè)配套合作，共同構(gòu)建支持自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，爭(zhēng)取形成全國(guó)范圍內(nèi)“你中有我我中有你”的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益共同體，成為國(guó)運(yùn)昌盛的強(qiáng)力支撐。

總之，自主創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不可或缺且至關(guān)重要，必須國(guó)家區(qū)域企業(yè)三位一體有所為有所不為；必須中央地方與企業(yè)齊心協(xié)力，審慎抉擇順勢(shì)而為，上下齊心，其力斷金。國(guó)家區(qū)域企業(yè)三位一體的有為自主創(chuàng)新就是中國(guó)由大變強(qiáng)的必然選擇。

五、總結(jié)

“走近世界舞臺(tái)中央”與“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”是新時(shí)代賦予的新定位與新使命，是中國(guó)對(duì)全球化的新構(gòu)想。中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)單方面挑起的，旨在遏制中國(guó)崛起，表面上是貿(mào)易利益之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)。打造國(guó)家區(qū)域企業(yè)三位一體有為的自主創(chuàng)新體系是打贏這場(chǎng)國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)的關(guān)鍵。中國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中爭(zhēng)取短輸長(zhǎng)嬴的結(jié)果，就必須補(bǔ)齊自身的短板——自主創(chuàng)新能力不足。

無(wú)論是從確保國(guó)家富強(qiáng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和安全角度考察，還是從治療區(qū)域病與保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和持久生命力角度分析，自主創(chuàng)新都是極其重要的。美國(guó)對(duì)中國(guó)單方面發(fā)起的沖擊與挑戰(zhàn)讓國(guó)人痛定思痛，只會(huì)增強(qiáng)中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決心。中美貿(mào)易戰(zhàn)或許會(huì)成為中國(guó)發(fā)展的一個(gè)分水嶺。古語(yǔ)云：“一鼓作氣，再而衰，三而竭?！碧乩势瞻l(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)初期的確是得到了美國(guó)國(guó)內(nèi)不少人的支持，但當(dāng)其欲將貿(mào)易戰(zhàn)范圍擴(kuò)大時(shí)，遇到了越來(lái)越大的阻力，美國(guó)的動(dòng)力逐步衰竭是必然的。

提升自主創(chuàng)新能力，需要避免一些誤區(qū)，特別是重復(fù)建設(shè)與政企不分。中央、地方與企業(yè)在自主創(chuàng)新領(lǐng)域各有所職，有所為有所不為，便可從貿(mào)易戰(zhàn)中吸取教訓(xùn)并找到正確理性的發(fā)展方向。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨斷言，21世紀(jì)影響人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程有兩件大事：一是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國(guó)的城市化。新型城鎮(zhèn)化依然是中國(guó)保持發(fā)展向好勢(shì)頭的強(qiáng)大動(dòng)力之一。中國(guó)的發(fā)展正在努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化加高科技雙輪驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新型國(guó)家成形之日，便是強(qiáng)國(guó)真正站在世界舞臺(tái)中央之時(shí)。

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Abstract： China-US trade war is，in essence，a competition for national destiny. It is an inevitable choice for the central government， local government and enterprises to promote the establishment of an independent innovation system with the trinity of nation，regions and enterprises， which is a rational response to the trade war initiated by the United States. National-level independent innovation is the key measure to ensure national safety and the realization of priority strategic goal of Chinese dream. Regional-level independent innovation is the key measure to treat regional diseases such as the underdeveloped， the congested and the depressed and to promote the sustainable development in different kinds of regions. Enterprise-level independent innovation is the basic guarantee for the enterprises to obtain long-term interests and keep lasting vitality. The treatment of “chip pain” also requires central and local government as well as enterprises to refrain from doing things that must not be done so as to avoid falling into duplicate construction and integration of government administration with enterprise. Rational choice of the direction of independent innovation will inevitably require the central and local government and enterprises to do or not to do something， and carefully make decisions and coordinate action.

Key words： independent innovation； China-US trade war； regional diseases； do what should be done

CLC number：F061.5；F270 Document code： A Article ID： 1674-8131（2018）05-0073-08

（編輯：易 淼）