深化廉潔文化建設(shè) 涵養(yǎng)良好政治生態(tài)

黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，風(fēng)清氣正、崇廉尚潔的氛圍逐漸濃厚。兗礦集團(tuán)立足國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)際，堅(jiān)持以文化人，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，積極推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)，有效推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

高點(diǎn)起步，立足于“建”

兗礦集團(tuán)在實(shí)施廉潔文化建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹始終，高點(diǎn)起步，高標(biāo)定位，積極打造獨(dú)具兗礦特色的廉潔文化品牌。

一是圍繞全面從嚴(yán)，確保高境界。近年來(lái)，通過(guò)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐探索，我們深深地感到廉潔文化建設(shè)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容，是深化黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要途徑，在加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉中有著極其重要的作用?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們高度重視，將全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容融入到廉潔文化的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征、內(nèi)容形式等，并進(jìn)行了一些理論性思考、總結(jié)性回顧和前瞻性探討，形成了一系列研討成果。研究制定了關(guān)于開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門牽頭、上下聯(lián)動(dòng)參與的廉潔文化建設(shè)工作大格局。

二是立足國(guó)企實(shí)際，做到高質(zhì)量。按照“基層試點(diǎn)、理念先行、文化創(chuàng)新”的工作思路，兗礦集團(tuán)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)成為廉潔文化建設(shè)的培育者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，通過(guò)分層次全面部署，分系列落實(shí)責(zé)任，分情況強(qiáng)化督查，促進(jìn)了基層單位探索實(shí)踐的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)創(chuàng)建廉潔文化一條街、廉潔文化櫥窗、廉政教育警示展館和廉潔教育基地等方式，形成了一大批質(zhì)量高、內(nèi)容實(shí)、效果好的廉潔文化建設(shè)成果。

三是確保全員共建，定位高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建廉潔文化，關(guān)鍵在于全員共建。在廣泛發(fā)動(dòng)、積極探索的同時(shí)，經(jīng)過(guò)上下座談?dòng)懻?，反?fù)調(diào)研整合，并與北大縱橫等知名企業(yè)多次交流溝通，凝煉出以營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)為目標(biāo)，以教育倡廉、制度保廉、承諾踐廉、監(jiān)督護(hù)廉、談話醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群眾評(píng)廉、組織考廉為主要內(nèi)容的廉潔文化核心理念。通過(guò)兗礦集團(tuán)企業(yè)文化與駐地儒家傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合，深入開展了政德教育、德廉知識(shí)測(cè)試、案例警示教育等活動(dòng)，廉潔文化的創(chuàng)建過(guò)程有效呈現(xiàn)出兗礦人營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境的決心和韌勁。

細(xì)處用功，內(nèi)化于“心”

在廉潔文化創(chuàng)建過(guò)程中，我們按照“既要造聲勢(shì)、聚人氣，又要抓落實(shí)、出成效”的要求，積極搭建“三個(gè)平臺(tái)”，讓無(wú)形的廉潔理念在黨員干部思想深處扎根，發(fā)揮了廉潔文化“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的作用。

一是搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，突出廉潔文化的教育功能。把廉潔文化宣貫納入宣傳教育總體部署之中，納入到黨員干部和職工群眾日常學(xué)習(xí)教育之中，做到了廉潔文化宣貫多方位。注重發(fā)揮學(xué)習(xí)陣地作用。集團(tuán)公司三級(jí)黨委中心組堅(jiān)持把廉潔文化作為必學(xué)內(nèi)容，采取一人談、大家議和相互點(diǎn)題、互動(dòng)交流的方法，把每一次學(xué)習(xí)變成了提升廉潔意識(shí)和能力的思想交流會(huì)。注重發(fā)揮媒體功能作用。通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)、微信等媒體，開辟廉潔文化專題，堅(jiān)持開展廉潔微電影（視頻）展播評(píng)選活動(dòng)，定期開展案例剖析活動(dòng)，用正面典型引導(dǎo)，用反面典型警示，強(qiáng)化了黨員干部對(duì)廉潔文化的認(rèn)識(shí)。其中，2017年拍攝的微電影《兄弟》被中央紀(jì)委“清廉中國(guó)”選用展播，獲得社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

二是搭建載體平臺(tái)，突出廉潔文化的導(dǎo)向功能。堅(jiān)持廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班子、進(jìn)礦處、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭及上墻、上街、上廊、上桌面、上頁(yè)面、上版面和上畫面的“七進(jìn)七上”活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。在集團(tuán)公司機(jī)關(guān)駐地，制作了200余塊獨(dú)具特色的廉潔文化警言警句牌板，定期更換，起到了“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的教育作用。堅(jiān)持在重大節(jié)日期間開展警示教育活動(dòng)，重申有關(guān)禁令，開展明察暗訪，防范“節(jié)日病”的發(fā)生。堅(jiān)持正面教育與警示教育、典型教育與普遍教育相結(jié)合，采取發(fā)放“廉政書籍”、發(fā)送“廉潔短信”，召開“廉內(nèi)助”座談會(huì)，編印“廉潔故事書”，舉辦演講比賽、廉潔書畫展等形式，深入開展了廉潔文化建設(shè)，使廣大黨員干部在日常工作生活中受到潛移默化的熏染。舉辦的“兩學(xué)一做”知識(shí)競(jìng)賽，受到了山東省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

三是搭建主題平臺(tái)，突出廉潔文化的警示功能。近年來(lái)，圍繞廉潔文化建設(shè)，按照一年一個(gè)主題，相繼開展了 “強(qiáng)作風(fēng)、提素質(zhì)、促發(fā)展”“牢記使命跟黨走、不忘初心鑄忠誠(chéng)”等一系列主題教育活動(dòng)。每年年初，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭承諾，1萬(wàn)余名黨員干部和重點(diǎn)崗位人員結(jié)合崗位特點(diǎn)公開承諾。堅(jiān)持開展反腐倡廉理論研討10余年，每年對(duì)征集的反腐倡廉理論文章進(jìn)行評(píng)審研討，將優(yōu)秀文章編輯成冊(cè)，發(fā)放到各級(jí)黨員干部中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。編印了《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神紀(jì)委書記談體會(huì)》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”100問(wèn)》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”50例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例學(xué)習(xí)手冊(cè)》等書籍，深受干部職工喜愛(ài)，使廣大黨員干部在主題教育中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中受到教育，做到了春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。

實(shí)處用力，固化于“制”

制度是廉潔文化建設(shè)的保障，我們嚴(yán)格把廉潔文化要求滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)層面，讓無(wú)形的廉潔理念固化為有形的廉潔制度，使廉潔的要求得到制度保障。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)廉潔文化的約束力。在反腐倡廉制度建設(shè)上，將廉潔文化要求融入其中，做到文化規(guī)范與制度建設(shè)并舉，強(qiáng)化了廉潔文化服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的功能，努力做到制定一項(xiàng)制度，解決好一個(gè)方面的突出問(wèn)題，收到一個(gè)方面的明顯成效。針對(duì)抓早抓小新情況，研究制定了《深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”暫行辦法》，將“紅紅臉、出出汗”的方法措施具體化、規(guī)范化，增強(qiáng)源頭預(yù)防的實(shí)效性。結(jié)合廉潔承諾活動(dòng)實(shí)際，研究制定了《廉潔從業(yè)承諾踐諾暫行辦法》，將承諾方式、踐諾要求和評(píng)諾運(yùn)用制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)承諾踐諾實(shí)效。針對(duì)個(gè)別單位以開辦培訓(xùn)班名義外出旅游、部分領(lǐng)導(dǎo)干部違反公車改革有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題，在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁用公款旅游的通知》，并及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查，防范了問(wèn)題的再次發(fā)生。通過(guò)嚴(yán)格制度，使遵守制度、按法規(guī)辦事的人受到褒揚(yáng)，使違反制度、違規(guī)辦事的人受到追究，從而樹立正氣、弘揚(yáng)先進(jìn)，增強(qiáng)了廉潔文化對(duì)黨員干部的約束力。

二是健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)廉潔文化的驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，就要在廉潔文化制度基礎(chǔ)上提高單個(gè)制度的質(zhì)量和執(zhí)行效果，使各項(xiàng)制度互為依托、彼此銜接，發(fā)揮綜合效能。把廉潔文化要求納入重點(diǎn)人員、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督之中，做到監(jiān)督到哪里，廉潔文化就規(guī)范到哪里。按照廉潔文化“學(xué)廉、思廉、勤廉”要求，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，以人、財(cái)、物管理和使用作為主要監(jiān)督內(nèi)容，通過(guò)誡勉談話、函詢約談等方式，積極踐行“四種形態(tài)”，把抓早抓小工作融入到日常、深化到一線，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)督渠道，形成了比較濃厚的監(jiān)督和被監(jiān)督氛圍，保證了黨員干部“清白做人，干凈做事”，推動(dòng)了廉潔文化步步推進(jìn)，深入人心。

三是加大懲處力度，增強(qiáng)廉潔文化的說(shuō)服力。對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的黨員干部，從不姑息遷就，通過(guò)懲處達(dá)到了“1+4”的效果，即每查處一起案件，讓案發(fā)單位管理層面、職工層面、社區(qū)層面、辦案人員層面均受到教育。堅(jiān)持“一案三報(bào)告”制度，全面分析案情，提出監(jiān)察建議，完善制度流程，較好地發(fā)揮了執(zhí)紀(jì)審查的綜合效能。兗礦集團(tuán)鐵面執(zhí)紀(jì)的做法，在山東省紀(jì)委、省國(guó)資委紀(jì)委召開的相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，媒體進(jìn)行專題報(bào)道。實(shí)踐表明，只有做到了有案必查、違紀(jì)必究、懲處有力，才能增強(qiáng)反腐倡廉教育的影響力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，從而增強(qiáng)廉潔文化的說(shuō)服力。

近年來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施廉潔文化建設(shè)，在教育、制度、監(jiān)督等方面取得了顯著效果，清正廉潔的理念深入人心，逐步形成了集團(tuán)公司各個(gè)方面、人人參與的立體廉潔文化建設(shè)格局，集團(tuán)公司各項(xiàng)工作在高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展?！岸诵?、端身、端言、端行、端責(zé)、端權(quán)”等廉潔文化要素，在黨員干部中引起強(qiáng)烈共鳴，得到普遍認(rèn)同，不斷增強(qiáng)了廉潔辦事自覺(jué)性。廉潔文化建設(shè)工程，逐步成為黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”、素質(zhì)高不高的“晴雨表”、作風(fēng)正不正的“分水嶺”，提高了規(guī)范從業(yè)主動(dòng)性。同時(shí)，廉潔文化的深入實(shí)施，也為兗礦集團(tuán)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展，成功躋身世界500強(qiáng)創(chuàng)造出良好的從業(yè)環(huán)境和政治生態(tài)。