吳婧紋 姜秀影
摘 要:基于對桂林高校黨支部調(diào)查,發(fā)現(xiàn)黨支部工作存在黨員發(fā)展“關(guān)系戶”、思想工作缺乏、群眾聯(lián)系不到位等情況,導(dǎo)致了基層黨組織職能的弱化、虛化甚至邊緣化,并根據(jù)這些問題提出了“加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制考察”、“提高上級部門監(jiān)督力度”等措施,以便高?;鶎狱h組織實(shí)現(xiàn)長足的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高校黨支部;機(jī)制;弱化;虛化;邊緣化
中圖分類號:D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.051
在新時(shí)代背景下,青年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。如何將新時(shí)代的新一輩打造成能夠扛起民族重任的一代,是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的重要命題。高校是培養(yǎng)和塑造當(dāng)代青年的重要陣地,高校黨組織更是培養(yǎng)先進(jìn)分子、發(fā)展成優(yōu)秀黨員的重要組織。但是,通過對桂林市幾所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn),高?;鶎狱h組織在實(shí)際工作中存在著弱化、虛化、邊緣化的問題,影響了其職能的正常發(fā)揮。本文將對這些問題進(jìn)行具體分析。
1 基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”的主要表現(xiàn)
1.1 優(yōu)親厚友——黨員發(fā)展功能弱化
高校黨支部的主要職責(zé)和工作重心就是為了培養(yǎng)和發(fā)展高校優(yōu)秀黨員,然而部分黨支部在發(fā)展黨員工作中卻存在著以下問題:
第一,在發(fā)展黨員積極分子時(shí)存在著“關(guān)系戶”。經(jīng)過對桂林市幾所高校的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)學(xué)生申請入黨,主要流程是遞交入黨申請書、黨員談話記錄以及在開黨組織大會上進(jìn)行自我陳述,黨員無異議便可通過。但在實(shí)際執(zhí)行的過程中對積極分子考察不夠,“無異議”變成了“無意義”。
在組織培訓(xùn)積極分子上黨課這一關(guān)卡中,出現(xiàn)了“關(guān)系戶”情況。表面看,通過匿名投票,公平選出參與黨課培訓(xùn)的人員,實(shí)則是積極分子聯(lián)合負(fù)責(zé)人向其他同學(xué)拉票,票數(shù)高者獲得學(xué)習(xí)機(jī)會。投票者并未對積極分子進(jìn)行深入了解,僅憑關(guān)系好壞或者負(fù)責(zé)人評判做標(biāo)準(zhǔn)。自此,因產(chǎn)生了幫助投票和進(jìn)行評判的聯(lián)系,使新成員自入黨開始就有了“圈子”,拉了“山頭”,甚至發(fā)展成為拜碼頭,惡俗便由此而生,這種風(fēng)氣對處于根基地位的基層黨組織傷害深遠(yuǎn)。
第二,黨員發(fā)展對象入黨動機(jī)不純。高校學(xué)生入黨原因可以歸結(jié)為四種類型:入黨盲從型、入黨奉獻(xiàn)型、入黨光榮型及入黨功利型。大部分學(xué)生并不清楚自己入黨的意義所在,存在盲目跟風(fēng)情況?;蚴菫榱艘院缶蜆I(yè)、深造時(shí)“黨票”是一種政治資本,黨員身份更容易得到重用,借“黨皮”謀利益。這種“思想上未入黨,組織上已入黨”的人,弱化了基層黨組織黨員發(fā)展職能。
1.2 流于形式——黨的思想宣傳工作虛化
高?;鶎狱h組織的另一個(gè)職責(zé)是要宣傳黨的思想,讓黨員、預(yù)備黨員以及積極分子不斷學(xué)習(xí),加深黨的思想理念,以黨的思想為指導(dǎo)去學(xué)習(xí)、工作。但是經(jīng)過對高?;鶎狱h組織的調(diào)查,各個(gè)黨支部在思想宣傳工作方面大多流于形式。
例如,黨召開十九大時(shí),X高校黨支部組織黨員直播學(xué)習(xí),但后因場地、時(shí)間關(guān)系改為自己學(xué)習(xí),結(jié)束后寫500字以上感想,僅此而已。大部分黨員由于課程安排、時(shí)間問題并未全部學(xué)習(xí)和觀看十九大報(bào)告,便在網(wǎng)上搜索相關(guān)信息匯報(bào)感想。十九大閉幕之后黨支部也未組織學(xué)習(xí)匯報(bào)或者舉辦相關(guān)活動。該支部黨員對十九大報(bào)告知之尚淺,個(gè)別黨員還出現(xiàn)了連十九大全稱都不了解。雖然這種情況是少數(shù),但反映出基層黨組織對黨員思想教育的缺乏和黨宣工作不到位的情況,這種基層理念缺失、執(zhí)行力不足,使黨宣工作虛化和形式化。
1.3 脫離群眾——基層黨組織工作邊緣化
黨章對基層黨組織第四點(diǎn)要求是:“密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)力和利益,做好群眾的思想政治工作?!钡ㄟ^對高?;鶎狱h組織的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大部分黨支部工作實(shí)際脫離群眾。
由于黨支部事務(wù)繁雜需要經(jīng)常學(xué)習(xí),但工作安排與學(xué)校正常教學(xué)安排并未協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大部分黨支部和學(xué)校學(xué)務(wù)部門像兩條平行線,各自獨(dú)立安排本部門事務(wù),而忽視學(xué)生時(shí)間分配的合理性,使黨員和積極分子身心疲憊。在通知開會時(shí)出現(xiàn)了黨員、積極分子不愿參與的情況進(jìn)而難以保證工作成果的有效性。在黨員、積極分子不再積極的同時(shí),那些渴望入黨的團(tuán)員、群眾積極與會,但是其并沒有對黨組織工作表決的權(quán)利。形成了積極者無用,消極者不喜的局面,將黨組織工作變得更加邊緣化。
同時(shí),各種會議的套話、官話過多,執(zhí)行方式不合理、務(wù)實(shí)性不高,使上層的精神和關(guān)懷變?yōu)楸砻娴淖餍愫托问街髁x,從而脫離群眾。按常識來說,人們往往會把不產(chǎn)生切實(shí)效果的東西邊緣化,所以這種黨組織工作的脫離,導(dǎo)致其在日常工作中被邊緣化,形成:工作不合理、脫離群眾、工作邊緣化的惡性循環(huán)。
2 高校黨組織“弱化、虛化、邊緣化”的不良影響
2.1 影響黨員自身發(fā)展和進(jìn)步
古語云:“以史為鏡可以知興替;以人為鏡可以正衣冠”。對于黨員而言,黨的思想發(fā)展和成長歷史每個(gè)階段都值得借鑒和學(xué)習(xí),更需要每一位黨員時(shí)刻反省自己。高?;鶎狱h組織發(fā)展黨員求量不求質(zhì),在思想教育上懈怠就會產(chǎn)生一群和“潔潔良”一樣的“兩面人”。不僅不利于黨員隊(duì)伍的發(fā)展,更會讓普通群眾失去對黨組織的信心。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)黨員要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,從思想和行動兩方面入手來保持黨的先進(jìn)性和純潔性,作為高校黨員更要有此覺悟。由于高校黨組織“弱化、虛化、邊緣化”,使得基層黨員無法“照鏡子、正衣冠”,更加難以“洗洗澡、治治病”,這樣培養(yǎng)出的黨員,自然難以保證其過硬作風(fēng)和忠誠度,難以起到排頭兵作用。
2.2 不利于黨組織的穩(wěn)定建設(shè)
黨組織之所以強(qiáng)大而富有生命力,不僅是因?yàn)槠渑c時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展符合我國國情的政治思想,更是因?yàn)槠湎聦俚拿總€(gè)基層黨組織堅(jiān)實(shí)的奠定。就像高樓需要地基扎實(shí),基層黨組織就是“黨樓”的地基,每一個(gè)基層黨員都屬于地基里的鋼筋,平凡卻是骨干。一旦地基受損,高樓必塌。而在對桂林市高校黨支部的走訪調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,嚴(yán)重影響“黨樓”地基的穩(wěn)定性,由內(nèi)而外損害黨組織架構(gòu)?;鶎狱h支部若無法改善工作中的不足,不能切實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé),那么對于黨組織這座大廈而言,地基不穩(wěn),值得憂慮。
2.3 降低黨組織群眾凝聚力
黨支部是黨在社會基層的政治核心,這是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和執(zhí)政黨地位決定的。盡管各黨支部具體工作環(huán)境不同,面臨問題不同,但都要切實(shí)履行職能。而黨組織工作的弱化、虛化及邊緣化不僅不利于黨支部工作的開展,更嚴(yán)重影響了黨支部在社會中的政治作用,導(dǎo)致基層黨組織脫離群眾,成為黨的“空殼子”,不能以實(shí)際情況解決問題。同時(shí),基層黨組織功能的弱化、虛化和邊緣化會讓群眾質(zhì)疑黨性,動搖黨在我國所處的社會地位,進(jìn)而會導(dǎo)致社會動蕩也會為“有心者”制造機(jī)會加劇社會的不穩(wěn)定。
3 基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”的產(chǎn)生原因
3.1 黨員發(fā)展考察機(jī)制對“內(nèi)化精神”考察的操作性不強(qiáng)
基于上文所提到的基層黨組織在黨員發(fā)展中的問題,主要有兩方面原因。首先,培養(yǎng)人對積極分子的考察能力不足。培養(yǎng)人作為一名老黨員對積極分子考察不夠深入,沒有切實(shí)了解和把握其入黨動機(jī),導(dǎo)致一些帶有功利性目的的人入黨;并由于對考察理解不到位,導(dǎo)致考察程序的簡單化,產(chǎn)生“關(guān)系戶”、“優(yōu)親厚友”等問題。其次,考察形式與要求難以契合。高校黨支部中,入黨積極分子通過提交入黨申請書和思想?yún)R報(bào)等紙質(zhì)材料來證明自己的學(xué)習(xí)、工作和生活狀態(tài),這些材料內(nèi)容往往側(cè)重于積極方面,而對消極方面避而不談;另外,材料僅體現(xiàn)表面行動,思想層面難以如實(shí)反映;即便有培養(yǎng)人談話,但在實(shí)際過程中,由于時(shí)間等問題基本省略談話步驟,由入黨申請人直接自行編寫談話記錄,使得入黨材料缺乏真實(shí)性。
3.2 基層黨組織工作人員應(yīng)付型工作心態(tài)
基于上文提到的高?;鶎狱h組織將自身思想宣傳工作虛化的問題,其主要原因就是工作積極性、主動性不強(qiáng),應(yīng)付了事。經(jīng)了解,高校的基層黨組織,多是由一名黨委或團(tuán)委的負(fù)責(zé)老師領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)學(xué)院的專業(yè)、年級等狀況,形成由學(xué)生黨員和入黨積極分子、共青團(tuán)員組合而成的微型黨支部。這些學(xué)生干部對黨的思想宣傳工作理解不透徹,將其看作是形式化的事務(wù),并機(jī)械性的完成。黨員自身對于思想學(xué)習(xí)不夠深入,并未產(chǎn)生堅(jiān)定信念,工作起來自然會產(chǎn)生偏頗。同時(shí)由于黨的工作經(jīng)常被當(dāng)成政治宣傳工作,故而和其他工作的協(xié)同性很差,上層的活動之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),學(xué)習(xí)和黨建之間并未和諧并存,而是相互擠壓。這導(dǎo)致黨員和積極分子無法按要求的完成所有任務(wù),從而產(chǎn)生抵觸心理。對于上級安排的任務(wù)存在應(yīng)付心態(tài),忽略了活動初衷和最終需要達(dá)到的效果。
3.3 對黨的群眾路線把握不深刻
基于基層黨組織脫離群眾,導(dǎo)致支部工作邊緣化的問題,究其原因,主要是支部負(fù)責(zé)人對黨的性質(zhì)、宗旨、工作基本原則和要求認(rèn)知不到位。據(jù)前文所述,其在入黨時(shí)動機(jī)不純,思想意識并未達(dá)到黨員要求,所以對黨的認(rèn)識不夠深刻,未做到內(nèi)化于心、外化于行。尤其是對人民群眾的歷史地位和社會角色理解不足。在長期歷史發(fā)展過程中,我黨正是因?yàn)橐揽咳罕?,密切?lián)系群眾,堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的基本工作路線,才能夠永葆生機(jī)和活力。而部分基層黨組織負(fù)責(zé)人沒有深刻領(lǐng)會到這一點(diǎn),在發(fā)展中脫離群眾,使黨員和普通群眾孤立起來,并形成一種黨員在上、過分強(qiáng)調(diào)黨員權(quán)益而忽略黨員義務(wù)的不良風(fēng)氣。
4 基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”的解決措施
4.1 改善黨員發(fā)展的考察模式,深入考察預(yù)備力量
由于黨員發(fā)展動機(jī)、思想的考察屬于內(nèi)部動機(jī)考察,具有一定難度,極端演化后形成了“優(yōu)親厚友”“ 任人唯親”的不良風(fēng)氣。因此,強(qiáng)化基層黨組織的黨員發(fā)展職能,務(wù)必先從入黨人員的考察模式入手。從杜絕“親友”關(guān)系入黨開始,在以紙質(zhì)材料為依據(jù)的同時(shí)強(qiáng)化對實(shí)踐活動的考察。參照德育評價(jià)中道德認(rèn)知、道德行為、道德意志的三級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),由考察停留在第一層次的認(rèn)知進(jìn)而延伸到行為和意志層面。考察入黨申請人生活實(shí)踐中的具體表現(xiàn),究竟在入黨過程中有哪些突出事跡,或能體現(xiàn)其思想先進(jìn)性、積極性的工作成就等。借外在指標(biāo)衡量內(nèi)在動機(jī),才能最大程度避免在材料上空談理想信念,實(shí)際生活或工作中卻無行動的情況。正如習(xí)近平總書記在北大的五四講話中“空談?wù)`國,實(shí)干興邦,新時(shí)代的年輕人要做到知行合一,做實(shí)干家”所強(qiáng)調(diào)的,實(shí)際行動十分重要,也反映了外在行為表現(xiàn)考察對于黨員發(fā)展的重要意義。
4.2 上級組織加強(qiáng)監(jiān)督和管理,強(qiáng)化實(shí)踐能力
為解決基層黨組織工作虛化問題,應(yīng)加強(qiáng)上級組織對基層工作的監(jiān)督。這種監(jiān)督不是簡單的時(shí)間、頻率等量的監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)是質(zhì)的監(jiān)督。例如,組織十九大報(bào)告的學(xué)習(xí)活動,不應(yīng)只看有沒有組織,更應(yīng)重視其實(shí)際效果,如參加人員對十九大精神的領(lǐng)會情況,對當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各方面建設(shè)的理解程度等,避免為了活動而活動的情況。要強(qiáng)化組織者和負(fù)責(zé)人的個(gè)人工作實(shí)踐能力,提高工作領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新力。在思想宣傳工作中,給與會黨員充分表達(dá)和探討的機(jī)會,在探討中強(qiáng)化對黨的方針政策的理解,并把思想學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐相聯(lián)系,做到知行合一,不被形式化學(xué)習(xí)所束縛。
4.3 強(qiáng)化支部負(fù)責(zé)人的思想教育,密切聯(lián)系群眾
要將基層黨組織的工作密切聯(lián)系到群眾生活,首先需要了解群眾需要,滿足群眾需求,進(jìn)而落實(shí)黨的群眾路線,發(fā)揚(yáng)結(jié)合群眾的光榮傳統(tǒng),要把自己當(dāng)作服務(wù)者、和奉獻(xiàn)者。在高校黨組織工作中,組建形式多樣化、內(nèi)容多元化的實(shí)踐活動,讓學(xué)生黨員和積極分子有更多機(jī)會接觸和服務(wù)人民群眾,也通過黨組織的活動,讓群眾接觸黨的先進(jìn)思想,體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人民先鋒隊(duì)的作用。做好基層群眾與黨組織之間的橋梁和紐帶,發(fā)揮好溝通廣大人民群眾的工作職能。將組織的發(fā)展中心構(gòu)筑在人民群眾當(dāng)中,緊緊圍繞群眾需要,并協(xié)調(diào)與其它工作、學(xué)習(xí)之間的緊張關(guān)系。如果基層黨組織連內(nèi)部關(guān)系都無法協(xié)調(diào)處理,而是簡單粗暴的執(zhí)行,那么基層黨組會在黨內(nèi)失去人心。要從人本的角度理解黨員與積極分子的生活、學(xué)習(xí)和黨建安排,協(xié)調(diào)時(shí)間,而不是強(qiáng)硬的命令和通知。
基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”的問題并不是一朝一夕形成的,是由于黨員發(fā)展考察機(jī)制對“內(nèi)化精神”考察的操作性不強(qiáng),基層黨組織工作人員應(yīng)付型工作心態(tài),以及基層對黨的群眾路線把握不深刻這三大原因,在長久工作與生活中發(fā)生的消極影響所形成的。所以基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問題的解決也不是能一蹴而就的。需要我們通過“改善黨員發(fā)展的考察模式,深入考察預(yù)備力量”、“上級組織加強(qiáng)監(jiān)督和管理,強(qiáng)化實(shí)踐能力”、“強(qiáng)化支部負(fù)責(zé)人的思想教育,密切聯(lián)系群眾”等方法,逐步的優(yōu)化基層黨組織工作方法,增強(qiáng)基層黨組織的思想覺悟與信仰,穩(wěn)中進(jìn)步,使基層黨組織這一“大廈根基”變得更加穩(wěn)固而牢靠。
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