論共享土地與食品安全、穩(wěn)定物價(jià)

徐宇

摘 要：食品安全和穩(wěn)定物價(jià)一直以來(lái)是與食品相關(guān)的兩個(gè)熱門話題，長(zhǎng)期以來(lái)一直通過(guò)政府的宏觀調(diào)控來(lái)進(jìn)行干預(yù)，市場(chǎng)發(fā)揮作用有限。“共享土地”的出現(xiàn)，為市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)食品安全和穩(wěn)定物價(jià)提供了機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：共享土地；食品安全；穩(wěn)定物價(jià)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.007

食品安全，由于其對(duì)個(gè)體健康的重要性，一直為大眾所關(guān)注，但是，雖然食品的安全監(jiān)管不斷完善，仍有“過(guò)期肉”、“鎘大米”、“毒生姜”、“毒奶粉”、“地溝油”等食品安全事件發(fā)生，嚴(yán)重危害人民的身體健康。與食品相關(guān)的另一個(gè)熱門話題就是物價(jià)，穩(wěn)定物價(jià)一直是政府調(diào)控的重要目標(biāo)，物價(jià)上漲或者下降都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，物價(jià)主要以上漲為主，穩(wěn)定物價(jià)主要是防止物價(jià)上漲過(guò)快。長(zhǎng)久以來(lái)，食品安全和穩(wěn)定物價(jià)都是政府的工作職能，通過(guò)這只“看得見(jiàn)的手”進(jìn)行干預(yù)，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”作用。隨著“共享土地”的發(fā)展，為市場(chǎng)角度解決食品安全和穩(wěn)定物價(jià)問(wèn)題提供了新的舉措。

1 “共享土地”

“共享土地”，就是把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行共享，已被商用、出讓的土地不在共享范圍以內(nèi)?！肮蚕硗恋亍敝饕譃槿齻€(gè)階段，當(dāng)前第一階段，在于共享鄉(xiāng)村的土地。由于戶口的限制，非農(nóng)業(yè)戶口的居民不能獲得鄉(xiāng)村的集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是目前鄉(xiāng)村的土地利用率較低，尤其是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村，存在大量的閑置土地。通過(guò)“共享土地”，使得非農(nóng)業(yè)戶口居民通過(guò)支付一定費(fèi)用可以獲得鄉(xiāng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，既提高土地的資源利用，又讓城市居民有田用、鄉(xiāng)村居民有錢賺。隨著“共享土地”的發(fā)展，農(nóng)民通過(guò)“共享土地”收入不斷增加，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)戶口開(kāi)始逐漸消失，轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，“共享土地”進(jìn)入中級(jí)階段。這個(gè)階段沒(méi)有原先的農(nóng)業(yè)戶口居民來(lái)收取共享費(fèi)用，土地為所有居民共有，所有居民按照一定的規(guī)則獲得土地，土地使用權(quán)可以繼續(xù)共享，可以自行協(xié)商交換，土地的產(chǎn)物可以自吃也可以用來(lái)售賣。出于對(duì)土地管理的需要，會(huì)有專門的土地生產(chǎn)和管理人員對(duì)土地進(jìn)行管理，農(nóng)民將成為一種職業(yè)?！肮蚕硗恋亍钡谌A段，也就是最高階段，所有土地為所有居民服務(wù)，也可以看成是所有土地為個(gè)體服務(wù)，一個(gè)人可以享受到所有土地上的產(chǎn)物，此時(shí)“共享土地”的人均土地面積達(dá)到最大。這個(gè)階段的前提就是生產(chǎn)力已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，土地的生產(chǎn)可以滿足所有人的各樣需求，這也是與中級(jí)階段最大的不同特征，那時(shí)個(gè)體不再擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，所有的土地由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理，利用人工智能、機(jī)器人等高科技對(duì)土地進(jìn)行生產(chǎn)和管理，將人從異化勞動(dòng)中解放出來(lái)。

2 食品安全

食品安全，就是指食品的安全問(wèn)題，2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》將其定義為“食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。由于在食品監(jiān)管過(guò)程中，存在交叉重復(fù)、空白、監(jiān)管過(guò)于分散、專業(yè)性針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，致使目前的食品安全工作仍任重道遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視食品安全問(wèn)題，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”，在此思想指導(dǎo)下，政府對(duì)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管進(jìn)行了不斷有益的嘗試探索，打破過(guò)去工商、質(zhì)檢、商務(wù)、公安、工信等部門獨(dú)自履行職能的壁障，組建新的專業(yè)化性更強(qiáng)、效率更高、部門聯(lián)動(dòng)性更快的綜合市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)食品安全進(jìn)行更加有效的監(jiān)管。2018年組建成立新的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，食品安全監(jiān)管事業(yè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階。

3 穩(wěn)定物價(jià)

穩(wěn)定物價(jià)，就是保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定，避免大規(guī)模浮動(dòng)，維持幣值的穩(wěn)定。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)較快，刺激社會(huì)總需求的上升，物價(jià)上漲趨勢(shì)顯著。因此本文研究的穩(wěn)定物價(jià)專指抑制物價(jià)上漲的趨勢(shì)，甚至降低物價(jià)，讓人民擁有更多的幸福感。

4 “共享土地”促進(jìn)食品安全的內(nèi)在機(jī)理

食品的安全在于監(jiān)管，從食品的產(chǎn)出到其上桌，整個(gè)過(guò)程都要做好全方位的監(jiān)管，使整個(gè)過(guò)程公開(kāi)化、透明化，在陽(yáng)光下運(yùn)行?！肮蚕硗恋亍贝龠M(jìn)食品安全就在于它能保證食品源頭的安全，不管是利用土地來(lái)種植農(nóng)作物、水果，還是利用土地進(jìn)行畜牧業(yè)。

在“共享土地”第一階段，城市居民可以通過(guò)支付一定的費(fèi)用共享到鄉(xiāng)村的土地，在自己擁有的土地上，可以種植蔬菜、水果這些自己想要食用的食品，或者搞一些養(yǎng)牛養(yǎng)豬的畜牧業(yè)，有空時(shí)自己實(shí)地照看，沒(méi)空時(shí)雇傭土地附近的農(nóng)民進(jìn)行照看，保證食品的綠色健康，同時(shí)發(fā)揮手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，在土地上安裝攝像頭，隨時(shí)隨地可以觀看到食物生長(zhǎng)情況，既方便土地監(jiān)督，也有利于對(duì)食物進(jìn)行管理，對(duì)于即將成熟的食物可以提前做好打算，一經(jīng)成熟就可以直接利用物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸?shù)街贫ǖ胤?，確保食物的新鮮和土地效率利用的最大化。對(duì)于食品自用的居民來(lái)說(shuō)，這樣的好處就是保證食物的安全，從其在土地上成長(zhǎng)到進(jìn)入自家廚房，所有過(guò)程都在眼皮底下發(fā)生，吃得放心?？紤]到土地產(chǎn)出存在時(shí)間差，假設(shè)種植土豆的周期是三個(gè)月，但是土豆的產(chǎn)出不足以供一個(gè)家庭食用三個(gè)月，或者產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了三個(gè)月的儲(chǔ)備量，這就會(huì)涉及到一個(gè)食品貿(mào)易的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中往往土地的產(chǎn)出難以滿足一個(gè)家庭各式各樣的食物需求，必然需要通過(guò)交易來(lái)獲得自己所需的食品。對(duì)于考慮販賣食品的賣家來(lái)說(shuō)，可以將其土地?cái)z像頭共享，方便顧客挑選和對(duì)食物從生長(zhǎng)到進(jìn)入物流進(jìn)行全程監(jiān)管，確保其食品安全。在“共享土地”第二階段，土地上食品的生產(chǎn)將由職業(yè)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，生產(chǎn)將統(tǒng)一批量化，實(shí)行科學(xué)有效的管理制度，食品將更加安全。在“共享土地”第三階段，食品生產(chǎn)將完全自動(dòng)化、智能化，最大限度避免了人為因素，食品安全的源頭問(wèn)題基本解決。

5 “共享土地”促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定的內(nèi)在機(jī)理

目前我國(guó)物價(jià)上漲趨勢(shì)明顯，政府通過(guò)實(shí)施緊縮的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策對(duì)物價(jià)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維持物價(jià)穩(wěn)定。促進(jìn)物價(jià)上漲的原因很多，目前由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較快，人民收入水平增加，社會(huì)需求增加、人工成本提高都會(huì)拉動(dòng)物價(jià)上漲。我們不能為了穩(wěn)定物價(jià)而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此要從其他環(huán)節(jié)來(lái)穩(wěn)定物價(jià)。

“共享土地”穩(wěn)定物價(jià)的途徑就是減少中間流通環(huán)節(jié)。根據(jù)市場(chǎng)的規(guī)則，每涉及到一次商品的買賣，商品的價(jià)格就會(huì)上升，因?yàn)橘u家需要賺錢，買家再轉(zhuǎn)手也要賺錢，中間環(huán)節(jié)越多，到最后價(jià)格就會(huì)偏高。以鄉(xiāng)村的農(nóng)作物為例，中間商到鄉(xiāng)村進(jìn)行集中收購(gòu)，這是一級(jí)，中間商再賣給商家，這是一級(jí)，商家間進(jìn)行交易，這是一級(jí)，商家最后賣給消費(fèi)者，這又是一級(jí)，層層加價(jià)，最終由消費(fèi)者買單。在“共享土地”下，居民可以自己生產(chǎn)食品的原材料，如果是自己食用，可以直接從土地通過(guò)物流運(yùn)輸?shù)郊依?，直接省去所有中間環(huán)節(jié)，形成“土地—個(gè)人”模式。對(duì)于自己沒(méi)有的食品，可以通過(guò)“共享土地”來(lái)解決。對(duì)于個(gè)人自用還有富余的食物，或者原本就打算用來(lái)交易的食物，可以將其出售。顧客可以通過(guò)手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，看到所有可買的食物類型、食物成熟進(jìn)度、食品價(jià)格和距離遠(yuǎn)近，從中選擇自己想要的食品。顧客可以根據(jù)食物的成熟進(jìn)度提前預(yù)訂食品，預(yù)訂的價(jià)格將會(huì)比成熟后再交易的價(jià)格低，兩個(gè)個(gè)體之間也可以接受食品互換，例如A先生富余五公斤西瓜，B先生富余十公斤桃子，兩者愿意平等互換，或者彌補(bǔ)一小部分的錢財(cái)，從而避免食物的浪費(fèi)，提高土地實(shí)際的生產(chǎn)效率。在“共享土地”下，人們獲得食品一方面是自己的土地，另一方面是來(lái)自別人的土地，將大大簡(jiǎn)化中間的流程環(huán)節(jié)，使得食物一經(jīng)產(chǎn)出就到消費(fèi)者手中，那時(shí)菜場(chǎng)、超市這些兜售食品原材料的地方將逐漸消失，人們不需要再跑去這些地方購(gòu)買價(jià)格反而更貴的食物，算在物價(jià)中的攤面租金、水電費(fèi)等成本也將消失，物價(jià)獲得最大程度的壓低。當(dāng)“共享土地”發(fā)展到第三階段，生產(chǎn)力水平達(dá)到極高水平，智能化生產(chǎn)普及，人從食品生產(chǎn)活動(dòng)中解放出來(lái)時(shí)，社會(huì)總供給能夠滿足社會(huì)總需求，人工成本這個(gè)因素徹底從物價(jià)中剔除，物價(jià)得到最大程度的降低且趨于穩(wěn)定。