論我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育制度的發(fā)展

劉宇 陳曼

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)生了翻天覆地的變化。本文回顧了我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育制度歷經(jīng)起步、改革和發(fā)展的三個(gè)階段，展望了職業(yè)技術(shù)教育制度的未來(lái)走向，即多元化的辦學(xué)模式、科學(xué)有效的實(shí)施政策與以及更加完善的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；制度改革；發(fā)展軌跡；未來(lái)走向

一、前言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直致力于推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。為了不斷提高職業(yè)技術(shù)教育，政府傾注了大量心血，多次進(jìn)行職業(yè)教育制度改革，我國(guó)的職業(yè)教育制度體系也逐漸完善。回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育制度改革經(jīng)歷了起步，改革和發(fā)展三個(gè)階段。本文努力探索了職業(yè)技術(shù)教育制度的發(fā)展規(guī)律，積極思考了職業(yè)技術(shù)教育制度的未來(lái)發(fā)展前景。

二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育制度發(fā)展軌跡

（一）起步期（1978—1984年）

在中華人民共和國(guó)成立初期，為進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高職工技術(shù)水平，職業(yè)教育受到國(guó)家的高度重視。然而，十年“文革”動(dòng)亂，對(duì)我國(guó)整個(gè)職業(yè)教育體系造成了嚴(yán)重破壞，其中，單一化的中等教育結(jié)構(gòu)尤其明顯。因此，本時(shí)期在國(guó)家制度的推動(dòng)下，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)。1978年鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)發(fā)展，要擴(kuò)大中專(zhuān)、技校的比例。由此，1980年出臺(tái)了《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革報(bào)告》）一系列促進(jìn)中職教育發(fā)展的傾斜制度。使得我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展，且成效顯著。到1985年，技工學(xué)校，農(nóng)業(yè)職業(yè)高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)分別比1980年增長(zhǎng)9.1%，4.8倍和26.4%，總數(shù)達(dá)到415.6萬(wàn)人。高中接受職業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)占高中學(xué)生總數(shù)的35.9%，比1980年提高了17.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.多部門(mén)協(xié)同合作。該政策不僅規(guī)定了職業(yè)教育發(fā)展的總體方向，而且詳細(xì)闡述了職業(yè)教育的資金，質(zhì)量和管理。例如，1983年教育部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見(jiàn)》，明確提出在職業(yè)技術(shù)教育管理發(fā)展方面，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展和改革需要多個(gè)部門(mén)共同發(fā)揮作用，各部門(mén)要明確職責(zé)，履行職責(zé)。

（二）改革期（1995—2010年）

隨著時(shí)代變遷，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技日新月異，使得對(duì)人才的水平和技能有更高層次要求，從而形成了多樣化的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和類(lèi)型。在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)上，中等職業(yè)教育、高職教育得到了大力推進(jìn)與發(fā)展。在職業(yè)教育類(lèi)型上，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校在國(guó)家制度的鼓勵(lì)和支持下雙管齊下穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)，因此，特別關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，從而對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)形、師資、經(jīng)費(fèi)做了新的規(guī)定與條例。相繼出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》《關(guān)于推薦應(yīng)屆職業(yè)高中畢業(yè)生參加高考的有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于職教師資班學(xué)生享受師范生待遇的通知》等政策文件，給我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育帶來(lái)制度保障。職業(yè)教育已進(jìn)入依法教育管理發(fā)展的新階段，中等職業(yè)繼續(xù)教育也宣告開(kāi)通，同時(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育、民辦職業(yè)教育給予更多的鼓勵(lì)和政策傾向。

（三）發(fā)展階段（2011年至今）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以人工智能、機(jī)器人、5G、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、無(wú)人車(chē)等為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國(guó)家迫切需要大量的創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型的技術(shù)人才。國(guó)家為了使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從趕超轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)，必須大力并堅(jiān)持培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育，建立健全職業(yè)技術(shù)教育體系?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等政策相繼出臺(tái)，我國(guó)形成了中國(guó)特色職業(yè)技術(shù)教育。一是擴(kuò)大了職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、發(fā)展規(guī)模以及教育質(zhì)量；二是促進(jìn)了教育公平，加大中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放體系；三是完善了職教師資培訓(xùn)模式；四是提出了終身教育理念，鼓勵(lì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)，以便適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育制度的未來(lái)走向

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，著力推進(jìn)“五位一體”的總體布局，協(xié)調(diào)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略規(guī)劃。職業(yè)教育改革的主題是：全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)職業(yè)教育技術(shù)教育發(fā)展部署，更加注重技能型技術(shù)人才的培養(yǎng)，大力弘揚(yáng)工匠精神，辦好中國(guó)特色和世界水平的職業(yè)技術(shù)教育。

1.多元化的職業(yè)教育辦學(xué)模式。黨的十九大明確指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，奢華產(chǎn)教融合、校企合作”。未來(lái)應(yīng)建立一種由政府部門(mén)牽頭、職業(yè)院校、學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等主體共同參與的、基于合作伙伴關(guān)系的、多元化的職業(yè)教育辦學(xué)模式，激發(fā)職業(yè)技術(shù)教育靈活性、創(chuàng)造性、可行性、服務(wù)性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，從而進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量。

2.進(jìn)一步完善職業(yè)教育政策體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育政策的實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。對(duì)職業(yè)教育政策體系的整體功能，關(guān)鍵在于政策的執(zhí)行過(guò)程和實(shí)施效果的監(jiān)督評(píng)價(jià)。從這個(gè)角度看，應(yīng)在將來(lái)考慮職業(yè)教育政策體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加大教育和職業(yè)教育的政策，特別是職業(yè)教育的政策，它所涉及的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)，企業(yè)，學(xué)校等領(lǐng)域，不是可以順利發(fā)放政策后就能順利問(wèn)題，還需要注意政策的實(shí)施和效果，以便更好地調(diào)整、補(bǔ)充和完善原有的政策。

四、結(jié)語(yǔ)

回顧過(guò)去，展望未來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)生了翻天覆地的變化。回顧中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系在這段時(shí)期的發(fā)展軌跡，經(jīng)歷了起步，改革和發(fā)展三個(gè)階段。在國(guó)家制度的大力支持下，本文對(duì)未來(lái)職業(yè)技術(shù)教育體系的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望，即職業(yè)教育發(fā)展模式多元化，職業(yè)教育政策執(zhí)行更加有力，監(jiān)督評(píng)估更加完備，我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

劉宇（1990—），女，土家族，重慶秀山人，英美文學(xué)專(zhuān)業(yè)，碩士，現(xiàn)任職于重慶師范大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院，職稱(chēng)助教。

陳曼（1993—），女，土家族，重慶石柱人，職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)，重慶師范大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院在讀研究生。