衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語在衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)中的應(yīng)用價值研究

熊良恩

【摘 要】在信息社會不斷的變化發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)運(yùn)用在多個領(lǐng)域，特別是衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了較大的功效。在此基礎(chǔ)之上衛(wèi)生監(jiān)督體系也越來越完善，衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語在衛(wèi)生監(jiān)督信息化進(jìn)程中的應(yīng)用價值越來越明顯，基于此，本文對衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語在衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)中的應(yīng)用價值作出分析和研究，希望可以給相關(guān)單位或者工作人員帶去一定的參考和建議。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督；規(guī)范用語；衛(wèi)生監(jiān)督信息化；建設(shè)；應(yīng)用

【中圖分類號】R715 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】

A

【文章編號】1005-0019（2018）11-013-01

衛(wèi)生監(jiān)督信息化就是政府電子化的發(fā)展過程，同時也是社會信息化的關(guān)鍵組成部分，可以極大的提升衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法水平，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)能力。國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)項目從建設(shè)開始一直到目前的發(fā)展過程中已經(jīng)取得了一定成績，但是還需要做好細(xì)節(jié)性工作由此展現(xiàn)出衛(wèi)生監(jiān)督信息化的工作水準(zhǔn)，由此本文從衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的視角上對衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的相關(guān)運(yùn)用進(jìn)行分析研究，爭取可以最大化的提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績。

一、衛(wèi)生監(jiān)督信息化的現(xiàn)狀分析

衛(wèi)生監(jiān)督信息化已經(jīng)成為社會信息化的關(guān)鍵組成部分，并且對于提升相關(guān)的執(zhí)法水平也有積極的促進(jìn)性作用，可以在一定程度上提升社會公共服務(wù)能力。信息化建設(shè)可以讓相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督部門及時的對全國各地的衛(wèi)生情況作出認(rèn)識和了解，及時的對不法行為進(jìn)行規(guī)范也建立起相關(guān)的監(jiān)督信息資料中心，對其中的資源加以清晰的運(yùn)用，輔助相關(guān)的決策，及時的對相關(guān)信息進(jìn)行發(fā)布由此實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。盡管衛(wèi)生監(jiān)督的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績但是其中還存在一些亟待解決的問題，例如，設(shè)備運(yùn)用不夠規(guī)范和完善，標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失還有衛(wèi)生監(jiān)督許可未完全實(shí)現(xiàn)信息化，特別是衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語還存在較大的問題，這樣的現(xiàn)狀對于衛(wèi)生監(jiān)督信息綜合分析能力的提升會存在非常大的阻礙，為此還需要對國家相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督用語體系進(jìn)行規(guī)范，在這其中包含了衛(wèi)生監(jiān)督過程中的法律用語、法規(guī)還有標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等等，只有用語規(guī)范化才能夠?qū)崿F(xiàn)對衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化，才能夠給予下屬衛(wèi)生部門或者醫(yī)院以更加科學(xué)的程序化的引導(dǎo)，在信息化的過程中起到基礎(chǔ)性作用。

二、衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語主體結(jié)構(gòu)分析以及信息化應(yīng)用價值探究

（一）衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的主體結(jié)構(gòu)分析

衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語主要是在日常性的監(jiān)督規(guī)范用語方面進(jìn)行完善，其中主要包含了對違法行為的描述還有相關(guān)的定性描述和監(jiān)督的意見等等，有了規(guī)范性用語可以進(jìn)行內(nèi)容的了解查詢，規(guī)范還需要對問詢筆錄的模板做好清晰化處理，特別是暢常用的檢查項等等，量化的分級管理還有衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查事項等等。許可監(jiān)督范圍內(nèi)部規(guī)范性用語，關(guān)鍵審查項目還有法律依據(jù)等等也是規(guī)范性用語系列之內(nèi)的內(nèi)容[1]。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的信息化建設(shè)

在信息化發(fā)展的過程中，使用衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語可以生成多種衛(wèi)生行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)范性文書以及許可件，使用日常監(jiān)督規(guī)范用語還可以生成規(guī)范性的現(xiàn)場筆錄，形成衛(wèi)生監(jiān)督的意見書，更可以在不規(guī)范的衛(wèi)生部門中當(dāng)做責(zé)令限期整改通知書進(jìn)行運(yùn)用，規(guī)范用語在當(dāng)場行政處罰決定中的使用也非常廣泛。利用許可監(jiān)督的規(guī)范用語更可以不斷的對許可監(jiān)督意見書進(jìn)行完善。衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語在這些部分都可以實(shí)現(xiàn)信息化的建設(shè)工作，另外還可以進(jìn)一步的改善衛(wèi)生監(jiān)督管理的方式和環(huán)境，給衛(wèi)生監(jiān)督工作增加了多種便捷的途徑。

三、衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的編寫分析

（一）衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的依據(jù)和分類

衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的主要依據(jù)就是按照衛(wèi)生部的相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生部門的規(guī)章制度以及衛(wèi)生行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生的技術(shù)規(guī)范等等進(jìn)行語言規(guī)范性文件的編寫。衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語按照衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)可以分成多種類別，例如，公共場所、生活飲用水還有學(xué)校衛(wèi)生以及傳染病的防治，當(dāng)前采血供血還有醫(yī)療服務(wù)也被納入其中[2]。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的編寫方式

衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范用語有多種條目，在規(guī)范化之后可以按照相關(guān)的索引找到所需條目，那么在具體的條目編寫的過程中就需要按照相應(yīng)的額格式和手法更好的完善運(yùn)用，解決規(guī)范性和靈活性的相關(guān)問題。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)工作當(dāng)中，語言的功能僅僅當(dāng)做是交流和溝通以及操作的用途作出劃分，由此宣告醫(yī)院、患者還有國家的意志?；镜木褪且_(dá)到人們的理解以及對法律和規(guī)范的詮釋，衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語在法律層面上必須要達(dá)到法言法語，這也是相對于普通話來說的，在法律法規(guī)中的一些言語要正式化，正規(guī)化，避免發(fā)生生活用語隨意性的現(xiàn)象。例如，生活中的“不許”“不準(zhǔn)”等在法律語言中就需要使用“嚴(yán)禁”來代替[3]。

若是存在違法事實(shí)，那么在描述上可以使用直接描述或者是抽象題干（具體填充）的描述方式，使用現(xiàn)場筆錄的做法。直接對違法事實(shí)模式進(jìn)行描述常見案例有“無健全衛(wèi)生管理體系”“未實(shí)現(xiàn)廢棄物的專用”等等，如果是抽象的題干加內(nèi)容填充的方式可以是“未取得衛(wèi)生許可從事XXX的活動”這是給出抽象題干然后加內(nèi)容填充的衛(wèi)生規(guī)范用語形式[4]。

衛(wèi)生監(jiān)督意見書的規(guī)范性編寫，衛(wèi)生監(jiān)督意見書主要是以違法的事實(shí)為根本依據(jù)，并且能夠和現(xiàn)場的相關(guān)筆錄作出關(guān)聯(lián)性的分析，可以有具體的執(zhí)行意見和監(jiān)督意見等等，在書寫上可以參照以下方式：

針對于違法事實(shí)，某衛(wèi)生實(shí)驗室利用可能導(dǎo)致肝炎傳播的毒種，未經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)。若是衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語條目可以使用“采集”“保藏”“攜帶”“運(yùn)輸”等等詞匯，信息的傳遞是兩個主要方面，第一，可能導(dǎo)致某種疾病的傳播，未經(jīng)省級以上相關(guān)部門的批準(zhǔn)。那么衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的條目應(yīng)該是“使用可能導(dǎo)致肝炎傳播的毒種，未經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。”衛(wèi)生監(jiān)督的意見可以是“確定需要使用對可能導(dǎo)致肝炎傳播毒種的單位，須經(jīng)過省級以上衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)”

（三）定性處理依據(jù)

定性依據(jù)就是對違法的依據(jù)進(jìn)行判定的依據(jù)，可以準(zhǔn)確的對違法事實(shí)進(jìn)行描述并且按照行政處罰條款與行政強(qiáng)制措施來確定。所謂的定性依據(jù)還有處理依據(jù)就是使用衛(wèi)生行政處罰的相關(guān)決定書或者意見書進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的一種文書。發(fā)揮了基礎(chǔ)性的價值與作用，同時也能夠為衛(wèi)生監(jiān)督語言的規(guī)范化提供參考，發(fā)揮出基礎(chǔ)性功能，未來的衛(wèi)生行政工作和處罰工作等等更起到相關(guān)的參考作用[5]。

結(jié)束語

綜上所述，本文對衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語在衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)中的應(yīng)用價值進(jìn)行了研究和分析。衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語的研究對于衛(wèi)生監(jiān)督信息化發(fā)展可以起到積極的促進(jìn)性作用，同時更好的了解被監(jiān)督單位的具體衛(wèi)生情況，作出信息的報告還有量化分析管理的工作。為了實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督的單元化、標(biāo)準(zhǔn)化以及程序化，做好相關(guān)的業(yè)務(wù)管理必須做到語言的規(guī)范化，爭取為后續(xù)衛(wèi)生監(jiān)督資源管理工作作出更大的成績，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的高效、廉潔和業(yè)務(wù)的公開以及陽光化管理。

參考文獻(xiàn)

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[2] 國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范的通知國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕44號[J].中國鄉(xiāng)村醫(yī)藥，2014，14（16）：82-86.

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