河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融創(chuàng)新思路

王小華

摘 要：國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體平臺?？萍冀鹑谑强萍寂c金融相結(jié)合的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障。金融業(yè)的發(fā)展有力地推動了科技進(jìn)步，科技水平提高也為金融市場帶來新的發(fā)展契機(jī)。加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，通過國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的極化效應(yīng)，帶動全國自主創(chuàng)新能力的提高。推動科技金融創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源與金融資本的有效融合，將是推動國家創(chuàng)新型體系建設(shè)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要推進(jìn)器和加速器。

關(guān)鍵詞：科技金融；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；金融支持；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）6-15-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.06.003

Abstract： National independent innovation demonstration zone is an important carrier platform for the implementation of innovation-driven development strategy. Science and technology finance is an effective way to combine science and technology with finance， and also an important guarantee for economic innovation to drive development. The development of the financial industry has vigorously promoted scientific and technological progress. The raise of science and technology has also brought new opportunities for the development of financial market. Accelerating the construction of national independent innovation demonstration areas， through the polarization effect of national independent innovation demonstration zone， the national capacity of independent innovation will be improved. Promoting innovation in science and technology finance and effective integration of scientific and technological resources and financial capital will be an important driving force and accelerator for promoting the construction of a national innovation system and promoting social and economic development.

Key words： science and technology finance； innovation-driven development； financial support； industrial innovation

1 引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是國家實(shí)力和市場競爭力的有效保證。在國家經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展中，金融是作為經(jīng)濟(jì)增長的核心存在的，科技和金融的共同發(fā)展將是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢?？萍际墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，而金融是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，科技與金融融合是我國現(xiàn)階段發(fā)展的重要方向[1]。金融支持是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，高水平的科技創(chuàng)新能力與完善的金融服務(wù)體系是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要支撐。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體平臺[2]?？萍冀鹑谑强萍寂c金融相結(jié)合的有效途徑，也是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

2 科技金融概述

2.1 科技金融的內(nèi)涵

科技金融是金融支持和服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一系列政策和制度，以解決科技融資問題為核心，以科技進(jìn)步為目標(biāo)，以市場的需求為導(dǎo)向，并由此衍生的一系列金融相關(guān)的制度、工具以及政策等[3]?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化在金融市場的扶持下無論是發(fā)展的效率還是質(zhì)量都將有很大的提升，同時科技創(chuàng)新對金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也具有重要的助推作用。由此可見，科技金融是高科技產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。

現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系中企業(yè)和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求的持續(xù)增長使得科技金融也出現(xiàn)相應(yīng)的變化，科技金融內(nèi)涵更加豐富，有效地促進(jìn)了科技體制、機(jī)制以及管理制度的改革創(chuàng)新。在這個過程中為了有效地保證金融市場能夠持續(xù)作用于經(jīng)濟(jì)的增長和科技的發(fā)展，就要不斷地加強(qiáng)對金融市場投資發(fā)展的監(jiān)管力度，確保金融市場可以穩(wěn)步發(fā)展，有效地推動科技與金融的發(fā)展融合，社會與經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定健康地發(fā)展。

2.2 科技金融系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

科技和金融聯(lián)系起來的發(fā)展方式推動了新科技金融體系的誕生，這個體系中包含的內(nèi)容極為豐富，多層面、多維度的科技金融體系想要得到有效的發(fā)展必須保證各體制和制度之間的完美融合?？萍冀鹑谑俏磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，為了更好地推動未來市場經(jīng)濟(jì)在科技金融引導(dǎo)下的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須持續(xù)地根據(jù)市場的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行政策的更新和完善，積極地尋求適應(yīng)市場的新的突破口，構(gòu)建現(xiàn)代科技金融的發(fā)展新平臺將有效地推動二者穩(wěn)定健康發(fā)展。

3 河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 河南省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其融資需求

河南省自主創(chuàng)新示范區(qū)的GDP總收入數(shù)額已經(jīng)達(dá)到了392億元，其中稅收數(shù)額為86.98億元，財政方面的科技支出數(shù)額為5.70億元，高新技術(shù)的發(fā)展帶來的收益為187.25億元；整個河南省內(nèi)注冊完成的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為418個，其中小型的企業(yè)數(shù)量約為1 656家，省級及以上的創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量為349家，專利的擁有量為4 985件。

為了更好地促進(jìn)金融市場發(fā)展對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的作用，河南省積極地利用了金融市場中的杠桿作用，不斷深入加強(qiáng)和央企資本的合作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐穆涞睾桶l(fā)展，同時將發(fā)展和投資的重心放在了一批技術(shù)性的創(chuàng)新企業(yè)上，這些投資行為的發(fā)生對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的影響很大。調(diào)查顯示，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河南省對這些企業(yè)的投資超過了投資總額的80%，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資金額達(dá)到了230億元，其中省級政府的投資額占到了30多億元，來自金融機(jī)構(gòu)的科技貸款數(shù)額超過了60億元。

3.2 政府政策引導(dǎo)、財政投入與融資平臺建設(shè)

河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融市場的發(fā)展目前已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，從最開始的科技貸款發(fā)展到目前的多領(lǐng)域全方位的投資發(fā)展，而且逐漸地滲透到了資本市場和投資市場[4]。隨著我國科技金融相關(guān)政策的進(jìn)一步推行，目前的科技金融產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展迅猛，尤其是針對重點(diǎn)項目進(jìn)行的投資更是有力地推動了河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融發(fā)展整體水平的提升。

科技金融發(fā)展的過程中不僅要注意信息交流溝通平臺的搭建，還要積極地進(jìn)行人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，這將有效地推動河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融的進(jìn)一步發(fā)展，同時專門設(shè)立了河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金，并積極爭取國家相關(guān)政策的鼓勵資金。

3.3 資本市場發(fā)展迅猛

目前，鄭州市高新區(qū)“新三板”掛牌上市的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了67家，在洛陽市高新技術(shù)區(qū)的投資總額已經(jīng)達(dá)到了11.45億元，其中科技型的資本市場融資約為6億元。整體上看來，鄭州市范圍內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量有了顯著的增加，無論是投資的力度還是投資的效率較以往也有了明顯的提升。

同時，河南省針對此方面所制定并推行的政策對投資者形成了較大的吸引力，目前全市范圍內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展的外資企業(yè)數(shù)量為95家，整體注冊資本超過了千萬美元的有5家，與此同時，全球著名的企業(yè)，如聯(lián)強(qiáng)國際、可口可樂公司等都在當(dāng)?shù)亟⒘朔种C(jī)構(gòu)。

4 河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融發(fā)展面臨的問題

4.1 體制不完善

目前，科技金融體制還不完善，不利于科技金融的發(fā)展和壯大，主要表現(xiàn)在政府管理缺位與科技金融創(chuàng)新機(jī)制欠缺。

政府出臺支持科技金融發(fā)展的制度不完善。自從1985年提出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》后，科技部頒發(fā)的相關(guān)文件雖然對科技金融市場的發(fā)展有著十分明顯的推動作用，但是不可否認(rèn)的是這些政策在實(shí)踐中對科技金融發(fā)展的支持力度仍不夠。

目前，我國尚未有明確的法律法規(guī)支持貸款機(jī)構(gòu)與風(fēng)險投資公司聯(lián)合實(shí)施“投貸聯(lián)動”。從科技金融政策來看，盡管央行、科技部、銀監(jiān)會、發(fā)改委等部門曾專門出臺諸多鼓勵科技金融發(fā)展的政策性文件，但由于各部門間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政出多門，政策的協(xié)同性較弱，難以整合多方資源促進(jìn)科技金融發(fā)展。

4.2 科技創(chuàng)新企業(yè)融資困難

河南省科技創(chuàng)新企業(yè)的融資數(shù)額只有發(fā)達(dá)省市的1/3左右，雖然最近幾年融資的數(shù)額有了十分明顯的增長，但是和發(fā)達(dá)省城市相比還是存在明顯的差距。科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時需要研發(fā)投入，加之技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性往往要求企業(yè)必須連續(xù)追加大量研發(fā)資金直到技術(shù)創(chuàng)新成功。目前已有部分科技創(chuàng)新企業(yè)存在資金缺乏的情況，融資難的問題嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

4.3 缺少科技金融人才

雖然我國有大量的人員從事與科技金融相關(guān)的行業(yè)，但是河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)目前極其缺少在科技金融領(lǐng)域精通科技與金融融合發(fā)展的高水平創(chuàng)新人才?？萍冀鹑谌瞬诺娜狈?yán)重制約了河南省科技金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，不利于河南省科技金融發(fā)展的創(chuàng)新。

科技金融行業(yè)需要既懂科技創(chuàng)新規(guī)律，又懂金融知識的復(fù)合型人才，由于科技金融行業(yè)本身的特殊性區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)，從原有人力資源中轉(zhuǎn)化過來的人才往往很難勝任科技金融類的崗位。傳統(tǒng)的教育和培訓(xùn)方式難以獲得高素質(zhì)的科技金融人才，我國各高校和科研機(jī)構(gòu)尚未全面開設(shè)科技金融學(xué)科專業(yè)，企業(yè)所培養(yǎng)的也僅僅是科技或金融單方面精通的人才，因此，我國既懂科技創(chuàng)新規(guī)律又精通資本運(yùn)作特點(diǎn)的人才奇缺。

5 新形勢下促進(jìn)河南省科技金融創(chuàng)新發(fā)展的路徑

5.1 完善相關(guān)科技金融體制

河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融體制機(jī)制間缺乏系統(tǒng)性，同時科技金融創(chuàng)新機(jī)制不健全，因此需要制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使得河南省科技金融的發(fā)展步入有序、規(guī)范的軌道。具體應(yīng)該從科技金融發(fā)展的金融創(chuàng)新機(jī)制、風(fēng)險擔(dān)保與分?jǐn)倷C(jī)制、財政支持與稅收優(yōu)惠機(jī)制、無形資產(chǎn)評估、抵押與擔(dān)保機(jī)制等方面著手，建立起科技金融服務(wù)綜合體系及部門聯(lián)動機(jī)制，從而形成比較完善的科技金融體制機(jī)制[4]。

5.2 強(qiáng)化科技金融發(fā)展融資能力

大力發(fā)展多層次資本市場體系，以滿足科技企業(yè)在資本市場的融資需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融發(fā)展的有機(jī)融合。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，構(gòu)建多層次資本市場體系[5]。在對高新技術(shù)以及自主創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行發(fā)展扶持的時候，不斷完善相關(guān)的政策，積極吸引投資，同時針對企業(yè)的發(fā)展提供合理的風(fēng)險補(bǔ)助、科技貸款補(bǔ)助等，這些政策的提出都將為科技金融市場的發(fā)展提供新的思路，從而進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的深度合作。

5.3 培養(yǎng)科技金融人才

培養(yǎng)高端的復(fù)合型科技金融人才是推動科技金融市場發(fā)展的基本保障，在科技金融復(fù)合型人才培養(yǎng)方面應(yīng)加大投入力度?？萍冀鹑谌瞬乓浞终J(rèn)識到金融系統(tǒng)對科技型企業(yè)發(fā)展的重要性，能夠利用金融工具為企業(yè)的科研項目籌得資金，在科技型企業(yè)的不同發(fā)展階段借助金融的力量穩(wěn)定資金來源，為科研項目的有效實(shí)施提供資金保障[6]。河南省應(yīng)充分利用省內(nèi)的教育教學(xué)資源培育精通科技與金融的復(fù)合型人才，也可以通過國家、省人才工程計劃引進(jìn)人才，為河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融發(fā)展提供人才保障。

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