關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)的幾點(diǎn)建議

那瑩

中圖分類(lèi)號(hào)：G24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-0-01

加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是精神文明建設(shè)的應(yīng)有之義，也是滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要載體。為深入了解我區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)及作用發(fā)揮情況、摸清存在的問(wèn)題，探索農(nóng)村文化陣地建設(shè)的有效途徑，特深入社區(qū)街道鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研走訪。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

2013年以來(lái)，我區(qū)累計(jì)投入資金1000余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了24個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。每個(gè)文化站平均300平方米，分別設(shè)有圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、多功能廳、小劇場(chǎng)等功能分區(qū)。同時(shí)，各級(jí)包扶部門(mén)充分發(fā)揮作用，陸續(xù)援建農(nóng)村圖書(shū)閱覽室18個(gè)，建成“農(nóng)家書(shū)屋”12個(gè)，基層黨組織文化信息共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極加大人力、物力和財(cái)力投入，推進(jìn)基層文化場(chǎng)所建設(shè)。

2.文化活動(dòng)有聲有色

以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民自發(fā)組織等形式的文化活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，市直部門(mén)每年都組織“送科技、送電影、送戲下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)。2017年，全市“送電影”700多場(chǎng)，送戲60多場(chǎng)，送各類(lèi)書(shū)籍3萬(wàn)多冊(cè)，受到了農(nóng)民群眾歡迎。據(jù)調(diào)查，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每年開(kāi)展文藝匯演、體育健身比賽活動(dòng)10次以上。同時(shí)，還經(jīng)常開(kāi)展皮影戲、剪紙、版畫(huà)、書(shū)畫(huà)等文化展覽，民俗文化得到傳承。

3.隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我區(qū)重新設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)，每站配備一名文化站長(zhǎng)和兩名文化專(zhuān)干，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)文化工作的組織。區(qū)文化館精心打造了28支優(yōu)秀農(nóng)民文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，涵蓋舞蹈、曲藝創(chuàng)作、攝影、美術(shù)等門(mén)類(lèi)。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極培養(yǎng)基層文化愛(ài)好者、組建文藝社團(tuán)，促進(jìn)了農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)。樂(lè)群鄉(xiāng)農(nóng)民組建的“方圓農(nóng)民詩(shī)社”、雙城鎮(zhèn)農(nóng)民組建的“夕陽(yáng)紅秧歌隊(duì)”、腰鼓隊(duì)，已經(jīng)成為農(nóng)民群眾精神文化生活的“領(lǐng)跑者”。

二、我區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)存在的問(wèn)題

1.資金投入不足，陣地建設(shè)明顯滯后

雖然近年來(lái)我區(qū)在農(nóng)村陣地建設(shè)在上取得了一定進(jìn)展，完成了相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)。但相比之下，村屯文化活動(dòng)陣地建設(shè)還比較薄弱，全區(qū)仍有58.4%的村屯沒(méi)有文化室、46.3%的村屯沒(méi)有文化廣場(chǎng)，而且整體檔次不高、設(shè)施器材配套不全。同時(shí)，陣地建設(shè)存在不平衡問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%的村都建有文化室、文化廣場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)薄弱的村甚至連村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所都沒(méi)有，更談不上建設(shè)文化陣地。

2.利用監(jiān)管缺位，陣地作用發(fā)揮有限

農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管也存在一些問(wèn)題，鄉(xiāng)村黑網(wǎng)吧、黑游戲廳屢打不絕，商販利用鄉(xiāng)村集市販賣(mài)非法盜版圖書(shū)、音像制品的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，等等。由于文化陣地利用缺位、文化市場(chǎng)監(jiān)管缺失，加之受多元文化的沖擊影響，目前農(nóng)村大部分年輕人普遍熱衷上網(wǎng)，沉湎于網(wǎng)游，甚至利用網(wǎng)游賭博；大部分老年人熱衷于打牌、搞占卜、跳神等迷信活動(dòng)，甚至參加“法輪功”、“蒙頭教”等邪教組織非法活動(dòng)，農(nóng)村文化陣地功能缺失。

3.文化人才匱乏，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

人才問(wèn)題是我區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展的又一制約“瓶頸”。一方面，雖然為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了2名主抓文化工作的專(zhuān)職干部，但大部人員混崗使用，影響到了抓文化工作的效果。另一方面，鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體隊(duì)伍“老化”嚴(yán)重，搞文化創(chuàng)作、編排演出跟不上時(shí)代潮流，新生代鄉(xiāng)土文化人才培育相對(duì)滯后，部分有潛力的民間藝人流失外地，我區(qū)農(nóng)村文化隊(duì)伍缺乏活力，整體素質(zhì)有待提高。

4.活動(dòng)形式單一，農(nóng)民群眾參與度低

目前鄉(xiāng)村文化活動(dòng)主要有以下幾個(gè)方面：一是群眾自發(fā)組織。主要利用村屯文化廣場(chǎng)或道路，組織扭秧歌、集體舞。二是政府送文化下鄉(xiāng)。文化部門(mén)送的電影從題材、內(nèi)容上符合農(nóng)民情趣的也不多，與農(nóng)民生活貼的不緊，農(nóng)民群眾觀看熱情不高。三是農(nóng)民集資請(qǐng)。部分村屯逢年過(guò)節(jié)群眾集資請(qǐng)民間劇團(tuán)演出，演出內(nèi)容以“二人轉(zhuǎn)”為主，大部分內(nèi)容較陳舊、低俗。四是鄉(xiāng)村組織演。主要是利用節(jié)日開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)演出，但演出場(chǎng)次少、群眾參與度不高。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.提高思想認(rèn)識(shí)，建立保障機(jī)制

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)為主體的文化事業(yè)發(fā)展職責(zé)體系。二是完善投入保障機(jī)制。將文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并且逐年增加，建立起以財(cái)政投入為主，共同籌資發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的新格局。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。把文化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任納入對(duì)主管部門(mén)和鄉(xiāng)村的年度工作考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部晉級(jí)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成齊抓共管的工作格局。

2.堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化陣地利用

一要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站、農(nóng)村文化娛樂(lè)廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等文化陣地建設(shè)，采用新建、改建、共建等多種形式，建設(shè)多功能、綜合性的文化活動(dòng)室，提高覆蓋率。二要通過(guò)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、檢查考核、組織“回頭看”等途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有和新建農(nóng)村文化陣地等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和使用。三要扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱等網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域。

3.注重人才培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

一是選拔一批有較高學(xué)歷和文化管理能力的年輕干部，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)站專(zhuān)職干部的經(jīng)濟(jì)性培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保農(nóng)村文化工作有人管、有人抓，立住腳。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村本土人才的積極作用，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，使他們成為農(nóng)村文化活動(dòng)的帶頭人。三是抓好農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍和文化社團(tuán)建設(shè)，為農(nóng)村文化建設(shè)注入新的活力。

4.設(shè)置有效載體，積極開(kāi)展活動(dòng)

一是發(fā)揮黨委、政府農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)唱者的功能，推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。二要整合資源，加大“文化下鄉(xiāng)”力度，通過(guò)深入開(kāi)展科技、法律、衛(wèi)生、文藝、電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活。三要進(jìn)一步推廣“政府搭臺(tái)、民間唱戲”的開(kāi)放式農(nóng)村文化發(fā)展模式，有關(guān)部門(mén)在安全保障、場(chǎng)所安排、設(shè)備提供等方面給予支持。四要積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾自編自導(dǎo)、自?shī)首詷?lè)、自主舉辦，如廣場(chǎng)文化、村落文化、節(jié)會(huì)文化等經(jīng)常性文化活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)由“政府主辦、群眾參與”向“政府主導(dǎo)、群眾主辦”轉(zhuǎn)變。