公鐵多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸在中國的研究

范翔

摘 要：十八大以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全社會(huì)貨物運(yùn)輸需求發(fā)生了重大變化。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要，我國綜合運(yùn)輸行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)改變傳統(tǒng)運(yùn)輸模式的變革。本文針對(duì)公鐵多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并提出作者自己的見解和建議，希望對(duì)公鐵多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展有所助益。

關(guān)鍵詞：多式聯(lián)運(yùn) 研究 體系構(gòu)建 展望

中圖分類號(hào)：U49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-0-02

一、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸概述

多式聯(lián)運(yùn)主要是指以兩種及以上運(yùn)輸方式完成的貨物運(yùn)輸，或貨物全程由一種且不變的運(yùn)載單元通過兩種及以上運(yùn)輸方式無縫接續(xù)、并且在更換運(yùn)輸方式過程中不發(fā)生貨物操作的一種貨物運(yùn)輸。近年來，隨著歐美等國家物流業(yè)的不斷發(fā)展完善，多式聯(lián)運(yùn)方興未艾，已成為綜合運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的主導(dǎo)方向。

二、馱背運(yùn)輸在我國的應(yīng)用研究

隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全社會(huì)物流運(yùn)輸需求發(fā)生了重大變化，亟需提升綜合運(yùn)輸能力，為馱背運(yùn)輸在我國的開行創(chuàng)造了機(jī)遇：

（1）我國全社會(huì)物流成本居高不下，馱背運(yùn)輸融合了鐵路中長距離低成本運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)降低我國社會(huì)物流成本具有促進(jìn)作用。

（2）隨著我國高鐵建設(shè)的快速發(fā)展和路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鐵路運(yùn)輸能力得到釋放，快捷貨運(yùn)和“門到門”運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，為我國發(fā)展馱背運(yùn)輸提供了廣闊的空間。

（3）在我國物流轉(zhuǎn)型升級(jí)等大環(huán)境下，馱背運(yùn)輸這種先進(jìn)的運(yùn)輸方式已得到我國政府的高度重視，出臺(tái)了多項(xiàng)引導(dǎo)政策，將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。

在這一背景下，我們需要借鑒北美、歐洲馱背運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新我國馱背運(yùn)輸裝備技術(shù)，建設(shè)鐵路公路一體化的公鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)營管理體系，搭建信息化商務(wù)平臺(tái)，逐步健全導(dǎo)向多式聯(lián)運(yùn)的政策法規(guī)體系。

1.公鐵多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸與單一鐵路、公路運(yùn)輸對(duì)比

馱背運(yùn)輸綜合鐵路與公路兩者的優(yōu)勢(shì)，摒棄不足。融合了鐵路大運(yùn)量、長距離、安全、高效、節(jié)能環(huán)保、全天候等優(yōu)勢(shì)，和公路方便靈活、門到門的優(yōu)勢(shì)，通過馱背車輛和站場(chǎng)配套實(shí)現(xiàn)貨物轉(zhuǎn)換便捷、減少輔助時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效、便捷的全程物流，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

1.1運(yùn)輸效率

一是鐵路運(yùn)輸速度高于公路。公路貨物運(yùn)輸高速限速90km/h，實(shí)際運(yùn)行速度60km/h。而公鐵馱背運(yùn)輸可以在北上廣之間開行特快貨物班列，運(yùn)行速度標(biāo)尺160km/h，在其他地區(qū)開行快速貨物班列，運(yùn)行速度標(biāo)尺120km/h，在途不解編、不進(jìn)行技術(shù)作業(yè)，可從發(fā)站全程不停直接運(yùn)達(dá)到站，速度明顯優(yōu)于公路。

二是鐵路運(yùn)輸較公路運(yùn)輸抗干擾能力強(qiáng)。馱背運(yùn)輸特快、快速貨物班列可制定開行計(jì)劃，定點(diǎn)定時(shí)開行與到達(dá)，沿途除極偶然性突發(fā)事件和不可抗力因素，在途時(shí)間可嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)。

總之，公鐵馱背運(yùn)輸整體運(yùn)輸時(shí)效高于公路，在當(dāng)前公路車輛日益增多，城市內(nèi)道路普遍存在擁堵問題的前提下，按照貨物班列運(yùn)行，正點(diǎn)到達(dá)比公路更有保障。

1.2運(yùn)輸安全性

據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015》數(shù)據(jù)，2014年我國公路、鐵路數(shù)據(jù)如下：

公路：貨物發(fā)送量334.3億噸，周轉(zhuǎn)量61017億噸公里。全國道路交通事故共計(jì)196812起，其中重大事故16起，死亡人數(shù)58523人，受傷人數(shù)211882人，10億噸公里死亡率為9.5913%。

鐵路：貨物發(fā)送量38.12億噸，周轉(zhuǎn)量39134.94億噸公里。未發(fā)生重大以上事故，發(fā)生較大事故6件，死亡人數(shù)1232人，10億噸公里死亡率0.3148%。

事故死亡率公路運(yùn)輸為鐵路運(yùn)輸?shù)?0.5倍，鐵路僅為公路的3.2%?？梢灶A(yù)見，當(dāng)公鐵馱背運(yùn)輸開行之后，將在減少道路交通事故和提升貨物的運(yùn)輸安全方面為社會(huì)做出巨大的貢獻(xiàn)。

1.3節(jié)能環(huán)保

對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)而言，鐵路產(chǎn)生的二氧化碳排量?jī)H為公路的1/30，世界歐美各國都在促進(jìn)公路轉(zhuǎn)向鐵路、水運(yùn)等更環(huán)保和可持續(xù)的運(yùn)輸方式，歐盟提出2030年前轉(zhuǎn)移30%、2050年前轉(zhuǎn)移50%的發(fā)展目標(biāo)。采用馱背運(yùn)輸節(jié)能減排效果十分顯著，利國利民。

1.4減少高速公路養(yǎng)護(hù)投入

造成高養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出的重要原因是車輛嚴(yán)重超載對(duì)道路的破壞，大型貨車又是其中的主要因素，根據(jù)專家分析，車輛超限重量增加和其對(duì)路面的損害是呈幾何數(shù)增長的，超限10%的貨車對(duì)道路的損壞會(huì)增加40%，司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利1元錢，就會(huì)造成公路破壞100元代價(jià)。如果將重載貨車通過鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)，將大幅延長公路路面和橋梁的養(yǎng)護(hù)周期，同時(shí)降低養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出。

綜上所述，綜合馱背運(yùn)輸效率高、安全準(zhǔn)時(shí)、節(jié)能環(huán)保等因素，當(dāng)公鐵馱背運(yùn)輸開行之后，將帶來十分顯著的社會(huì)效益，并使公路運(yùn)輸導(dǎo)致的道路擁堵、安全性差、污染嚴(yán)重等問題得到有效改善。

2.我國發(fā)展馱背運(yùn)輸市場(chǎng)分析

我國多式聯(lián)運(yùn)尚處于起步成長階段，發(fā)展形式單一、覆蓋面小、運(yùn)行不暢，面臨許多設(shè)施裝備技術(shù)和運(yùn)輸一體化組織瓶頸。國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》將多式聯(lián)運(yùn)列為12大重點(diǎn)工程之首，明確提出探索構(gòu)建以半掛車為標(biāo)準(zhǔn)荷載單元的馱背運(yùn)輸，為我國發(fā)展馱背運(yùn)輸起到了重要的推動(dòng)作用。

2.1鐵路方面

（1）鐵路運(yùn)量持續(xù)下滑，貨運(yùn)改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全社會(huì)貨物運(yùn)輸需求發(fā)生了重大變化，鐵路貨運(yùn)所占比例持續(xù)下降。原來占鐵路貨運(yùn)量90%以上的煤炭、礦石、鋼材、糧食等大宗“黑貨”運(yùn)量急劇下降，“白貨”、集裝箱運(yùn)輸成為新的增長點(diǎn)。而國內(nèi)鐵路運(yùn)輸中“白貨”運(yùn)量占比不到10%，相比美國鐵路“白貨”運(yùn)量占比達(dá)40%，市場(chǎng)提升空間巨大，“白貨”運(yùn)量增長將成為拉動(dòng)鐵路貨運(yùn)的新引擎。

在這樣的大背景下，鐵路深入推進(jìn)貨運(yùn)組織改革和建設(shè)現(xiàn)代物流企業(yè)，挖潛鐵路運(yùn)量大、成本低、綠色環(huán)保、土地節(jié)約等比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，努力推動(dòng)全社會(huì)物流理性回歸鐵路運(yùn)輸，無疑會(huì)成為當(dāng)前鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。

貨運(yùn)組織改革和建設(shè)現(xiàn)代物流企業(yè)的目標(biāo)之一就是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“門到門”全程“一口價(jià)”收費(fèi)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

（2）路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，釋放運(yùn)能為馱背運(yùn)輸創(chuàng)造了條件

隨著我國高鐵建設(shè)的快速發(fā)展，2015年我國路網(wǎng)規(guī)模已達(dá)到12.1萬公里，預(yù)計(jì)“十三五”末將達(dá)到15萬公里。釋放出來的鐵路運(yùn)能為我國發(fā)展馱背運(yùn)輸提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.2公路方面

（1）公路運(yùn)輸總量

2015年全國公路總運(yùn)量為354億噸，同比增長6.4%，在公路貨運(yùn)量逐年增長的情況下，公路擁堵情況日趨嚴(yán)重。此現(xiàn)象表明公路運(yùn)輸已不能滿足國內(nèi)日益增長的經(jīng)濟(jì)需求，單一的貨物運(yùn)輸方式不能滿足國內(nèi)物流發(fā)展的運(yùn)輸需求，發(fā)展馱背運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)運(yùn)輸方式已成必然。

（2）公路貨運(yùn)車輛規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國貨運(yùn)車輛近2100萬輛，其中重型貨車為540萬輛，包含半掛車250萬輛，其帶來的環(huán)境污染和超載超限問題對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)造成了極大的負(fù)面影響。而公鐵馱背運(yùn)輸能吸收一定的公路運(yùn)能，有效地解決目前公路運(yùn)輸所存在的問題。

綜上所述，鐵路貨運(yùn)改革和運(yùn)能釋放，以及公路現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)為馱背運(yùn)輸提供了土壤和支撐，馱背運(yùn)輸是轉(zhuǎn)變我國的運(yùn)輸方式，提升綜合運(yùn)輸能力的加速器。

三、我國馱背運(yùn)輸裝備技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

我國多式聯(lián)運(yùn)尚處于起步和發(fā)展階段，而馱背運(yùn)輸剛剛起步。馱背運(yùn)輸涉及公路、鐵路兩大系統(tǒng)，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化的馱背運(yùn)輸裝備技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的載運(yùn)單元帶動(dòng)馱背運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)高起點(diǎn)的馱背運(yùn)輸裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.搭建產(chǎn)學(xué)研用開放創(chuàng)新體系

以鐵路貨車、公路汽車優(yōu)勢(shì)裝備制造企業(yè)為主體，聯(lián)合鐵道科學(xué)研究院、公路交通研究院，以及相關(guān)高校、科研院所共同參與裝備研發(fā)、制造、運(yùn)營，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研用開放創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化物流技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)馱背運(yùn)輸裝備技術(shù)進(jìn)步。

2.構(gòu)建公路、鐵路創(chuàng)新交流平臺(tái)

馱背運(yùn)輸在我國已處于實(shí)踐初期，隨著馱背運(yùn)輸規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將促進(jìn)以馱背運(yùn)輸為核心的裝備研發(fā)制造、公鐵聯(lián)運(yùn)組織，以及商品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。在政府指導(dǎo)下，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建鐵路、公路創(chuàng)新交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開放、共享、協(xié)同發(fā)展。

3.構(gòu)建統(tǒng)一的公路、鐵路裝備標(biāo)準(zhǔn)體系

統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)載裝備體系，是公鐵聯(lián)運(yùn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一鐵路、公路裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系，由公路科學(xué)研究院、鐵道科學(xué)研究院、公路和鐵路裝備研制企業(yè)，共同創(chuàng)建、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.政策規(guī)范、市場(chǎng)引導(dǎo)，推進(jìn)馱背運(yùn)輸發(fā)展

政府主導(dǎo)，建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營法規(guī)、聯(lián)運(yùn)規(guī)則、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)等政策法規(guī)；市場(chǎng)引導(dǎo)，馱背運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)、制造、試驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)化，完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

四、馱背運(yùn)輸發(fā)展展望

隨著我國一帶一路國家戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)一個(gè)高效、便捷和安全的公路、鐵路綜合貨運(yùn)體系勢(shì)在必行，中國的多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)迎來一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。馱背運(yùn)輸作為多式聯(lián)運(yùn)的重要環(huán)節(jié)，將為提升我國綜合運(yùn)輸能力，建設(shè)綠色、高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，降低社會(huì)物流成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。

馱背運(yùn)輸綜合了鐵路長距離、大運(yùn)量和公路靈活、便捷的優(yōu)勢(shì)，是鐵路公路共贏的運(yùn)輸方式，在綜合交通運(yùn)輸體系中分工合理，符合國家發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的政策方向，也是鐵路運(yùn)輸模式和技術(shù)裝備上的一項(xiàng)創(chuàng)新。

馱背運(yùn)輸不僅能改善目前公路運(yùn)輸途中存在的超載、超速、超限、疲勞駕駛等問題，減少公路交通惡性事故的發(fā)生，而且作為一種綜合性的貨物運(yùn)輸方式，對(duì)于公路和鐵路貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)無縫銜接，促進(jìn)物流行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，將起到重要作用。

安全、高效、準(zhǔn)時(shí)、節(jié)能、環(huán)保，馱背運(yùn)輸具有不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，前景廣闊。以馱背運(yùn)輸為主力的多式聯(lián)運(yùn)必將在通往綜合運(yùn)輸?shù)膶拸V道路上，開啟我國現(xiàn)代物流發(fā)展的嶄新時(shí)代。