關(guān)于提高農(nóng)民收入的財(cái)政政策選擇

柳沐含

摘 要：民為國(guó)之本，我國(guó)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)方面的大國(guó)，農(nóng)民占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，因此解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的問(wèn)題是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)提升全民素質(zhì)的問(wèn)題，農(nóng)民的收入對(duì)于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。正所謂“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！北疚耐ㄟ^(guò)探討關(guān)于提高農(nóng)民收入的財(cái)政政策選擇，旨在為增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活提供政策方面研究的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 收入 財(cái)政政策

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-00-01

一、當(dāng)前農(nóng)民收入方面存在的問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)居民收入差距較大

當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入較大仍然是不可忽視的問(wèn)題，這種差距在本質(zhì)上說(shuō)并非是由于城鎮(zhèn)居民收入水平過(guò)高，而是由于農(nóng)民收入水平過(guò)低。這種一高一低的差距，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的不平衡感增加，造成農(nóng)民情緒低迷，生產(chǎn)積極性下降。

2.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品水平過(guò)低的原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不甚合理。農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先是為了滿足自身需求，在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，其他有所剩余的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品再拿到市場(chǎng)上面去售賣，這樣的做法造成富余農(nóng)產(chǎn)品的商品化率極低，即便這些富余的農(nóng)產(chǎn)品能夠得以出售，但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，難以走高。所謂“谷賤傷農(nóng)”既指如此。除農(nóng)業(yè)獲得的收入，部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以期望增加收入，但是隨著勞動(dòng)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民能夠進(jìn)入都市去進(jìn)行務(wù)工的空間也就越來(lái)越小，已經(jīng)在都市獲得工作機(jī)會(huì)的農(nóng)民又由于文化水平和受教育程度等方面的限制而只能從事一些耗費(fèi)大量勞力但卻收入低廉的工作，而這些工作很難增加農(nóng)民的收入。綜上這些因素，都導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

二、提高農(nóng)民收入的必要性

1.有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定

城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大，農(nóng)民找不到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加上收入上不去，心理就會(huì)失去平衡，由于利益引發(fā)的各種矛盾就會(huì)加深甚至隨時(shí)爆發(fā)，給農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)威脅。農(nóng)村的不穩(wěn)定，勢(shì)必會(huì)給國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定造成不利影響。所以，竭力解決好農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)。

2.增加農(nóng)民收入有利于拉動(dòng)內(nèi)需

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量多，需求量也就隨之增大，因而做好增加農(nóng)民收入的工作，能夠更好的去開拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需。城鎮(zhèn)人口對(duì)于輕紡產(chǎn)品和耐用消費(fèi)品的需求已經(jīng)接近飽和。但是在農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)民們的消費(fèi)需求卻并未得到很好的滿足。無(wú)法充分的挖掘出農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需也就無(wú)法得到有力的支持，那么整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局也就會(huì)受到一定的影響。增加農(nóng)民的收入，那么農(nóng)民的支付能力也必然隨之增強(qiáng)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠起到較大的推動(dòng)作用。

三、發(fā)揮財(cái)政政策增加農(nóng)民收入的措施

1.充分發(fā)揮財(cái)政政策的指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源的配置以充分保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，財(cái)政部門要充分做好以下幾個(gè)方面：其一在政策方面，政府應(yīng)該積極的去調(diào)整農(nóng)業(yè)方面的結(jié)構(gòu)，努力的進(jìn)行合理有序的規(guī)劃，并且根據(jù)實(shí)際情況的需要，出臺(tái)一些相應(yīng)的政策規(guī)章，采取一些優(yōu)惠措施，引導(dǎo)大戶和基地的發(fā)展，從而為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出示范。 其二在資金方面，政府要積極支持并且進(jìn)行多方面的資金籌集措施，采取適當(dāng)?shù)氖侄未碳ゃy行信貸等，最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

2.合理掌控財(cái)政調(diào)控力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

眾所周知，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但我國(guó)雖然農(nóng)業(yè)人口多，耕地廣，但是收效不高，引進(jìn)資金，聚集財(cái)富的能力也比較差，在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常處于不利的地位，這就在客觀上要求政府特別是財(cái)政方面通過(guò)宏觀調(diào)控的手段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入進(jìn)行支撐和保障。財(cái)政部門應(yīng)該特別注意做到把支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和搞好財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)，從而做到以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體目標(biāo)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮稅收對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)和促進(jìn)作用，最終推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高。

3.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)

完善財(cái)政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的財(cái)政投入，主要有以下幾方面的措施：其一是要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整財(cái)政投入的方向。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的財(cái)政投入主要用于大江大河治理等大型項(xiàng)目，縣域范圍內(nèi)與農(nóng)民增收關(guān)系密切。其二是完善財(cái)政投資的體制。其三是要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目建成之后的管理職責(zé)和管理權(quán)限進(jìn)行規(guī)范合理區(qū)分。

四、結(jié)語(yǔ)

三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的重要問(wèn)題，這一問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗的目標(biāo)。農(nóng)民收入問(wèn)題作為其中的關(guān)鍵問(wèn)題，更值得我們多多關(guān)注和重視。處理好農(nóng)民問(wèn)題，最重要的一點(diǎn)便是增加農(nóng)民的收入。為了更好的落實(shí)這一點(diǎn)，財(cái)政部門應(yīng)該積極的調(diào)整財(cái)政方面的政策，充分有效的發(fā)揮財(cái)政政策的指導(dǎo)作用，以保證農(nóng)民收入的增加。本文分三大部分進(jìn)行闡述，旨在通過(guò)以上三方面的闡述，為提高農(nóng)民收入進(jìn)行財(cái)政政策選擇提供意見和建議。

參考文獻(xiàn)

[1]葉振鵬，張馨.公共財(cái)政論[ M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999.

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