大數(shù)據(jù)時代個人隱私安全保護問題研究

姚芝

摘 要：本文從大數(shù)據(jù)時代個人隱私定義以及內(nèi)涵、大數(shù)據(jù)時代個人隱私安全保護的迫切性兩方面來闡述，分析當前大數(shù)據(jù)時代個人隱私安全現(xiàn)狀及存在的問題，包括政府監(jiān)管力度不足和效果不好、西方敵對勢力惡意滲透、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境有待凈化、個人上網(wǎng)習慣有待改變和安全意識有待提升等，就大數(shù)據(jù)時代個人隱私安全保護提出了一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；隱私；安全保護

中圖分類號：TP311.13；TP309 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）5-75-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.05.020

Abstract： Illustrating from two aspects of the definition and connotation of personal privacy in the era of big data， and the urgency of personal privacy security protection in the era of big data， this article analyzed the current situation and existing problems of personal privacy security in the era of big data， including insufficient government supervision and bad result， malicious penetration of the western hostile forces， network environment and ecological environment needing purification， personal online habits and safety awareness needing to be optimized and improved， etc.， and put forward some countermeasures and suggestions for personal privacy security protection in the era of big data.

Key words： the era of big data； privacy； security protection

大數(shù)據(jù)時代的到來，推動著我國整體社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使人們的生活方式和思維都發(fā)生了本質(zhì)上的變化。尤其是近年來，政府及各行業(yè)不斷加大支持力度，使得大數(shù)據(jù)市場快速發(fā)展。與此同時，當數(shù)據(jù)成為商品時，個人隱私這個“數(shù)據(jù)庫”成了各行各業(yè)眼中的利益，互聯(lián)網(wǎng)的興起給個人隱私安全保護帶來了極大的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實生活中，我們每一次出行，每一次聚會，每一次消費，每一次通話，每一次瀏覽頁面，每一次網(wǎng)上聊天，每一次打網(wǎng)絡(luò)游戲……都成了一種數(shù)據(jù)。我們不斷地通過新的方式暴露自己的身份證號碼、電話號碼、銀行賬號、社交賬號、郵箱等，乃至于出行習慣、購物習慣、生活習慣、家庭收入、社交朋友……大數(shù)據(jù)在改變我們生活方式的同時，也在推動著我們重新考慮生存最基本的準則，如何發(fā)展新技術(shù)，如何界定大數(shù)據(jù)的權(quán)益，如何在大數(shù)據(jù)時代下保護個人隱私，成為我國當前迫切需要研究和解決的課題。

1 大數(shù)據(jù)時代個人隱私安全保護的迫切性

互聯(lián)網(wǎng)曾被人們稱為最安全的交流空間，因為用戶曾經(jīng)難以確定對方的真實身份和信息。但隨著大數(shù)據(jù)等移動互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展，個人隱私泄露成了一種互聯(lián)網(wǎng)常態(tài)，人們在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的同時，也將個人信息暴露了。

1.1 大數(shù)據(jù)及個人隱私的內(nèi)涵

1.1.1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。大數(shù)據(jù)指的是收集各類信息并利用這些信息來預(yù)測趨勢。通常這些信息會不同程度地涉及個人隱私。我們?nèi)粘Ｉ钪泻芏嘈袨槎荚诒晦D(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，但卻很少有人在意我們所留下的這些“痕跡”。隨著時間的積累，這些數(shù)據(jù)變得越來越龐大，龐大到傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫根本無法及時處理、分析，也就形成了“大數(shù)據(jù)”。大數(shù)據(jù)分析就是對海量的數(shù)據(jù)進行存儲、統(tǒng)計、分析、處理，處理的數(shù)據(jù)量通常是TB級甚至PB或EB級，遠超于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理量。

大數(shù)據(jù)時代也是數(shù)據(jù)、技術(shù)與思維互相爭鋒的時代。大數(shù)據(jù)思維的敏感性使其變得炙手可熱。所謂大數(shù)據(jù)思維，就是將公開的數(shù)據(jù)處理得當，使其能為千百萬人提供解決問題的方案，并能夠先人一步發(fā)現(xiàn)機遇。大數(shù)據(jù)時代，人們一方面享受著大數(shù)據(jù)所帶來的舒適和便利，另一方面又不由自主地忽略了個人隱私安全。

1.1.2 個人隱私的內(nèi)涵。隱私是指不愿意告訴他人或不愿意公開的個人信息。隱私權(quán)也是為了使個人信息依法受到法律保護，享有不被侵擾、公開的權(quán)利。對于他人在何種條件下可以介入自己的生活，對自己是否愿意向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。

1.2 大數(shù)據(jù)時代個人隱私安全保護的迫切性

1.2.1 網(wǎng)絡(luò)詐騙案件呈遞增趨勢。根據(jù)公安部門的統(tǒng)計，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等線上詐騙案件數(shù)量每年的增長率達到42.7%。網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等案件中一半以上與泄露個人信息有關(guān)。近年來，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪越來越多、手段越來越新，其中盜用QQ號詐騙、利用手機中獎信息等方式詐騙較常見。

1.2.2 隱私泄露引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力等傳播失范現(xiàn)象。①人肉搜索是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，其中一部分是通過人工方式對搜索引擎所提供的信息進行逐個辨別真?zhèn)危硪徊糠謩t通過某些知情人提供的數(shù)據(jù)去搜集特定的人或事的信息。②網(wǎng)絡(luò)暴力是指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的暴力行為，是社會暴力在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，對人心理上造成的創(chuàng)傷有時遠遠越過身體上的創(chuàng)傷。網(wǎng)絡(luò)暴力中所有當事人的資料全部被搜出來，隨之而來的是不堪入耳的謾罵。網(wǎng)絡(luò)暴力無論是對生活還是精神都會造成很大的創(chuàng)傷。

1.2.3 信息販賣日趨常見。隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的個人信息大量泄露，許多企業(yè)、公司、個人通過販賣個人信息獲取非法利益。2016年9月，雅虎公司宣布黑客在2013年8月盜走至少5億用戶的賬戶信息。當年12月又再次宣布被盜賬戶約10億個，到2017年10月3日發(fā)布信息，有30億個用戶賬號受到了黑客攻擊的影響。市場競爭、利益驅(qū)動等因素導致公民個人信息被違法分子不斷買賣，據(jù)統(tǒng)計，全國每年有約有1 000萬公民信息被肆意泄露、販賣[1-2]。

2 大數(shù)據(jù)時代個人隱私安全保護存在的問題

2.1 個人隱私安全保護意識不強

現(xiàn)代科技越發(fā)達，信息的透明度越高。信息時代日新月異的發(fā)展的確為我們的工作、生活提供了諸多便利，但與此同時，個人信息泄露事件層出不窮。個人缺乏信息和隱私的保密意識是導致個人信息泄露的主要原因，如互聯(lián)網(wǎng)用戶隨意接受網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、登錄不明網(wǎng)站或者隨意發(fā)布個人信息等均會造成個人信息泄露。

個人信息泄露包含以下諸多途徑：一是快遞的物流單上有購物者的姓名、電話、住址等信息；火車票實行實名制后，車票上印有購票者的姓名、身份證等信息；對賬單上有用戶的姓名、銀行卡號、消費記錄等信息。這些票據(jù)的隨意遺棄、丟失是造成個人信息泄露的主要原因。二是互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用微博、微信、QQ等社交軟件時無意中透露了真實的個人信息。三是互聯(lián)網(wǎng)用戶在購物時或者在虛擬社區(qū)、論壇中也會不斷泄露個人信息等。

2.2 政府監(jiān)管力度有待提升

在現(xiàn)實生活中個人信息安全面臨著諸多問題，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一在于政府監(jiān)管不到位，政府監(jiān)管不到位主要表現(xiàn)在以下3個方面。

第一，缺乏明確的監(jiān)管機構(gòu)。大數(shù)據(jù)時代下的個人信息具有鮮明的價值增值性，能夠帶來可觀的經(jīng)濟效益，使得個人信息具有較強的社會價值和經(jīng)濟價值。因此，針對個人信息安全建立完善的監(jiān)管機構(gòu)是十分迫切的。但是，從我國個人信息監(jiān)管機構(gòu)的現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管機制存在大量的缺陷與弊端，監(jiān)管機構(gòu)的職能沒有得到明確的劃分和界定。

第二，政府監(jiān)管缺乏強制性的依據(jù)與標準。雖然我國針對個人信息保護制定了國家監(jiān)管標準，但是這些監(jiān)管標準在個人信息使用監(jiān)管中僅僅發(fā)揮著指導性的作用，缺乏必要的強制性，使得政府監(jiān)管流于形式。由于政府監(jiān)管標準缺乏強制性，最終造成個人信息安全得不到相應(yīng)的監(jiān)管與保護。

第三，政府監(jiān)管力度較弱。針對個人信息泄露與非法使用等問題采取的監(jiān)管措施不足。大數(shù)據(jù)時代的到來，使得網(wǎng)絡(luò)空間中普遍存在一些網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等現(xiàn)象，對個人的正常生活和工作造成了嚴重的危害，而相關(guān)監(jiān)管部門僅僅采取簡單的事后處理，沒有針對個人信息安全制定事前的防御措施。

2.3 個人隱私安全保護技術(shù)相對薄弱

大數(shù)據(jù)時代下個人信息安全保護技術(shù)與大數(shù)據(jù)發(fā)展之間存在一定的不同步、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。我國大數(shù)據(jù)仍然處于發(fā)展的初期階段，大數(shù)據(jù)分析處理的技術(shù)水平還需要進一步提高。在個人信息保護技術(shù)方面，個人隱私安全保護技術(shù)水平較低，不能為個人信息保護提供堅實的技術(shù)支撐。

3 大數(shù)據(jù)時代增強個人隱私安全保護的對策及建議

3.1 完善立法，加強隱私保護

3.1.1 營造良好法律環(huán)境。2012年12月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，文件明確規(guī)定了公民個人信息受國家保護，任何組織和個人不得竊取個人信息。國家和地方相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)制定個人信息安全保護制度與實施方法，確保各行各業(yè)對公民個人信息的合法利用、合理利用。掌握公民個人信息的行政機關(guān)、法人和組織應(yīng)建立起相應(yīng)的信息安全管理機制，這樣才能從根本上解決公民個人信息安全問題。

3.1.2 完善個人隱私保護法律體系。目前，我國對個人信息保護的研究仍處于起步階段，在個人信息保護相關(guān)法律制度上還不夠健全。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其中對個人信息的內(nèi)涵、入刑的標準及如何量刑等做了具體的規(guī)定，厘清了過去司法實踐中的一些模糊認識，對我國辦理侵犯公民個人信息的刑事案件有較強的針對性和實用性指導作用，特別是對利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵犯公民個人信息的行為做出了專門規(guī)定，非常有現(xiàn)實意義。

3.2 加大政府監(jiān)管力度，提升行業(yè)自律標準

3.2.1 加大政府監(jiān)管力度。首先，設(shè)立行政監(jiān)督機構(gòu)。個人信息安全保護的行政監(jiān)督機構(gòu)必須享有獨立的職權(quán)，能夠針對個人信息監(jiān)管中存在的各種問題進行一定的監(jiān)管和處理，不受其他職能部門的約束和限制，同時行政監(jiān)督機構(gòu)要拋棄原有的事后監(jiān)督方式，在對服務(wù)商信息搜集與分析的過程中進行監(jiān)督，同時采取事前、事中、事后的監(jiān)督方式，對個人信息搜集與分析行為展開全方位、系統(tǒng)的監(jiān)督。另外，行政監(jiān)督機構(gòu)要對企業(yè)中個人信息的搜集、分析與處理行為進行嚴格審核，并針對企業(yè)個人信息處理過程中存在的各種問題給予相應(yīng)的建議，而對于企業(yè)中存在的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為要給予一定的警告，從而確保個人信息的有效保護和正規(guī)使用。

其次，制定明確的個人信息安全監(jiān)督管理標準。為了能夠有效地彌補個人隱私安全保護法律法規(guī)中存在的缺陷，政府可以建立明確的個人信息安全監(jiān)督管理標準，引導和鼓勵企業(yè)進行個人信息安全標準的認證，賦予監(jiān)督管理標準一定的強制性與權(quán)威性。

最后，明確政府監(jiān)管的范圍。目前，我國關(guān)于個人信息安全保護的法律法規(guī)并沒有對政府的監(jiān)管范圍進行明確的界定，部分政府監(jiān)管范圍過于狹窄，導致政府無法在個人信息安全保護中充分發(fā)揮監(jiān)督和管理作用。一般而言，個人信息可以劃分為隱私個人信息與普通個人信息、直接個人信息與間接個人信息、公開個人信息和非公開個人信息等。在大數(shù)據(jù)背景下，需要將不同類型的個人信息均納入政府監(jiān)管的范圍中。

3.2.2 提升行業(yè)自律標準?，F(xiàn)階段，我國個人信息保護的法律基礎(chǔ)還比較薄弱，個人信息安全保護缺乏必要的法律保障，加強信息行業(yè)自律在保護個人信息安全中發(fā)揮著重要的作用。

首先，建立完善的行業(yè)自律機制。目前，我國信息行業(yè)自律機制尚不成熟，仍然處于發(fā)展的初級階段，在保護個人信息安全方面存在諸多的缺陷。我國可以學習和借鑒國外成熟的個人信息保護行業(yè)自律機制，從而探討出一套適合我國國情的個人信息保護行業(yè)自律機制。

其次，設(shè)立專門的第三方認證評級機構(gòu)。第三方認證評級機構(gòu)在行業(yè)自律中占據(jù)著重要的地位，能夠有效地加強行業(yè)自律。借助第三方認證評級機構(gòu)，可以對信息行業(yè)中各個企業(yè)的信息保護技術(shù)、信息保護流程、信息聲明等進行系統(tǒng)的評定，并且第三方認證評級機構(gòu)會定期地將評定結(jié)果進行公告和展示，從而引導和激勵信息行業(yè)中各個企業(yè)進行有效的自我管理、自我約束。

最后，加大信息行業(yè)中管理與處罰的力度。在處理違法行業(yè)規(guī)定的企業(yè)或者個人的過程中，應(yīng)該進行公示和嚴厲的批評，并且拉入黑名單，加大信息行業(yè)中管理與處罰的力度，為整個信息行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境與氛圍，推動信息行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

3.3 提升個人隱私觀念，突破安保核心技術(shù)

3.3.1 提升個人隱私觀念，增強信息安防意識。一是加大宣傳力度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，公民在對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及各類平臺使用過程中，缺乏隱私安全保護意識。應(yīng)定期在全社會開展個人信息安全教育工作，加大個人信息安全教育力度，普及個人信息安全教育常識，增強公民保護個人隱私安全的意識，避免重要信息被違法人員利用。

二是培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)習慣。經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的公民需要加強對個人電腦安全的防護，及時安裝并升級殺毒軟件與防火墻，加密個人信息。在瀏覽網(wǎng)頁時，應(yīng)注意不要泄露個人信息，要關(guān)注網(wǎng)站對個人數(shù)據(jù)保護的聲明和措施，不訪問安全性差、安全不明的網(wǎng)站，更不要與來歷不明的人共享信息。

三是加強網(wǎng)絡(luò)安全知識的學習。大數(shù)據(jù)時代，很多人為了投機取巧獲得利益，利用各種非法手段盜取和使用他人信息。因此，公民在日常活動中應(yīng)加強學習和使用網(wǎng)絡(luò)安全的防御技術(shù)，安裝正規(guī)的安全衛(wèi)士，瀏覽安全網(wǎng)站，學習各類殺毒軟件的使用，有效地增強個人信息安全保護的能力。

3.3.2 多方合作，突破安保核心技術(shù)。由于我國電子信息技術(shù)，特別是信息安全保護技術(shù)水平有待提高，因此，國家、企業(yè)等各方都應(yīng)該積極地支持該方面技術(shù)的研發(fā)。同時，應(yīng)不斷地完善系統(tǒng)安全設(shè)備，如防火墻、VPN、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、認證系統(tǒng)等，不斷強化應(yīng)用數(shù)據(jù)的存取和審計功能，確保系統(tǒng)中的個人信息得到更加穩(wěn)妥的安全技術(shù)的防護。

3.4 樹立大安全觀，打好信息安全保衛(wèi)戰(zhàn)

3.4.1 樹立大安全觀，培育信息安全新理念。建立“上下左右”合縱連橫的聯(lián)合機制，構(gòu)建中央到地方以及各部門之間分工協(xié)作的大輿情工作格局。完善輿情隊伍建設(shè)制度，以黨員干部為主體，團結(jié)群眾，構(gòu)建強大的輿論引導隊伍。各級政府更應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導培訓工作，提高黨員網(wǎng)絡(luò)輿情引導能力，促進黨員在網(wǎng)絡(luò)中樹立正氣、純潔思想，增強我國人民群眾的凝聚力。

3.4.2 維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。強化媒體主流意識，各類欄目及輿論導向要有明確定位，具有較強的政治敏銳性，立足大局，立足實際，使新聞媒體真正起到“溝通信息、傳達政策、反映民意、聯(lián)結(jié)百姓”的主流宣傳陣地的作用。對于主流媒體而言，更要善于利用各類大數(shù)據(jù)進行分析挖掘，精準把握網(wǎng)民社會心態(tài)，科學化、專業(yè)化和精準化地進行輿論引導。

3.4.3 提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導能力。一是完善政府信息公開機制。豐富信息公開形式，結(jié)合傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)，建立多層次、全方位的信息公開渠道，加快政府信息公開進程，讓謠言止于政信公開。二是建立網(wǎng)上新聞發(fā)言人和網(wǎng)評員機制。以新聞發(fā)布會等形式，公開正面客觀地說明事實，對民眾情緒進行疏導，主動向社會提供信息公開服務(wù)。三是尊重網(wǎng)民權(quán)利，打造誠信政府。允許和鼓勵網(wǎng)民對地方政府的施政缺失提出批評，進行輿論監(jiān)督，要通過積極對話溝通的方式，幫助他們理解現(xiàn)代社會公共治理的復(fù)雜性，緩解社會中某些不滿情緒。

4 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代，個人信息安全保護已成為每個人都需要面對的重要問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，個人隱私安全保護問題也越來越受到重視。只有高度重視個人隱私安全保護，從政府到行業(yè)再到個人都負起應(yīng)有的責任，才能減少甚至杜絕個人隱私泄露事件的發(fā)生。本文從完善立法制度著手，加強隱私保護力度；強化政府監(jiān)督與管理，注重理念引導，樹立群眾網(wǎng)絡(luò)安全觀；凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)；強化隱私意識，突破核心技術(shù)；增強政府引導和管理制度，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和文化滲透等方面提出了大數(shù)據(jù)時代增強個人隱私安全保護的對策及建議，以供參考。

參考文獻：

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