天津市新能源汽車充電基礎設施建設現(xiàn)狀及對策研究

李競強，甄曉陽，康蘇媛，郁有建

(1. 天津市高技術研究發(fā)展中心 天津300051；2. 天津城建大學 天津300384)

0 引 言

能源缺乏和環(huán)境污染給人類帶來的挑戰(zhàn)日益嚴峻，各國紛紛致力于推動新能源汽車的普及應用，全球汽車產業(yè)進入了動力革命的全新發(fā)展階段[1-2]。作為我國汽車產業(yè)升級和實現(xiàn)節(jié)能減排的有效解決方案，發(fā)展新能源汽車已經上升為國家戰(zhàn)略：一方面，新能源汽車對于后發(fā)趕超、建成汽車強國具有重要意義[3-4]；另一方面，發(fā)展新能源汽車是解決能源緊缺、環(huán)境污染等問題的重要途徑。隨著新能源汽車的推廣，作為電動汽車和插電式混合動力汽車補給電能的重要配套設施，充電基礎設施發(fā)展的滯后是影響消費者對新能源汽車接受程度的因素之一[5]，充電基礎設施建設開始得到越來越多的重視，各地區(qū)不斷引進新思路、新模式，大力建設充電基礎設施?！峨妱悠嚦潆娀A設施發(fā)展指南(2015—2020年)》明確提出到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個。

1 新能源汽車充電基礎設施建設現(xiàn)狀

1.1 制定了五年建設規(guī)劃

《天津市新能源汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，預計到 2020年，在中心市區(qū)、環(huán)市四區(qū)和濱海新區(qū)的建成區(qū)，建成平均服務半徑為0.9km的公用充電基礎設施網絡體系。

根據天津市新能源汽車推廣應用相關要求和規(guī)劃目標，2016—2020年預計推廣新能源汽車16萬輛，其中新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于 35%，環(huán)衛(wèi)車新增與更新車輛中新能源車輛比例不低于30%，政府機關及公共機構用新能源車 1000輛，企業(yè)用新能源客車2500輛，租賃模式推廣6000輛，企業(yè)及私人乘用新能源車14萬輛。預計到2020年，全市新能源汽車推廣總量將超過17萬輛。

根據各應用領域對電動汽車充電基礎設施的配置要求，本著適度超前的原則，經分類測算，2016—2020年需新建公交、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政快遞等車輛專用充電樁約1.5萬個，需新建政府機關和公共機構用車、企業(yè)通勤客車和私人乘用車自用充電樁約5.8萬個，公共充電樁約 2萬個，出租車充換電站若干座(見表1)。

表1 充電基礎設施分期建設計劃Tab.1 Phase construction plan for charging infrastructure

1.2 出臺了管理辦法

為進一步推動和規(guī)范天津市充電基礎設施建設運營，編制了《天津市新能源汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦法》，從規(guī)劃管理、投資建設運營、政策支持、監(jiān)督管理等方面規(guī)范充電基礎設施的建設運營。同時，規(guī)劃部門、國土部門作出明確規(guī)定，將充電設施配建標準列入土地出讓條件，從源頭上保障了新建建筑物的充電設施配套。

1.3 多措并舉推動建設

1.3.1 在公共充電樁建設方面

建立了市區(qū)兩級部門聯(lián)動的機制，將年度建設計劃分解下發(fā)到區(qū)，各區(qū)根據實際情況分別制定了建設實施方案，推動落實屬地責任。同時根據天津市新能源汽車車輛推廣情況，確定了以快充為主、慢充為輔的建設路線。在點位布局上，建設集充電、餐飲、休閑為一體的大規(guī)模充電場站為支撐，以分散樁為補充的空間布局。

1.3.2 在居民自用建樁方面

繼續(xù)推進國網充電樁建設綠色通道，保障購置電動汽車居民的充電需求。同時，針對部分電力容量不足、無法大規(guī)模建樁的小區(qū)，深入開展老舊小區(qū)公共充電樁建設，在近 50個小區(qū)新建充電樁約 100臺，以方便居民的充電使用；對于部分因客觀條件無法建設充電設施的小區(qū)，試點引進了移動充電解決方案；會同星星充電公司開展了私樁共享活動，采取與小區(qū)業(yè)主通過合作的方式，通過手機 APP建立分時共享機制，利用閑時為其他電動車主提供充電服務。

1.3.3 在公交領域

近年來，天津市大力推動公共充電設施建設，全市公交充換電站已達到 50座，充電樁 808個，滿足了約1500輛新能源公交車的充電使用。

1.4 積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展

積極落實《京津冀充電設施協(xié)同建設合作行動計劃》要求，深化京津冀充電設施協(xié)同建設工作機制。三地定期溝通充電設施建設進展情況，協(xié)調解決充電設施規(guī)劃建設、技術標準及政策對接等重大問題，統(tǒng)籌推進充電設施協(xié)同建設工作。目前，天津市已在高速公路服務區(qū)建設快充站 30座，充電樁140臺，初步建成了覆蓋京津冀全部高速公路的充電服務網絡。

2 存在的問題

2.1 充電基礎設施總量尚不能滿足車輛需求

由于新能源汽車的優(yōu)勢已經逐漸體現(xiàn)，人們對新能源汽車的認可度越來越高，加上限購、限行、限號等政策的疊加作用，天津市新能源汽車推廣數(shù)量大幅增加。與之相對應的充電基礎設施建設速度明顯滯后，不能滿足日益增長的新能源汽車對充電設施的要求。

2.2 充電基礎設施服務水平有待進一步提高

天津市現(xiàn)有的新能源汽車充電基礎設施生產及安裝廠家偏少，規(guī)模偏小，對于充電設施的管理和服務尚未達到較為先進的水平，且從業(yè)人員數(shù)量較少，大多以人工服務為主，從而導致管理和服務水平與用戶需求還有一定的差距。

3 對策建議

一是繼續(xù)加快推動公共樁建設。針對網約、分時租賃等運營車輛的發(fā)展，集中建設一批大型充電驛站；二是推動建立充電基礎設施建設、運營企業(yè)聯(lián)盟，籌劃搭建統(tǒng)一的新能源汽車充電基礎設施信息平臺，提高管理服務水平；三是推進機關、事業(yè)單位內部充電基礎設施建設，發(fā)揮示范引領作用；四是采用新技術、新模式，重點解決老舊小區(qū)充電難的問題；五是積極協(xié)調推動公交場站充電基礎設施建設，加快天津市新能源公交車的推廣應用。