生源地信用助學(xué)貸款實踐模式初探

張淋茜

(廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483)

一、生源地信用助學(xué)貸款概念及背景

(一)國家助學(xué)貸款的概念

國家助學(xué)貸款是政府主導(dǎo)，財政貼息，財政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的銀行貸款。

國家助學(xué)貸款貸款分為生源地信用助學(xué)貸款和校園地國家助學(xué)貸款，顧名思義，生源地助學(xué)貸款是在你的戶籍所在地的縣級資助中心申請，而校園地助學(xué)貸款就是在你就讀的高校申請，本次服務(wù)項目是帶領(lǐng)大學(xué)生黨員及入黨積極分子前往生源地開展宣傳活動，因此是以生源地貸款調(diào)查為主的實踐研究，通過調(diào)查學(xué)生們對相關(guān)助學(xué)貸款政策的了解程度，探析其存在的問題及解決對策，幫助高中學(xué)子圓夢大學(xué)。

(二)國家助學(xué)貸款的產(chǎn)生背景

黨和國家高度重視經(jīng)濟困難家庭的子女上學(xué)難問題，近年來國家和廣東省教育廳發(fā)布了一系列相關(guān)資助政策，已建立起自學(xué)前教育至研究生教育全覆蓋的教育資助體系，從制度上保證不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。廣東省自2017年以來，全面開展生源地信用助學(xué)貸款工作，實現(xiàn)了生源地信用助學(xué)貸款辦理對象和辦理區(qū)域的全覆蓋，目前通過生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請的學(xué)生已近10萬人。

為了響應(yīng)廣東省教育廳開展的2018年“國家資助和助學(xué)貸款政策下鄉(xiāng)行”活動，2018年7月廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語外貿(mào)學(xué)院開展了“螢火夢”助學(xué)下鄉(xiāng)活動，前往潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)寶山中學(xué)和大吳村口松昌中學(xué)，向高中在讀學(xué)子進(jìn)行生源地助學(xué)貸款的宣傳，走訪當(dāng)?shù)亟?jīng)濟困難家庭，了解他們的家庭情況，詳細(xì)解釋生源地助學(xué)貸款的相關(guān)政策，同時，派發(fā)相關(guān)調(diào)查問卷組織學(xué)生填寫，以了解當(dāng)?shù)鼐用駥ι吹刂鷮W(xué)貸款的了解程度，希望可以讓更多學(xué)生通過宣傳了解國家資助政策，讓我省學(xué)生資助政策更加深入人心，針對性的解決困難家庭學(xué)子上學(xué)難的問題。集中凸顯“發(fā)揮先鋒模范作用，爭做合格共產(chǎn)黨員”的活動主題以及教育效果。

二、生源地信用助學(xué)貸款問卷調(diào)查分析及存在問題

(一)生源地信用助學(xué)貸款問卷調(diào)查分析

此次活動的調(diào)查問卷主要在高中展開，針對學(xué)生發(fā)出200份問卷，實際回收有效問卷184份，通過以上數(shù)據(jù)整理，發(fā)現(xiàn)百分之百的學(xué)生都沒有申請過國家助學(xué)貸款，而其中認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟不困難的占29%，說明大多數(shù)家庭經(jīng)濟情況一般或者較為困難，他們認(rèn)為如果家庭經(jīng)濟狀況非常困難，主要想通過向親朋好友借錢的方式解決問題，該比例占58%，其次是勤工儉學(xué)維持生活，比例為15%，申請國家助學(xué)貸款的比例僅占10%(見圖1)。

圖1

(二)生源地信用助學(xué)貸款存在的問題

1.教育部門宣傳不到位

廣東省教育廳不斷完善資助育人工作，通過各市縣區(qū)教育局和學(xué)校，整合并開展多種渠道的資助宣傳活動，旨在不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。但是經(jīng)過調(diào)查問卷顯示，84%學(xué)生認(rèn)為我省的國家助學(xué)貸款政策宣傳工作基本到位，但不夠詳細(xì)。以下數(shù)據(jù)說明工作人員或相關(guān)負(fù)責(zé)老師在進(jìn)行宣傳時，只是讓學(xué)生知道有國家助學(xué)貸款政策，但沒有深入講解政策的優(yōu)勢，因此希望相關(guān)教育部門可以引起足夠的重視，深入領(lǐng)會省教育廳下發(fā)的通知，以便有效有針對性地開展相關(guān)工作。

2.學(xué)校相關(guān)老師宣傳不詳細(xì)

學(xué)生們普遍認(rèn)為生源地信用助學(xué)貸款是以個人信用為擔(dān)保申請的銀行貸款，必須按期足額還清，維護(hù)個人信用。但是，有些不是建檔立卡精準(zhǔn)扶貧的學(xué)生并不清楚自己是否是經(jīng)濟困難戶，也有許多學(xué)生是對國家助學(xué)貸款的相關(guān)政策了解很少或者完全不了解，而且對國家助學(xué)貸款的種類了解的比較少，了解的同學(xué)大多數(shù)都只知道生源地信用助學(xué)貸款而不知道校園地助學(xué)貸款，更別說生源地信用助學(xué)貸款和高校助學(xué)貸款之間的區(qū)別了。

3.宣傳途徑有限

通過在潮州市潮安區(qū)進(jìn)行生源地信用助學(xué)貸款的宣傳，80%以上學(xué)生們反饋了解這些資助政策是通過學(xué)校宣傳，其次是朋友相傳，所占比例為12%，說明助學(xué)貸款的資助政策主要是通過當(dāng)?shù)亟逃趾蛯W(xué)校開展宣傳，即使通過講座、班會等形式進(jìn)行宣講，但宣傳對象范圍有限，無法讓學(xué)生和家長都了解資助政策的詳細(xì)情況，通過走訪經(jīng)濟困難戶，得知學(xué)生回家之后也不會向父母解釋學(xué)校的相關(guān)資助政策，即使說了，父母聽到貸款二字，也會不予考慮，并不能深入了解資助政策的優(yōu)勢。因此，筆者認(rèn)為宣傳途徑有限是導(dǎo)致生源地信用助學(xué)貸款無法有效實施的重要原因。

4.當(dāng)?shù)鼐用袼枷腴]塞

在家長的調(diào)查問卷中我們得出，大部分家長對國家助學(xué)貸款的相關(guān)政策了解很少，對現(xiàn)行國家助學(xué)貸款的總體印象一般，他們大多是通過網(wǎng)絡(luò)或朋友相傳的途徑了解助學(xué)貸款政策的。除助學(xué)貸款政策外，多數(shù)家長們還對國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金有些了解。家長們普遍覺得國家助學(xué)貸款政策對大學(xué)生完成學(xué)業(yè)有一些幫助，但仍有較大經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，他們基本上都認(rèn)為申請國家助學(xué)貸款還是有些難度的。有一半家長認(rèn)為在村委、街道辦或鎮(zhèn)以上民政部門開具“家庭經(jīng)濟困難證明”是困難的，原因是程序多、時間長。

三、生源地信用助學(xué)貸款推行對策

(一)通過媒體、教育部門渠道等多方面宣傳

在此次調(diào)查中，我們可以知道，無論是家長還是學(xué)生，對這一政策都一無所知或者覺得貸款不好，可見關(guān)于國家助學(xué)貸款的宣傳力度仍需加大。因此，教育部門應(yīng)該將國家資助政策的宣傳短片在各地電視媒體進(jìn)行播放，并通過有影響力的網(wǎng)站或者微信公眾號進(jìn)行宣傳，可以使受眾更廣泛更直接地了解國家資助政策，加強可信度，讓學(xué)生和家長信任國家的資助政策；同時，通過視頻宣傳可以重點宣傳政策優(yōu)勢，幫助學(xué)生和家長深入了解資助政策，切實可行的幫助到有需要的家庭。

(二)通過講座等形式集中宣傳

對于即將步入大學(xué)或者在校大學(xué)生，應(yīng)該通過講座等形式集中宣傳，大學(xué)生是申請國家資助政策的主體，需要更加迫切地精準(zhǔn)地了解相關(guān)資助政策，因此，首先生源地可以通過開展講座，對于有需要的同學(xué)集中宣傳；其次，可以在錄取通知書里夾帶國家助學(xué)貸款政策的宣傳冊，讓他們詳細(xì)地了解國家助學(xué)貸款政策的內(nèi)容及優(yōu)勢；第三，可以在校園公眾號等媒體發(fā)布推文或者相關(guān)宣傳視頻，讓我省學(xué)生資助政策更加深入人心，讓廣大學(xué)子享受教育公平，圓大學(xué)夢。

(三)提升當(dāng)?shù)鼐用袼枷胛幕?/h3>

在潮州市宣傳助學(xué)貸款過程中，了解到當(dāng)?shù)厥菍儆谙鄬Ρ容^閉塞的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗影響，多數(shù)家庭有3-5個子女，子女的學(xué)費和生活費多屬于捉襟見肘的狀態(tài)。在村子的街道向當(dāng)?shù)鼐用衽砂l(fā)宣傳單，很多家長都不愿意看此類信息，想進(jìn)入當(dāng)?shù)丶彝ミM(jìn)行宣傳更是難上加難。其根本原因是由于當(dāng)?shù)丶议L的思想文化水平低，不愿意接受新鮮事物，鑒別能力差，防御心理強，因此國家助學(xué)貸款宣傳工作難以展開，當(dāng)?shù)刂袑W(xué)的宣傳結(jié)果收效甚微。

因此，生源地信用助學(xué)貸款政策的宣傳普及需要各方共同努力，使更多貧困子女有機會在國家和社會的幫扶下，保證自己在學(xué)習(xí)、生活等方面的基本費用，是學(xué)生享有公平受教育的權(quán)利和義務(wù)。

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