張明軍 “關(guān)中最美縣”林業(yè)人的風(fēng)采

文｜本刊記者 秦詩言

走進(jìn)“關(guān)中最美縣”——陜西旬邑，記者發(fā)現(xiàn)，汃河之濱，沃野之上，青山綠水，百鳥爭鳴；石門關(guān)隘，馬欄老區(qū)，綠浪翻滾，森濤陣陣。位居渭北黃土高原溝壑區(qū)的旬邑就像一顆璀璨的綠色明珠，碧光奪目，展現(xiàn)在面前的是150萬畝的天然次森林和50萬畝蘋果樹與46萬畝天然草場交相輝映，森林覆蓋率56.2%，林果覆蓋率71%。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境造就了這份土地“看得見山水，留得住鄉(xiāng)愁”的優(yōu)美畫卷，這也是旬邑一直以來孜孜不倦的生態(tài)追求。

在這里，記者專訪了旬邑縣林業(yè)局局長張明軍，聽他講述“關(guān)中最美縣”旬邑林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

雖是初見，但與腦海中的印象相差無幾。一身深綠色短袖，五官棱角分明，面容質(zhì)樸，有著陜北林業(yè)人陽光般絢爛笑容。

與他對話，言語之中，記者更讀懂了張明軍傾心林業(yè)的初心，也明白旬邑林業(yè)能取得一番成績，離不開其樸實(shí)無華的務(wù)林情懷。這份情懷，蘊(yùn)含著他推崇的林業(yè)改革創(chuàng)新理念，以及拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，讓旬邑人在家門口感受到林業(yè)的盎然生機(jī)，讓旬邑的林業(yè)成為當(dāng)?shù)鼐用竦尿湴痢?/p>

乘勢而上，力建“關(guān)中最美縣”

張明軍說：“2018年，我們要樹立‘跳起來摘桃子’‘撲下身子拉車子’的理念，端正態(tài)度，才能改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。”在過去的2017年里，旬邑縣林業(yè)工作任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，追趕超越形式緊迫。不過令旬邑林業(yè)人欣慰的是，去年全面完成了目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：

生態(tài)脫貧攻堅彰顯新成效。6月份，成功舉辦全市生態(tài)脫貧現(xiàn)場會。特別是在生態(tài)護(hù)林員工作上，成立了3個生態(tài)護(hù)林員核查培訓(xùn)工作小組，配發(fā)資料袋、門牌、胸牌、管護(hù)服和袖標(biāo)；按照“月中檢查、月底考核”的管理機(jī)制，列支1.2萬元對各鎮(zhèn)（辦）林業(yè)專干予以補(bǔ)助；建立了“旬邑縣生態(tài)護(hù)林員微信交流群”，及時掌握護(hù)林員工作動態(tài)；籌措資金3.23萬元，為全縣404名生態(tài)護(hù)林員購買了人身意外保險。2017年我局被縣委、縣政府評為扶貧工作優(yōu)秀單位。

“省級森林城市”兌現(xiàn)新目標(biāo)。確立了“東部森林化、中部園林化、西部果園化”的森林城市定位和“一城、兩園、三區(qū)、四線、多點(diǎn)”的建設(shè)格局，提出了創(chuàng)建省級森林城市建設(shè)“十大工程”， 對標(biāo)20項(xiàng)指標(biāo)逐一細(xì)化分解，查漏補(bǔ)缺。8月份，通過了“省級森林城市”綜合評定，11月份，成功榮獲首批“省級森林城市”稱號。

國有林場改革展現(xiàn)新突破。明確了性質(zhì)定位，馬欄、石門林場定性為公益一類財政全額撥款事業(yè)單位，原級別保持不變；優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)，組建了馬欄國有生態(tài)林場、石門國有生態(tài)林場，設(shè)立了馬欄河國家濕地公園管理處、石門山自然保護(hù)區(qū)管理站、野生動物保護(hù)站、林業(yè)稽查防火隊，成為全市機(jī)構(gòu)最健全的單位；保障了職工權(quán)益，按照公益一類財政全額撥款事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，為林場職工辦理了工資卡，落實(shí)了五險一金等社會保障政策。

造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)施了“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程，營造林4萬畝，占計劃任務(wù)3萬畝的133.3%;高規(guī)格綠化鄭赤路、留職路30公里，清塬坡兩側(cè)空地3.6公里，村莊、學(xué)校8個，建設(shè)咸旬高速林帶11公里；實(shí)施了翠屏山補(bǔ)綠點(diǎn)綴亮化工程，栽植桃樹、紅葉李、月季等苗木花卉1.6萬株，亮化上山休閑步道2公里，建成星級衛(wèi)生廁所1座。

爭資引項(xiàng)工作凸顯新成績。緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源保護(hù)、濕地恢復(fù)等領(lǐng)域，堅決摒棄“等、靠、望”思想，超前部署，主動對接，積極爭取，全年共爭取到投資項(xiàng)目31個，資金4525.68萬元，是歷年之最。同時，堅持樹立“群眾訴求無小事”的觀念，奮力化解了群眾來信來訪18件；嚴(yán)厲打擊非法征占用林地和破壞森林資源行為，查破各類案件32起；積極為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，審核轉(zhuǎn)報征占用林地項(xiàng)目7宗。

“一年來，我們付出了艱辛的努力，可以說過去的一年是我們最繁忙的一年、最辛苦的一年、付出最多的一年，當(dāng)然也是得到實(shí)惠最多的一年，各項(xiàng)工作取得了較好成績?！睆埫鬈娬劦?，“借習(xí)總書記在2018年新年賀詞‘幸福是奮斗出來的！’因此，我們要面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步振奮精氣神，提升戰(zhàn)斗力。”

負(fù)實(shí)重行，探索美麗旬邑發(fā)展路

張明軍說：“生態(tài)文明建設(shè)已被上升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，林業(yè)部門是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，肩負(fù)的責(zé)任非常重大，面臨的機(jī)遇前所未有?！?/p>

他表示，做好林業(yè)工作，必須認(rèn)真分析形勢，科學(xué)研判形勢，才能干有方向、干有目標(biāo)、干有底氣。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實(shí)縣委、縣政府決策部署，把準(zhǔn)大勢、定準(zhǔn)方位、找準(zhǔn)重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面。

一要堅持精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)扶貧工作。按照決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽“15511”暨生態(tài)脫貧攻堅工作“135”行動要求，從嚴(yán)管理生態(tài)護(hù)林員，認(rèn)真兌付林業(yè)補(bǔ)助政策，拓寬林農(nóng)增收渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅“雙贏”的目標(biāo)。

堅持細(xì)化措施，扎實(shí)落實(shí)生態(tài)脫貧政策。在生態(tài)護(hù)林員工作上，要對調(diào)整后的405名生態(tài)護(hù)林員再次進(jìn)行摸底核查，年齡超過60周歲及不符合條件的護(hù)林員，堅決予以解聘更換；各鎮(zhèn)林業(yè)專干、系統(tǒng)各包鎮(zhèn)干部要逐月對護(hù)林員履職情況進(jìn)行檢查，合格的逐月發(fā)放工資。在這里特別強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)整改工作由林業(yè)站牽頭，務(wù)必于3月10日前全部整改到位。在生態(tài)補(bǔ)助政策兌付上，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，該公示的公示，該告知的告知，一個程序都不能少，讓公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)助在陽光下進(jìn)行。

堅持多措并舉，增加貧困群眾收入渠道。根據(jù)旬邑縣生態(tài)脫貧實(shí)施方案，積極探索貧困群眾通過林業(yè)增收渠道。各項(xiàng)林業(yè)工程要優(yōu)先安排有勞動能力的建檔立卡貧困群眾參與，貧困群眾參與率不低于30%；要結(jié)合群眾意愿，鼓勵引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展花椒、蘋果、大榛子、油用牡丹等“綠色產(chǎn)業(yè)”；要利用天然林保護(hù)工程集體林管護(hù)資金的30%，在全縣范圍內(nèi)選聘貧困戶護(hù)林員，不斷增加貧困群眾收入渠道。

堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真開展駐村幫扶工作。今年是全縣脫貧摘帽的決勝之年，時間緊、任務(wù)重，全系統(tǒng)駐村和幫扶干部要增強(qiáng)動能，認(rèn)真扎實(shí)開展各項(xiàng)扶貧工作。要加強(qiáng)扶貧政策學(xué)習(xí)，各單位要迅速組織駐村、幫扶干部開展專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)懂吃透各項(xiàng)扶貧政策，并正確運(yùn)用所學(xué)政策解決群眾現(xiàn)實(shí)問題；要嚴(yán)守駐村幫扶工作紀(jì)律，駐村干部每周堅持“五天四夜”駐村，幫扶干部每月不少于2天在村上開展工作，要經(jīng)常性深入到貧困群眾家中，面對面向群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，解決實(shí)際困難，推動政策落地生根，助推全縣脫貧摘帽。

二要堅持追趕超越，大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工作。堅持以“五講、三化”為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以生態(tài)功能提升為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量實(shí)施。

以點(diǎn)帶面，狠抓林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。深入實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、道路綠化等工程，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、串珠成線，既要按照樹種多樣化、常綠化的原則，注重多樹種混植，合理搭配，讓樹有高度、林有厚度、綠有密度；以路網(wǎng)、水網(wǎng)、田網(wǎng)綠化為骨架，千方百計見縫插綠、拆違還綠、集中補(bǔ)綠，在公路兩旁、步道兩側(cè)多種適宜的經(jīng)濟(jì)花種，努力達(dá)到“三季有花、四季常綠”，彰顯旬邑現(xiàn)代活力。

高點(diǎn)定位，提升重點(diǎn)區(qū)域綠化水平。按照“村在林中、院在綠中、人在景中”的要求，在原綠化的基礎(chǔ)上，以村莊道路、村內(nèi)空地、學(xué)校庭院綠化為重點(diǎn)，打造具有特色的美麗鄉(xiāng)村；咸旬高速林帶建設(shè)要采取“1+3”模式（一行景觀林，三行生態(tài)林），打造高速生態(tài)廊道；翠屏山景區(qū)要按照“南花北林”的要求，再綠化點(diǎn)綴，美化亮化，建設(shè)環(huán)山道等服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)水平；縣城兩山裸露山體部分要采取垂直式、立體式、網(wǎng)格式綠化，不留空白，不留死角。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。要堅定不移地走生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一的發(fā)展道路。要按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”要求，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，引導(dǎo)群眾積極探索林草、林藥、林菌等林間種植模式；建設(shè)苗木花卉基地，促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)與發(fā)展特色林產(chǎn)品、建設(shè)馬欄特色森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地等有機(jī)融合，讓群眾不僅能夠享受到“綠水青山”，更能收獲“金山銀山”。

轉(zhuǎn)變觀念，打造多彩林業(yè)發(fā)展之路?？h林地面積大，森林覆蓋率高，但樹種單一，景觀效果不突出，“綠”而不“美”。因此，打造多彩林業(yè)，做好“美”字文章，既是歷史的重托，也是時代的召喚。在空間上，要高低錯落有致，花草合理搭配，處處有看點(diǎn)；在時間上，要四季分明，色彩斑斕，做到“春有繁花、夏有綠樹、秋有紅葉、冬可賞雪”的四時美景，不斷豐富旬邑縣全域旅游資源。同時，依托馬欄紅色旅游這個主旋律使紅色旅游和生態(tài)旅游有力結(jié)合，今年著重打造馬欄紀(jì)念館和干部學(xué)院周邊濕地生態(tài)廊道5公里，為下一步成功引入朱鹮打下良好的基礎(chǔ)。

不僅僅是張明軍，旬邑林業(yè)人都深刻體會到：把旬邑生態(tài)資源保護(hù)好，是對歷史、對人民、對子孫后代負(fù)責(zé)，也是“關(guān)中最美縣”實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。旬邑人將以習(xí)總書記綠色發(fā)展理念為指引，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作做實(shí)做好，以嶄新的姿態(tài)煥發(fā)出綠色發(fā)展的蓬勃動力，早日實(shí)現(xiàn)“南山松柏戴帽子，北原果樹賺票子，鳳凰穿起綠裙子，遍地鋪上綠毯子”的美好生態(tài)愿景。