孫中山民權(quán)主義思想新探

摘 要：孫中山是近代中國(guó)民主革命先行者，也是政治理論大家，其民權(quán)主義思想深刻反映時(shí)代精神，具有很高的精神品位，保持了一貫的理論特質(zhì)，并形成了周延的理論系統(tǒng)。這一系統(tǒng)，是建立在進(jìn)化論和民生史觀這樣堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)理論基礎(chǔ)上的；這一系統(tǒng)，既表現(xiàn)在他對(duì)民主民權(quán)先進(jìn)理念的長(zhǎng)期堅(jiān)守與求索，也有他對(duì)民權(quán)主義制度建設(shè)之微觀—中觀—宏觀的系統(tǒng)構(gòu)想，更值得肯定的是，其民權(quán)主義思想的宗旨和歸宿是“做人民公仆替眾人服務(wù)”。探究這一理論系統(tǒng)，對(duì)于我們今天的社會(huì)主義民主政治建設(shè)仍然具有重要的啟示和借鑒意義，有些方面直至今日仍值得我們學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：民權(quán)主義；會(huì)議通則；地方自治

中圖分類號(hào)：D693.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2018）03-0063-10

作為近代中國(guó)杰出的民主革命先行者和領(lǐng)袖，孫中山（1866～1925）畢生致力于真理的探求，“愈挫愈奮”[1]13，立意高遠(yuǎn)，日新進(jìn)步，是一位極有成就的政治家和思想家。本文著重探討孫中山豐富而深刻的民主政治思想亦即其民權(quán)主義思想。這些思想，有著堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)理論基礎(chǔ)——進(jìn)化論與民生史觀；這些思想，既體現(xiàn)在他對(duì)民主民權(quán)先進(jìn)理念的長(zhǎng)期堅(jiān)守與求索，也有他對(duì)民權(quán)主義制度建設(shè)之微觀—中觀—宏觀的系統(tǒng)構(gòu)想，更值得肯定的是其民權(quán)主義思想的宗旨和歸宿是做人民公仆替眾人服務(wù)。這些思想，既是近代以來中國(guó)先進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子探尋民主政治的重要理論成果，也是我們今天進(jìn)行社會(huì)主義民主政治建設(shè)的寶貴思想資源。

一、進(jìn)化論與民生史觀：民權(quán)主義思想的哲學(xué)理論基礎(chǔ)

面對(duì)晚清以來的變局，圍繞著中華民族的自立與復(fù)興，孫中山殫精竭慮，在其長(zhǎng)期的民主革命實(shí)踐中提出了深刻而系統(tǒng)的民權(quán)主義思想。這些思想奠基于堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)理論基礎(chǔ)之上：一為進(jìn)化論的唯物主義自然觀；二為含有唯物史觀基因的民生史觀。

1. 進(jìn)化論的唯物主義自然觀

進(jìn)化論的唯物主義自然觀，是孫中山在吸取近代自然科學(xué)成就基礎(chǔ)上提出的。他說：“自達(dá)文書出后，則進(jìn)化之學(xué)一旦豁然開朗，大放光明，而世界思想為之一變。……進(jìn)化之時(shí)期有三：其一為物質(zhì)進(jìn)化之時(shí)期，其二為物種進(jìn)化之時(shí)期，其三為人類進(jìn)化之時(shí)期?！盵1]46地球形成后經(jīng)過漫長(zhǎng)的“物種進(jìn)化”，“優(yōu)勝劣汰”“物競(jìng)天擇”，出現(xiàn)不同等級(jí)的生物，經(jīng)過“千百萬年”之進(jìn)化，“人類乃成”，進(jìn)入人類進(jìn)化時(shí)期。但人類進(jìn)化的原則不同，“物種以競(jìng)爭(zhēng)為原則，人類則以互助為原則”[1]47，他反對(duì)把物種競(jìng)爭(zhēng)原則搬到人類社會(huì)是對(duì)的，但他提出人類“以互助為原則”，則未能全面揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

在社會(huì)領(lǐng)域，孫中山曾以政治形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，將人類歷史區(qū)分為“洪荒時(shí)代”“神權(quán)時(shí)代”“君權(quán)時(shí)代”和“民權(quán)時(shí)代”的依次遞進(jìn)過程[1]391；他也曾以生活方式為尺度，將人類歷史區(qū)分為“食果時(shí)代”“漁獵時(shí)代”“游牧?xí)r代”“農(nóng)業(yè)時(shí)代”和“工商時(shí)代”的循序漸進(jìn)過程[1]479；而從世界進(jìn)化程序看，“世界各國(guó)，都是先由民族主義、進(jìn)到民權(quán)主義，再由民權(quán)主義進(jìn)到民生主義”[2]392，即各國(guó)人民繼解決民族獨(dú)立和民權(quán)平等問題后必然要碰到民生問題，即經(jīng)濟(jì)地位平等問題。上述論斷表明，他認(rèn)為人類歷史是由野蠻到文明，由低級(jí)到高級(jí)不斷進(jìn)化發(fā)展的。這種歷史進(jìn)化觀不僅和“天不變、道亦不變”的歷史凝固論迥異，和“治亂相遞、盛衰交替”“分久必合、合久必分”的歷史循環(huán)論有別，而且和維新派所謂“斷難躐等”、只承認(rèn)改良不承認(rèn)革命的庸俗進(jìn)化論也有分歧。

孫中山宣傳進(jìn)化論，講述地球形成和人類產(chǎn)生，并非僅為科學(xué)啟蒙，更是為宣傳其政治主張，鼓舞人們?yōu)橹^斗。他志在“以政治哲理”“啟迪國(guó)人，俾灼知共和政治之真相為何，國(guó)民之所宜自力者為何”[3]73。他說，今日之世界“是民權(quán)世界”[1]390，民權(quán)世界的到來是進(jìn)化的必然趨勢(shì)，“此天然之進(jìn)化，勢(shì)所必至，理有固然”，但他并不是歷史進(jìn)化規(guī)律的消極旁觀者，而是積極創(chuàng)造者。他認(rèn)為，人類順應(yīng)進(jìn)化趨勢(shì)，“以人事速其進(jìn)行，是謂之革命” [4]88，“我們決不要隨天演的變更，定要為人事的變更，其進(jìn)步方速”[2]9。他主張“取法乎上”，以社會(huì)革命促進(jìn)時(shí)代發(fā)展，以流血犧牲換取“真立憲”，以科學(xué)知識(shí)建設(shè)“最文明”國(guó)家。他曾熱情預(yù)言：中國(guó)不僅足以“轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，易舊為新”，而且“將來我中國(guó)的國(guó)力能凌駕全球”[2]6，亦屬可能。盡管爭(zhēng)取歷史進(jìn)步之路障礙重重，會(huì)有挫折，甚至出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，但他相信：“世界潮流的趨勢(shì)，好比長(zhǎng)江黃河的流水一樣，水流的方向或者有許多曲折……但是流到最后一定是向東的，無論是怎么樣都阻止不住的”，“順著潮流做去，縱然一時(shí)失敗，將來一定成功”；反之，“倒行逆施，無論力量是怎么樣大，縱然一時(shí)僥幸成功，將來一定是失敗，并且永遠(yuǎn)不能再圖恢復(fù)”[1]399-400。

筆者認(rèn)為，孫中山建立在進(jìn)化論自然觀基礎(chǔ)上的社會(huì)歷史觀，雖然未達(dá)到唯物史觀的科學(xué)高度，但卻富含“唯物史觀基因”[5]。這種富含“唯物史觀基因”的社會(huì)歷史觀更體現(xiàn)在其民生史觀上。

2. 含唯物史觀基因的民生史觀

所謂民生，其內(nèi)涵孫中山有多處說明：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命”[1]474；“在民生主義里頭，第一個(gè)問題是吃飯，第二個(gè)重要問題是穿衣”[1]521；“于衣、食、住之外”，“行也是一種很重的需要”[1]520；“故謀國(guó)者”，“一為國(guó)民謀吃飯；二為國(guó)民謀穿衣；三為國(guó)民謀居屋；四為國(guó)民謀走路”[2]248。

孫中山民生史觀的基本觀點(diǎn)包括：“歷史的重心是民生”，“民生為社會(huì)進(jìn)化的重心”[1]482，“社會(huì)進(jìn)化的定律是人類求生存，人類求生存才是社會(huì)進(jìn)化的原因”[1]485，人類求生存就是民生問題，“民生問題才可說是社會(huì)進(jìn)化的原動(dòng)力”[1]487?？梢?，孫中山理解的民生，既包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，也包括人們對(duì)生活、生命的重視；“民生史觀”的提出，緣于他深切同情人民群眾疾苦，真誠(chéng)期望從經(jīng)濟(jì)上解決民生問題，并以“吃飯穿衣”為社會(huì)物質(zhì)生活的起點(diǎn)。他雖然尚未認(rèn)識(shí)到物質(zhì)資料生產(chǎn)方式才是人類社會(huì)歷史的基礎(chǔ)，但仍然富含“唯物史觀基因”，具有合理性。

孫中山把“民生”作為最主要的社會(huì)問題，完全是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀給他的啟示。當(dāng)時(shí)的中國(guó)長(zhǎng)期積弱不振，經(jīng)濟(jì)匱乏，民生凋敝。他認(rèn)為，解決民生問題不能從人的感情好惡和道德理想出發(fā)，而必須從社會(huì)實(shí)際出發(fā)。他說：“經(jīng)濟(jì)問題，不是道德心和感情作用解決得了的……這種解決社會(huì)問題的原理，可以說是全憑事實(shí)，不尚理想?！盵1]479這種見解完全不同于空想社會(huì)主義。他持民生主義，系著眼于提前預(yù)防因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位不平等或經(jīng)濟(jì)利益失衡而帶來的社會(huì)沖突。他具體提出三項(xiàng)解決民生問題的方案：一是平均地權(quán)，二是節(jié)制資本；三是發(fā)展實(shí)業(yè)，引進(jìn)外資。以此發(fā)展中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)，發(fā)展資本主義的物質(zhì)文明[1]492-505，這樣“十年、二十年之后，不難舉西人之文明而盡有之”，甚或勝之，“亦非不可能之事也”[2]10。在政治領(lǐng)域他提出獨(dú)立自主的主張：“要民生問題能夠解決得通，便要先從政治上來著手，打破一切不平等的條約，收回外人管理的海關(guān)，我們才可以自由加稅，實(shí)行保護(hù)政策。能夠?qū)嵭斜Ｗo(hù)政策，外國(guó)貨物不得侵入，本國(guó)的工業(yè)自然可以發(fā)達(dá)?！盵1]531即所謂“發(fā)展之權(quán)，操之在我則存，操之在人則亡”[1]93。這些是卓見。

孫中山強(qiáng)調(diào)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題入手，關(guān)注人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活，高度重視社會(huì)生產(chǎn)力的作用，希望建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的新中國(guó)，表明其思想摒棄了歷史上農(nóng)民領(lǐng)袖的局限性，也高于同時(shí)代其他資產(chǎn)階級(jí)思想家，表現(xiàn)出可貴的首創(chuàng)精神[6]。

二、民主與民權(quán)：孫中山一生不倦的追求

孫中山將畢生精力貢獻(xiàn)給中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命事業(yè)，其民主民權(quán)之先進(jìn)理念，是他一生不倦的追求。這表現(xiàn)在三個(gè)方面：深刻批判封建專制統(tǒng)治，系統(tǒng)建構(gòu)民主共和政治綱領(lǐng)，完備創(chuàng)制民權(quán)主義思想體系。

1. 深刻批判封建專制統(tǒng)治

深刻批判封建專制統(tǒng)治，是孫中山民權(quán)主義的思想基礎(chǔ)。1894年他就尖銳指出，封建專制是中國(guó)受凌挨欺、國(guó)弱民苦之根本原因：“中國(guó)積弱非一日矣，上則因循茍且，粉飾虛張；下則蒙昧無敵，鮮能遠(yuǎn)慮……蓋我中華受外國(guó)欺凌，已非一日。皆由內(nèi)外隔絕，上下之情罔通，國(guó)體抑損而不知，子民受制而無告?？喽蛉丈睿瑸楹螛O！”[7]31897年，他再次撰文揭露中國(guó)人民在封建專制統(tǒng)治下毫無政治權(quán)利及官場(chǎng)極端腐敗的事實(shí)：“無論為朝廷之事，為國(guó)民之事，甚至為地方之事，百姓均無發(fā)言或與聞之權(quán)；其身為民牧者，操有審判之全權(quán)，人民身受冤抑，無所吁訴。且官場(chǎng)一語等于法律，上下相蒙相結(jié)，有利則各飽其私囊，有害則各委其責(zé)任。婪索之風(fēng)已成習(xí)慣，官以財(cái)?shù)?，政以賄成。……夫滿政府既藉苞苴科斂、賣官鬻爵以自存……”[4]216-217

孫中山特別抨擊封建統(tǒng)治者對(duì)人民實(shí)際嚴(yán)厲的文化專制主義之反動(dòng)實(shí)質(zhì)及其嚴(yán)重后果。他說，在封建專制統(tǒng)治下，“凡政治之書，人民多不得瀏覽；報(bào)紙尤懸為厲禁，是以除本國(guó)外，世界之大事若何，人民若何，均非其所知”；國(guó)家之法律，非平民所能與聞；談兵之書，不但作為禁品，而且“有研究者甚或不免于一死”；至于“新器之創(chuàng)造，新學(xué)之發(fā)明”，“人民以惕于死刑，罕敢從事”，因此，中國(guó)人民“無一非被困于黑暗之中”。在這種極端專制統(tǒng)治下，逃避現(xiàn)實(shí)、盲目服從等惡習(xí)便是不可避免的了：“士人當(dāng)束發(fā)受書之后，所誦習(xí)者不外于四書五經(jīng)及其箋注之文字；然其中有合于奉令承教、一味服從之義者，則且任意刪節(jié)，或曲為解說，以養(yǎng)成其盲從之性。學(xué)者如此，平民可知，此所以中國(guó)之政治無論仁暴美惡，而國(guó)民對(duì)于現(xiàn)行之法律典章，惟有兢兢遵守而已”[4]217。

2. 系統(tǒng)建構(gòu)民主共和政治綱領(lǐng)

系統(tǒng)建構(gòu)民主共和政治綱領(lǐng)，是孫中山民權(quán)主義思想的最大特色。1894年他在興中會(huì)入會(huì)盟書中寫道：“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立合眾政府”[7]289。前兩句意指徹底推翻清朝統(tǒng)治，后一句意指創(chuàng)立以美國(guó)為模式的民主共和政府[8]。這是近代中國(guó)第一次出現(xiàn)推翻封建統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民主政治的革命口號(hào)，在近代民主思想史上具有劃時(shí)代的意義[9]377。此后，孫中山不斷完善這一口號(hào)。1896年他曾坦言：我之造反，乃是“為民”，“我之為民，不過設(shè)議院、變政府”[10]5。1897年他重申：“余以人群自治為政治之極則，故于政治之精神，執(zhí)共和主義”[10]25。所謂“設(shè)議院”“共和主義”，都與“合眾政府”同義。

1903年，革命高潮興起，資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)成為越來越多的革命派共同奮斗的目標(biāo)，孫中山也加強(qiáng)了對(duì)民主共和綱領(lǐng)的宣傳。1903年他在演說中更清晰描繪未來國(guó)家的民主色彩和政體形式：“中華民族必將使其四億人民的力量奮起并永遠(yuǎn)推翻滿清王朝。然后將建立共和政體?！盵2]2同年，他支持的留日學(xué)生自設(shè)軍事訓(xùn)練班時(shí)發(fā)誓：“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)?！盵7]2681904年他代為修訂致公黨章程時(shí)，將這四句話作為致公黨宗旨[7]291，這四句話也是日后中國(guó)同盟會(huì)的綱領(lǐng)[7]301。

1904年初，孫中山撰文闡明中國(guó)可以不經(jīng)君主立憲，而徑行民主共和的道理。他說這像中國(guó)仿造火車一樣，完全可以直接照西方最新樣式仿造，“若世間已有其事，且行之已收大效者，則我可以取法而為后來居上也”[4]56，不必再沿幾十年來由舊到新的老路重走一番。同年，他另文信心滿懷地指出，中國(guó)人民不但有必要，而且完全有條件、有能力建立一個(gè)嶄新共和國(guó)：“夫使受高等教育之士翩于國(guó)中，自足以建設(shè)新政府而有余”，能把過時(shí)的滿清“專制政體”改變?yōu)椤肮埠驼w”[4]61。

1905年7月，孫中山演說時(shí)再次論述在中國(guó)“廢除專制創(chuàng)造共和”的必要性和可能性[2]4。8月，中國(guó)同盟會(huì)成立，“創(chuàng)立民國(guó)”被作為革命綱領(lǐng)之一確定下來。次年他又撰文明確闡釋革命的民主性質(zhì)，清楚辨析資產(chǎn)階級(jí)民主革命與歷代農(nóng)民革命之原則區(qū)別：“惟前代革命，如有明及太平天國(guó)，只以驅(qū)除光復(fù)自任，此外無所轉(zhuǎn)移。我等今日與前代殊，于驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華之外，國(guó)體民生尚當(dāng)與民變革，雖緯經(jīng)萬端，要其一貫之精神，則為自由、平等、博愛。故前代為英雄革命，今日為國(guó)民革命?！盵7]304在“建立民國(guó)”條件下，他明確指出：“今者由平民革命，以建國(guó)民政府，凡為國(guó)民皆平等以有參政權(quán)?！矣械壑谱詾檎撸煜鹿矒糁?。”[7]305這表現(xiàn)出以孫中山為代表的革命黨人決心在中國(guó)永遠(yuǎn)根除君主專制的徹底的民主革命精神。

3. 完備創(chuàng)制民權(quán)主義思想體系

完備創(chuàng)制民權(quán)主義思想體系，是孫中山對(duì)近代民主思想史的重要貢獻(xiàn) [9]379。1905年他首次揭橥三民主義旗幟：“余維歐美之進(jìn)化，凡以三大主義：曰民族，曰民權(quán)，曰民生?！裾咧袊?guó)以千年專制之毒而不解，異種副之，民族主義、民權(quán)主義殆不可以須臾緩?！?[4]69這是他第一次將反對(duì)專制主義的民主思想歸結(jié)為“民權(quán)主義”。1906年12月3日他系統(tǒng)演說三民主義原理，其中民權(quán)主義雖然講得較為簡(jiǎn)略，但這是他此前民主思想發(fā)展的簡(jiǎn)短總結(jié)，也是整個(gè)舊民主主義革命時(shí)期其民權(quán)主義的中心內(nèi)容。

首先，他指出，民權(quán)主義是“政治革命的根本”。革命不只是為推翻清朝統(tǒng)治，更重要的是推翻封建專制統(tǒng)治，“照現(xiàn)在這樣的政治論起來，就算漢人為君主，也不能不革命”。民權(quán)主義的政治革命，應(yīng)與民族主義的反清革命并為一步走：“我們推翻滿洲政府，從驅(qū)除滿人那一面說是民族革命，從顛倒君主政體那一面說是政治革命，并不是把它分作兩次去做?！盵2]15

其次，他強(qiáng)調(diào)民主革命一定要根除帝王思想。搞革命的人，“如果存有一些皇帝思想，就會(huì)弄到亡國(guó)”。因?yàn)橹袊?guó)歷來都把國(guó)家當(dāng)作私人的財(cái)產(chǎn)，凡有草莽英雄崛起，一定彼此競(jìng)爭(zhēng)王位，弄得四分五裂。“今日中國(guó)，正是萬國(guó)眈眈虎視的時(shí)代，如果革命家自己相爭(zhēng)，四分五裂，豈不是自亡其國(guó)？”[2]15

最后，他提出革命成功后，中國(guó)實(shí)行民權(quán)主義的制度構(gòu)想——五權(quán)分立。他著力于制度創(chuàng)構(gòu)，蓋緣于他認(rèn)為，“中國(guó)古昔有唐、虞之揖讓，湯、武之革命，其垂為學(xué)說者，有所謂‘天視自我民視，天聽自我民聽，有所謂‘聞?wù)D一人紂，未聞殺君；有所謂‘民為貴，君為輕。此不可謂無民權(quán)思想矣，然有其思想而無其制度”[4]261。因此，他畢生致力于民權(quán)主義制度創(chuàng)構(gòu)。

在這次演說中，孫中山只是提出“五權(quán)分立”（行政權(quán)、立法權(quán)、裁判權(quán)、考選權(quán)、糾察權(quán)）之宏觀制度構(gòu)想，后來他又系統(tǒng)提倡微觀之“議事之學(xué)”和中觀之“地方自治”，宏觀制度構(gòu)想之五權(quán)，也準(zhǔn)確定為立法、司法、行政、監(jiān)察、考試。以下我們轉(zhuǎn)入探究其民權(quán)主義制度創(chuàng)構(gòu)。

三、微觀中觀宏觀：民權(quán)主義制度的系統(tǒng)創(chuàng)構(gòu)

孫中山畢生孜孜著力于建設(shè)遠(yuǎn)超歐美日的“莊嚴(yán)華麗之新中華民國(guó)”[4]200，念念不忘于創(chuàng)建“執(zhí)全球牛耳”之“頭等民主大共和國(guó)”[2]7，汲汲浸浸于“造一世界至進(jìn)步、至莊嚴(yán)、至富強(qiáng)、至安樂之國(guó)家”[1]237。為此，他提出微觀—中觀—宏觀之系統(tǒng)的民權(quán)主義制度創(chuàng)構(gòu)[11]：微觀上，他為“養(yǎng)成民主”，倡行演練“議事之學(xué)”；中觀上，他為夯實(shí)民權(quán)基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)行“地方自治”；宏觀上，他考辨“古今中外政治上之利弊得失”，“創(chuàng)制五權(quán)憲法”[2]35。這一系統(tǒng)創(chuàng)構(gòu)，體大思精，至微至巨，周密圓融，構(gòu)成其民權(quán)主義思想中最為可貴的巨制鴻篇。

1. 微觀：“議事之學(xué)”

孫中山從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)民權(quán)必須從微觀操作層面也就是從習(xí)練“議事之學(xué)”[1]238入手，將民主政治具體化為集會(huì)、結(jié)社、議事方式的訓(xùn)練，所謂“行遠(yuǎn)自邇，登高自卑”（《論語·先進(jìn)篇》）。此謂其民權(quán)主義制度構(gòu)想中最為微觀而基礎(chǔ)的要求。

他認(rèn)為，“民權(quán)發(fā)達(dá)之第一步”，須“從固結(jié)人心、糾合群力始”，人心固結(jié)、群力糾合“又非從集會(huì)不為功”，而“中國(guó)人受集會(huì)之厲禁，數(shù)百年于茲，皆闕然無有。以一盤散沙之民眾，忽而登彼于民國(guó)主人之位，宜乎其手中無措，不知所從，所謂集會(huì)則烏合而已”[1]238。因此，民權(quán)主義制度建設(shè)之首要是讓人民學(xué)會(huì)開會(huì)，而如何開會(huì)（動(dòng)議、附議、表決等）這種操典性微觀制度即所謂“議事之學(xué)”，是中國(guó)傳統(tǒng)上所缺乏的。

孫中山很早就有為普通人提供一個(gè)學(xué)習(xí)如何開會(huì)之“操練手冊(cè)”的想法。武昌起義前，他曾安排蔣夢(mèng)麟和劉成禺將《羅伯特議事規(guī)則》譯成中文[12]，也曾拜托廖仲愷翻譯[13]，但他們都沒當(dāng)回事。1916年，他參照美國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)先驅(qū)沙德氏（Harriette Lucy Shattuck）1891年出版的“婦女參政議事手冊(cè)”（該手冊(cè)是寫給美國(guó)一般女性閱讀的，較為通俗），并參考包括“羅伯特議事規(guī)則”在內(nèi)的幾種資料，“采摭成說，斷以新意”[14]，編寫成《會(huì)議通則》一書。1917年4月，《會(huì)議通則》鉛印線裝本在上海中華書局出版。

孫中山自序道：“人之初生，不能一日而舉步，而國(guó)之初造，豈能一時(shí)而突飛？孩提之學(xué)步也，必有保姆教之，今國(guó)民之學(xué)步，亦當(dāng)如是。此《會(huì)議通則》一書之所由作，而以教國(guó)民行民權(quán)之第一步也?！盵1]238后來他干脆將書名改為《民權(quán)初步》，作為其《建國(guó)方略》三部書之一，也是寫作最早的一部①。章太炎贊賞孫中山這種提倡民主的踏實(shí)精神，欣然作序。序中指出，由于封建獨(dú)裁君主箝制輿論，養(yǎng)成人們習(xí)慣于“處私室則莫談國(guó)事，辦公事則盲從長(zhǎng)官”，造成民國(guó)一旦承認(rèn)言論集會(huì)自由，則連國(guó)會(huì)議員也不懂怎樣開會(huì)。而現(xiàn)代社會(huì)“庶務(wù)益繁，辯智鋒起”，“發(fā)言者非一夫，而決策不在俄頃”，因此必須規(guī)范會(huì)議程序，給人們說話開會(huì)立一套規(guī)矩，才能“言有序則事不亂”[14]。

《會(huì)議通則》全書5萬余字，20章158節(jié)及三個(gè)附錄（章程、規(guī)則、議事表），詳論集會(huì)、結(jié)社、議事、動(dòng)議、討論、選舉、表決、計(jì)票、維持會(huì)議秩序、制定社團(tuán)章程、明確個(gè)人權(quán)利義務(wù)等操作細(xì)則，對(duì)動(dòng)議、附議、討論、表決、復(fù)議、修正案等，都有詳盡的可操作性細(xì)則，解決的全是會(huì)議中可能遇到的真問題。譬如，常有開會(huì)時(shí)參加者夠法定人數(shù)，但中途有人離場(chǎng)又導(dǎo)致參加者不足法定人數(shù)的情況，此時(shí)，會(huì)議還要不要進(jìn)行下去？書中給出的規(guī)則是：會(huì)長(zhǎng)沒有主動(dòng)中止會(huì)議的必要，除非有參加者提出缺額問題，則須停止討論，清點(diǎn)人數(shù)，若已不足法定數(shù)額，則宣布散會(huì)[1]249。再如，書中明確界定何為動(dòng)議，“動(dòng)議者，為對(duì)于事體處分之提案也”，并強(qiáng)調(diào)隨意談話與動(dòng)議有原則區(qū)別，“凡隨意談話，只足當(dāng)動(dòng)議之先導(dǎo)，而不能代動(dòng)議之功能。故動(dòng)議者，實(shí)為事體之始基也”[1]253。接著還明確界定擱置動(dòng)議、延期動(dòng)議、付委動(dòng)議、修正動(dòng)議、附屬動(dòng)議……等繁瑣的技術(shù)性程序。

孫中山強(qiáng)調(diào)：《會(huì)議通則》系民主政治“議事之學(xué)”（簡(jiǎn)稱“議學(xué)”）[15]，好比“兵家之操典，化學(xué)之公式”，不是誦讀之書，而是“習(xí)練演試之書”，“以習(xí)練演試而治此書，則將如澉蔗，漸入佳境”[1]238。他希望諸如家族、學(xué)校、農(nóng)會(huì)、政黨、商會(huì)、公司、國(guó)會(huì)、省會(huì)、縣會(huì)、學(xué)生會(huì)等“皆當(dāng)以此為法則”，養(yǎng)成民主意識(shí)和民權(quán)習(xí)慣，“倘此第一步能行，行之能穩(wěn)，則逐步前進(jìn)，民權(quán)之發(fā)達(dá)必有登峰造極之一日”[1]239。

孫中山之作為“民權(quán)初步”的這個(gè)“會(huì)議通則”，表面看來尋常平淡，只是“小道”，未及大道。實(shí)際上，這“小道”是前提，是基礎(chǔ)[16]。特別是在人口眾多且平均文化程度不高、民主傳統(tǒng)匱乏的中國(guó)，對(duì)民眾進(jìn)行“議學(xué)”之啟蒙教育，正是建設(shè)民主社會(huì)必須的基礎(chǔ)性工作。《會(huì)議通則》作為符合時(shí)代要求，適合人類政治文明發(fā)展趨勢(shì)的操作規(guī)范，近代以來也確實(shí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，它在各種集會(huì)結(jié)社政黨團(tuán)體組織中被刪繁就簡(jiǎn)、不同程度地使用[17]。講究會(huì)議程序，保障民眾享有權(quán)利并可實(shí)施其權(quán)利，孫中山民權(quán)主義微觀制度構(gòu)想之“議事之學(xué)”至今仍有許多可借鑒之處。

2. 中觀：“地方自治”

孫中山倡行習(xí)練“議事之學(xué)”微觀制度的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)民權(quán)要從地方自治做起。這種地方自治，是均權(quán)主義前提下的地方自治；這種地方自治以“民治”為真正內(nèi)容，以分縣自治為起點(diǎn)。地方自治在孫中山民主政治制度設(shè)計(jì)中占有突出地位，可謂其民權(quán)主義制度構(gòu)想的中觀層面[18]。

地方自治的前提是均權(quán)主義。均權(quán)主義是孫中山為了消除中央集權(quán)和地方分權(quán)之弊端而提出的一種處理中央與地方關(guān)系的新模式，是調(diào)劑中央與地方關(guān)系最合理最適當(dāng)?shù)霓k法[19]465-471。所謂均權(quán)，并非平均權(quán)力，而是按照權(quán)力事務(wù)之性質(zhì)合理分配中央與地方權(quán)限：“事之非舉國(guó)一致不可者，以其權(quán)屬于中央；事之因地制宜者，以其權(quán)屬于地方。易地域的分類，而為科學(xué)的分類，斯為得之?！盵4]202具體說來，“事有宜于中央者，有宜于地方者。如外交、海陸軍、郵便、電信等貴統(tǒng)一，宜行中央集權(quán)；其他諸事，予極端主張地方分權(quán)”[2]252?？梢?，均權(quán)主義是作為處理中央政權(quán)和地方政權(quán)關(guān)系和活動(dòng)范圍的理想準(zhǔn)則。均權(quán)，均的是國(guó)家的各項(xiàng)管理權(quán)，而不是主權(quán)，主權(quán)屬于全體國(guó)民，不能分均。在均權(quán)制度下，中央的統(tǒng)治權(quán)不是由地方所讓與，地方的自治權(quán)當(dāng)然也不是由中央所賦予，中央和地方各自享有它應(yīng)享有的權(quán)限。因此，他認(rèn)為完全的中央集權(quán)和完全的地方分權(quán)都是片面的。

在實(shí)行聯(lián)邦制問題上，孫中山在堅(jiān)持均權(quán)主義地方自治的同時(shí)，反對(duì)實(shí)行聯(lián)邦制。他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)實(shí)行單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。因?yàn)槁?lián)邦制既不利于國(guó)家統(tǒng)一，也難以實(shí)現(xiàn)地方自治。他說：“我極力主張地方自治，但也極力認(rèn)為，在現(xiàn)在條件下的中國(guó)，聯(lián)邦制將起離心力的作用，它最終只能導(dǎo)致我國(guó)分裂成為許多小的國(guó)家，讓無原則的猜忌和敵視來解決它們之間的相互關(guān)系。中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，這一點(diǎn)已牢牢地印在我國(guó)的歷史意識(shí)之中，……而聯(lián)邦制則必將削弱這種意識(shí)?！盵7]123

地方自治的主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)真正的“民治”。孫中山認(rèn)為，地方自治的目的在于使人民能充分地直接行使民權(quán)，讓地方人民把自己的事情管好，因此，地方自治以真正“民治”為主要內(nèi)容，以“主權(quán)在民”為前提[19]457-458。他說：“真正民治，……可以讓人民在本地方自治，政府毫不干涉”，而“民治萬端，而切要當(dāng)急者，莫如地方自治”[7]206-207。他是將自治作為與“官治”相對(duì)立的“民治”概念來對(duì)待的。他清楚辨析“官治”與“民治”：“權(quán)在于官，不在于民，則為官治；權(quán)在于民，不在于官，則為民治?！惫僦我庵^“政治之權(quán)付之官僚”，“官僚而賢且能”時(shí)，人民雖然“一時(shí)亦受其賜”，但頗類“嬰兒之仰乳”；而“官僚而愚且不肖”時(shí)，則“人民躬被其禍”，“如魚肉之于刀俎而已”。與此相反，“民治”意味著“政治主權(quán)在于人民”，主權(quán)的行使無論是“直接的”還是“間接的”，“予奪之自由仍在人民”[4]202。因此，“主權(quán)在民”是實(shí)行地方自治的前提，舍此而空談地方自治，就是回復(fù)到過去清政府或北洋政府“官辦自治”的覆轍。官治，違背民主原則，必須打破，代之以“民治”。

西方各國(guó)民權(quán)制度雖然依據(jù)“主權(quán)在民”原則，但因?yàn)閷?shí)行代議制即間接民主制，人民有選舉權(quán)而無罷免權(quán)。議員和官吏當(dāng)選后，往往違背人民意志行事，人民對(duì)他們也無可奈何而導(dǎo)致“主權(quán)在民”原則不能真正落實(shí)。為克服這種缺陷，切實(shí)保障我國(guó)人民真正掌握民權(quán)，他認(rèn)為，只有擴(kuò)大人民的直接民權(quán)，人民“于選舉權(quán)之外”，“又有三權(quán)：（一）創(chuàng)制權(quán)，使人民可裁案；（二）表決權(quán)，使人民監(jiān)督行政官、表決法律；（三）退官權(quán)，使人民得劾除官吏”[2]252，即選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)這四大“直接民權(quán)”。他認(rèn)為，人民行使這四大直接民權(quán)“不宜以廣漠之省境行之”，“當(dāng)以縣為單位”[2]249，因?yàn)椤皣?guó)人對(duì)于本縣，在歷史習(xí)慣上，有親暱之感覺”[2]249。

分縣自治是實(shí)施“直接民權(quán)”的主要手段。孫中山多次強(qiáng)調(diào)，民治實(shí)行的次序“莫先于分縣自治”[4]203，“以縣為自治單位”方能“奠民國(guó)于苞桑”[4]269。分縣自治，一方面要訓(xùn)練民眾具備履行作為共和國(guó)國(guó)民應(yīng)盡義務(wù)的能力；另一方面要訓(xùn)練民眾具備選舉縣官以執(zhí)行一縣之政事和選舉議員以議立一縣之法律的能力。分縣自治，除了其民主政治制度建設(shè)的意義外，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展也有重要意義。如組織本縣人民在本縣范圍內(nèi)修筑道路、興修水利、開發(fā)山林、發(fā)展工商業(yè)、舉辦學(xué)校、創(chuàng)辦醫(yī)院、開展慈善事業(yè)和互助救濟(jì)活動(dòng)等，都較易進(jìn)行，可以取得事半功倍的效果。

因此，孫中山認(rèn)為，必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立一套以縣為單位的民主的地方自治制度，以從根本上創(chuàng)立和鞏固中國(guó)的民主憲政制度。后半生他便致力于創(chuàng)立和實(shí)現(xiàn)以縣為單位、以人民行使四項(xiàng)“直接民權(quán)”為核心內(nèi)容的地方自治制度。

3. 宏觀：“五權(quán)憲法”

以“五權(quán)分立”為主要內(nèi)容的五權(quán)憲法是孫中山民權(quán)主義制度構(gòu)想中最為宏觀的規(guī)范化設(shè)計(jì)。

“五權(quán)分立”由孟德斯鳩“三權(quán)分立”擴(kuò)展而來。孫中山認(rèn)為美國(guó)等實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立原則后，仍存在弊端：第一，官吏無論是由選舉還是由委任而來，很多都是愚蠢無知之輩，因?yàn)E舉或任用私人而得其官位，其根源在于沒有嚴(yán)格的考選制度；第二，糾察權(quán)歸議院掌握，議院往往擅用此權(quán)挾制行政機(jī)關(guān)而“成為議院專制”[2]20，使行政權(quán)不能正常施行。鑒此，他提出三權(quán)外再加獨(dú)立的考選權(quán)、糾察權(quán)之“五權(quán)分立”主張。后來他更準(zhǔn)確地使用考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，倡導(dǎo)創(chuàng)制“五權(quán)憲法”，并與三民主義并提，將自己的學(xué)說概括為“三民主義，五權(quán)憲法”。

“五權(quán)憲法”的宏觀制度構(gòu)想，反映了孫中山在設(shè)計(jì)未來共和國(guó)圖案時(shí)，既想仿行當(dāng)時(shí)他認(rèn)為最好的美國(guó)民主制度，又想避免這個(gè)制度中一些不足的善良愿望，是他“斟酌中西彼我之長(zhǎng)”并進(jìn)行創(chuàng)新的結(jié)果[20]。有關(guān)五權(quán)憲法，學(xué)界所述備矣，本文從略。

四、公仆與服務(wù)：民權(quán)主義思想的宗旨與歸宿

在近代思想家中，孫中山率先明確提出“做人民公仆”“替眾人服務(wù)”的思想，超絕同儕，影響深遠(yuǎn)。這可以說是其民主政治思想的宗旨與歸宿。

1. 做人民公仆

孫中山尊重人民，視人民為國(guó)家主人，認(rèn)為官吏只是人民公仆。從歷史上看，也有統(tǒng)治階級(jí)的人物曾對(duì)人民表示過同情，可是懷抱的是悲天憫人的態(tài)度。在絕大多數(shù)統(tǒng)治階級(jí)人物心目中，人民群眾不過是一群阿斗、群氓。歷代封建帝王把國(guó)家當(dāng)私產(chǎn)，把人民當(dāng)奴隸。孫中山和這些人不同，他不是鄙視群眾，而是尊重群眾，認(rèn)為人民是國(guó)家的主人，國(guó)家是眾人的國(guó)家，世界是眾人的世界。1894年他就提出：“國(guó)以民為本?！盵4]161905年他宣布：“凡為國(guó)民皆平等以有參政權(quán)?！?[7]3051912年他正式提出：“國(guó)家之本，在于人民?！盵7]22同年，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定：“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體?！盵7]3541916年他強(qiáng)調(diào)，“國(guó)民者，民國(guó)之天子也?！盵2]2491921年他在《五權(quán)憲法講演錄》中指出，“在南京所訂民國(guó)約法，內(nèi)中有‘中華民國(guó)主權(quán)屬于國(guó)民全體一條，是兄弟所主張的，其余都不是兄弟的意思，兄弟不負(fù)這個(gè)責(zé)任。”[1]121922年，他再次重申“主權(quán)在民”理念，強(qiáng)調(diào)“中華民國(guó)之建設(shè)，當(dāng)必以人民為基礎(chǔ)”[4]203。

孫中山的民主思想，在中國(guó)過去是罕見的。幾千年來，君主專制天經(jīng)地義，很少有人提出異議。孫中山宣布，國(guó)家之本不是君而是民，皇帝不是國(guó)家的主人，人民才是真正的主人。這是中國(guó)由幾千年的君主制向民主制的大轉(zhuǎn)變，也是他充分尊重人民的體現(xiàn)。中華民國(guó)成立，主權(quán)沒有歸諸人民，而是被北洋軍閥篡奪了。民國(guó)只留下一塊空招牌，徒有民國(guó)之名，而無民國(guó)之實(shí)。孫中山目睹親手締造的民國(guó)，落到如此地步，非常痛心。他不屈不撓，堅(jiān)持斗爭(zhēng)，決心為實(shí)現(xiàn)真民國(guó)繼續(xù)奮斗。他提出：真民國(guó)“必要這個(gè)國(guó)家真是以人民為主，要人民都能夠講話，的確是有發(fā)言權(quán)，像這個(gè)情形，才是真民國(guó)；如果不然，就是假民國(guó)”[2]675。為防止“民賊”篡權(quán)，他特意指出：“民國(guó)之民權(quán)，唯民國(guó)之國(guó)民乃能享之，必不輕授此權(quán)于反對(duì)民國(guó)之人，使得借以破壞民國(guó)。”[1]321

真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，正確處理官民關(guān)系是一個(gè)關(guān)鍵。歷代官與民的關(guān)系，是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。孫中山從根本上否定這種關(guān)系。他多次強(qiáng)調(diào)，民與官是主人與公仆的關(guān)系。官吏受人民供養(yǎng)，吃人民的飯，就要實(shí)心替人民辦事，做人民公仆。他多次表示：“凡事以人民為重，軍人與官吏，不過為國(guó)家一種機(jī)關(guān)，為全國(guó)人民辦事”，“至于官吏，則不過為國(guó)民公仆”[2]51。他認(rèn)為，官與民關(guān)系的這種變化，是帝國(guó)與民國(guó)的根本區(qū)別，是破天荒之創(chuàng)舉。他說：“以前帝國(guó)的天下，是皇帝一人的天下，人民都是皇帝的奴隸；現(xiàn)在民國(guó)的天下，是人民公有的天下，國(guó)家是人民公有的國(guó)家。帝國(guó)是皇帝一人做主的，民國(guó)是人民大家做主的?！敬罂偨y(tǒng)受國(guó)會(huì)的委托，總攬全國(guó)政權(quán)，雖然說是全國(guó)的行政首長(zhǎng)，實(shí)在是全國(guó)人民的公仆。本大總統(tǒng)這次是來做你們的奴隸的。就是其余的文武百官，也都是你們的奴隸?！@就是民國(guó)和帝國(guó)不同的地方，這就是中國(guó)從古沒有的大變動(dòng)?！盵2]391

主人與公仆的思想，當(dāng)然不是孫中山的獨(dú)創(chuàng)。西方資產(chǎn)階級(jí)民主革命理論家早就提出過。盧梭曾認(rèn)為，人民是國(guó)家的主人，人民的主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓、不能剝奪的[21]。杰斐遜也說過：“國(guó)王是仆人，而不是人民的主人?！盵22]但孫中山比他們提得更明確。他既是倡導(dǎo)者，又是實(shí)行者[23]。身為大總統(tǒng)，公開向人民表示，甘心做人民公仆，真不愧為一代人民領(lǐng)袖。

2. 替眾人服務(wù)

在顛倒官民關(guān)系提出“做人民公仆”的同時(shí)，更難能可貴的是孫中山提出“要替眾人服務(wù)”的思想，提倡樹立“替眾人服務(wù)”的新道德[24]。

他認(rèn)為，這種替眾人服務(wù)的新道德是今天的新潮流。他說：“古時(shí)極有聰明能干的人，多是用他們的聰明能力，去欺侮無聰明能力的人?！F(xiàn)代文明進(jìn)化的人類，覺悟起來，發(fā)生一種新道德。這種新道德就是有聰明能力的人，應(yīng)該要替眾人來服務(wù)?！盵2]616他還說：“人人當(dāng)以服務(wù)為目的，不當(dāng)以奪取為目的。聰明才力愈大者，當(dāng)盡其能力而服千萬人之務(wù)，造千萬人之福。聰明才力略小者，當(dāng)盡其能力以服十百人之務(wù)，造十百人之福?！盵1]426

孫中山提倡樹立“替眾人服務(wù)”的人生觀，認(rèn)為樹立這種人生觀，便能為革命事業(yè)英勇奮斗，雖至犧牲生命，亦在所不惜。他說：人皆不免一死，“死有重于泰山，有輕于鴻毛者，死得其所則重，不得其所則輕”，“若為革命而死者，為成仁，為取義”[4]195，“若因革命而死，因改造新世界而死，則為死重于泰山，其價(jià)值乃無量之價(jià)值，其光榮乃無上之光榮”[4]196。人生觀還表現(xiàn)在立志上，他提倡大家要“立志做大事，不可要做大官”[2]506。他說：從前的青年人讀書，只想中舉當(dāng)官，現(xiàn)在的年輕人“要立心做大事，不要立心做大官”[2]317。

孫中山不僅提倡“替眾人服務(wù)”，而且還認(rèn)識(shí)到革命和建設(shè)都要靠四萬萬人民同心協(xié)力，共同奮斗，才能成功。

列寧曾經(jīng)指出：“革命的唯一‘希望就是‘群眾?！盵25]孫中山可貴的地方，在于不但關(guān)心群眾，尊重群眾，而且相信和依靠群眾。他是革命的領(lǐng)導(dǎo)者，但他從不把革命當(dāng)作個(gè)人的事，而認(rèn)為是群眾的事。革命是為了人民，革命要成功也必須依靠人民。他說：“革命行動(dòng)而欠缺人民心力，無異無源之水，無根之木” [2]481，絕不能指望成功；革命“成功是人民的事，于我沒有關(guān)系，我不過是革命的發(fā)起人，要人民來贊成。如果多數(shù)人贊成革命，便可成功；少數(shù)人贊成革命，自然難得成功?！盵2]534早在1906年他就強(qiáng)調(diào)，近代革命不是只靠少數(shù)杰出人物的“英雄革命”，而是發(fā)揚(yáng)大多數(shù)人革命積極性的 “國(guó)民革命”[7]304；晚年他又提出“扶助農(nóng)工”的口號(hào)[26]，并以“喚起民眾”作為其臨終遺言[4]425。

新民主主義革命時(shí)期，孫中山接受以往失敗的教訓(xùn)，在共產(chǎn)黨的幫助下，依靠群眾的思想比以前更加明確，認(rèn)識(shí)到要使革命成功，必須依靠工農(nóng)。只有依靠工農(nóng)的力量，革命才能勝利。他指出：“中國(guó)以內(nèi)，……貧乏之農(nóng)夫，勞苦之工人，所在皆是?！蕠?guó)民革命之運(yùn)動(dòng)，必恃全國(guó)農(nóng)夫工人之參加，然后可以決勝。”[1]322而于中國(guó)而言，農(nóng)民更是革命的基礎(chǔ)，“農(nóng)民是我們中國(guó)人民之中的最大多數(shù)，如果農(nóng)民不來參加革命，就是我們革命沒有基礎(chǔ)”[2]648-649。他這種依靠工農(nóng)的思想，為后來北伐的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

結(jié)語

孫中山的一生是革命的一生，戰(zhàn)斗的一生，追求真理的一生，終生在為“趕超”西方、實(shí)現(xiàn)“振興中華”的夢(mèng)想而不斷奮斗著。

在其革命生涯中，孫中山絕不泥古，而是立足現(xiàn)實(shí)，取法當(dāng)前，面向世界，面向未來，提出了周延而深刻的民權(quán)主義思想系統(tǒng)。這一系統(tǒng)，有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)——進(jìn)化論和民生史觀，體現(xiàn)了他對(duì)民主民權(quán)先進(jìn)理念的長(zhǎng)期堅(jiān)守與求索。他提出的“做人民公仆”“替眾人服務(wù)”的執(zhí)政宗旨值得珍惜，更為寶貴和有借鑒意義的是他對(duì)微觀—中觀—宏觀之民權(quán)主義制度的系統(tǒng)創(chuàng)構(gòu)。

注釋

①其他兩部是《孫文學(xué)說》和《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，構(gòu)成孫中山關(guān)于社會(huì)建設(shè)、心理建設(shè)和物質(zhì)建設(shè)的藍(lán)圖。

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