東 流 去

李長平

我是巡河員

2018年4月的一天，清風徐來，綠汁江沿岸百花吐蕊，江水清澈歡暢。楊巡河員逆江而上，在愛尼山把租地界，把正向江里傾倒垃圾的車人抓個正著。隨即，聯(lián)合執(zhí)法小組趕到現(xiàn)場，進行依法處置。

這是普通的一天。巡河員的職責就是要確保河清水暢堤潔岸綠景美。雙柏縣境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有28條，流域面積在20至49平方公里的河流有14條。自2016年全面實施河長制以來，結(jié)合脫貧攻堅工作，把一部分建檔立卡貧困戶確定為河庫渠巡查保潔員，安排一定的經(jīng)費，對這190名巡河員進行培訓和定責之后，他們就成了雙柏縣河庫渠湖的守護神，加上全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級河長420名（縣級河長49名、鄉(xiāng)級河長147名、村河長224名），構(gòu)建了網(wǎng)格化的河庫渠治理格局。河岸得到了治理，水生態(tài)得到了修復，共建共治的機制，帶來了雙柏縣水潔河清的好氣象。

查姆湖就在雙柏縣城。原來叫小廟河水庫，由于沒有做雨污分流工程，加之庫岸房廠林立，小廟河水庫就是一個臭水塘，一年四季都是五類水質(zhì)。自2012年以來，縣委政府加大征拆力度，重新規(guī)劃了查姆湖片區(qū)，通過持續(xù)不斷的努力，查姆湖成為了雙柏人民的“西湖”。如今的查姆湖，風景宜人，湖光滟瀲，山水相依，人文相伴，一步一景色、一橋一牽絆。每年農(nóng)歷廿四，人們都要踏上福橋，走上查姆林蔭小道，迎福納祥，接來一年福樂安康。到了公歷11月11日，這里是有情人相會的好去處，情人橋上霓燈閃爍，沿湖兩岸，小亭里一語呢喃、愛意芬芳，秋千上月光柔漫、同心雙飛?；⑸缴掀俨即怪倍?，黑天鵝交頸同吟、競相歡舞。城在山中、人在林中，一幅大自然怡人的圖畫，令人流連忘返。

我作為查姆湖的湖長，每周我都要抽出一個傍晚，到查姆湖邊巡湖。有污染源整治污染源，有垃圾收拾垃圾，有公共設(shè)施損毀就及時安排修葺。我的職責我明白，我的工作我負責。標牌上有我的名字和電話，湖面上映著全縣人民的面子。

綠水青山就是金山銀山?！吧鷳B(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，成就了彝州生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)?！梆B(yǎng)生福地、生態(tài)雙柏”成為了滇中翡翠上的“皇冠”。2015年2016年連續(xù)兩年被省委省政府確定為可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。2017年，查姆湖被考評為“國家級水利風景區(qū)”，雙柏被考評為全國水土流失治理生態(tài)文明工程示范縣，同時通過了全省生態(tài)文明縣考評。2018年，在第十四屆中國（深圳）文博會上，雙柏縣被評為“中國最美縣域”。

一條河，有它的使命；一座城，有它的功能。山青水凈地潔氣清天藍林茂，是它們的本來面目，也是我們的追求。長期保持它們的這種本真，是我們的責任，是美好生活的必備條件。

斧頭與鋤頭

雙柏縣森林覆蓋率為84%，有485萬畝的山林面積。4045平方公里的山川，郁郁蒼蒼、層林盡染。“靠山吃山”似乎成為了雙柏人民日常生活的圭臬。過去8個國有林場912人管理著近130萬畝的國有林。上山砍樹，是他們長期以來的一項主要工作。楚雄煙廠建廠之初，機器是用雙柏的圓木換來的。老虎山電站建設(shè)的第一筆貸款，是用林場的山林作抵押的。雙柏雖然山林寬、立體氣候明顯、雨量適中，有利于各種林木的生長，但十年樹木，樹木的生長自有周期，而且如果長時間砍大于植，終有窮盡之日。保住了森林就保住了我們的生存環(huán)境，從退耕還林開始到深化林場改革，每一步都體現(xiàn)了黨的偉大與英明。2016年和2017年，是我縣深化林場改革的攻堅之年。要讓他們放下斧頭扛起鋤頭，從伐木工人轉(zhuǎn)換成護林工人，有那么多人需要安置需要轉(zhuǎn)崗。按照積極穩(wěn)妥的原則，我們廣泛征求意見，審慎推進。事業(yè)單位公開招聘一批、政府購買服務(wù)安置一批、退休安置一批、自謀職業(yè)安置一批、合同制聘用安置一批、已退休人員和供養(yǎng)遺屬安置一批，做到了人心不散、思想不亂、工作不誤，整個改革蹄疾步穩(wěn)。

2006年深化集體林權(quán)制度改革以來，共完成全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村居委會1547個村民小組的林權(quán)勘查工作，確權(quán)33650戶，完成林地勘查65634宗。全縣350.79萬畝集體林面積中的336.2萬畝集體林地落實了權(quán)屬，全縣集體林均山到戶率為92.9%、集體商品林均山到戶率為95.78%。截止2017年12月，全縣共頒發(fā)林權(quán)證32225本，頒證面積336.2萬畝，頒證面積占全縣集體林地面積的95.84%。

集體林權(quán)流轉(zhuǎn)起來了。從2008年12月23日全縣第一宗林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的辦理開始，歷時9年，共辦理流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)1897宗，年均辦理210.7宗，最短流轉(zhuǎn)年限10年、最長流轉(zhuǎn)年限70年，平均流轉(zhuǎn)年限38年，流轉(zhuǎn)面積11.8萬畝，流轉(zhuǎn)金額5024.6萬元。其中集體林出讓12宗，占2.2%；戶（個人）出讓林權(quán)1855宗，占97.8%；企業(yè)流轉(zhuǎn)527宗，占27.8%；戶（個人）流轉(zhuǎn)1370宗，占72.2%。

林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)展開了。從2010年7月起，7年半時間，雙柏縣共受理林權(quán)抵押貸款1935宗，年均受理276.4宗，林權(quán)抵押面積12.6萬畝，評估價值4.3億元，抵押貸款1.33億元。

林果權(quán)證及抵押貸款業(yè)務(wù)同時進行。2015年8月7日，楚雄州第一批5本經(jīng)濟林果權(quán)證在雙柏發(fā)放。到2017年底，全縣共核發(fā)經(jīng)濟林果權(quán)證199本，發(fā)證面積1438萬畝。受理經(jīng)濟林果抵押貸款11筆，貸款金額2160萬元。

改革激發(fā)了無窮的力量?！鞍焉疆斕锔?，把樹當菜種”成為了林場職工和廣大林農(nóng)的自覺行動。林改工作，不僅推動了發(fā)展，更改變了人們的思維習慣和生活方式：明確了林地的權(quán)責，真正實現(xiàn)了“山有其主、主有其責”；促進和提升了林場職工和廣大林農(nóng)的愛山護林意識；盤活了林地資產(chǎn)，“死水”變?yōu)椤盎钊?；增加了林農(nóng)的收入；促進了林果種植業(yè)的快速發(fā)展；拓寬了企業(yè)、林農(nóng)的融資渠道；增強了企業(yè)自我造血的發(fā)展能力；綠色山林真正變成了“綠色銀行”；有力促進了林區(qū)社會治安穩(wěn)定。

放眼望去，林海蒼莽。朝陽下，“綠海”閃動著柔美的光芒，林場的護林工人呵護著它們，這綠水青山變成的“金山銀山”，孕蘊著全面小康的希望，是譜寫中國夢雙柏篇章的華美樂章。

土地的變與不變

2018年6月27日，雙柏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式在安龍堡鄉(xiāng)舉行，2319戶農(nóng)戶領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證。吃了定心丸的老百姓，該打工的打工，該流轉(zhuǎn)土地的流轉(zhuǎn)土地，該搞養(yǎng)殖的搞養(yǎng)殖，再也不會出現(xiàn)“有人無田種，有田無人種”的現(xiàn)象了。

要把飯碗牢牢端在我們自己手中，就必須管好用好耕地。改革開放之初，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分設(shè)，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，有效解決了溫飽問題。隨著農(nóng)村土地制度改革的不斷深入，順應(yīng)農(nóng)民意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中又一次重大制度創(chuàng)新?！叭龣?quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，能更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益；有利于促進土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

在綠汁江邊，上萬畝土地流轉(zhuǎn)出來以后，進駐的公司紛紛種下葡萄、石榴、金絲小棗和時鮮蔬菜，昔日最貧窮之地，迅速發(fā)展成為全縣最富裕的地方，走市場化扶貧之路的做法，作為典型經(jīng)驗登上了《人民日報》。

在大莊，4萬畝青花椒和1萬畝美人椒繼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)烤煙之后，撐起了農(nóng)民脫貧致富的大廈。山林流轉(zhuǎn)種植青花椒，3年的花椒樹平均掛果超過10公斤，荒山變金山。美人椒體型好色澤艷，遠銷省內(nèi)外。

在愛尼山，林下種植中草藥已達4萬畝，既護了山林，又富了百姓。有的農(nóng)戶，光賣重樓籽（苗）收入就突破10萬元，縣城里“陽光水岸”這個樓盤，愛尼山的居民占了70%。

不變的是土地，它永遠在那里，不多也不會少；變的是耕耘的主人，變的是收入的大幅增長，變的是規(guī)范化和市場化經(jīng)營。到2018年7月30日，全縣已完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村（居）委會1547個自然村承包土地的調(diào)查摸底工作，共清理土地承包檔案14007卷，調(diào)查承包信息33651戶129112人，完成實測承包地塊294976塊541700畝，完成權(quán)屬確認面積541700畝。全縣流轉(zhuǎn)土地達到65294畝。

學禮以立

2017年12月底，我到安龍堡鄉(xiāng)丁家村調(diào)研易地扶貧搬遷點的工作，恰好有一戶農(nóng)戶喬遷新居。屋新家亮，場面祥和，紅男綠女煞是熱鬧，主人熱情禮貌，酒水各取所需，秩序井然。

同行的同事告訴我，這種場面在10年前，肯定劃拳聲此起彼伏，準會有個別醉漢鬧事，會搞得大家不歡而散，令主人十分難堪。

當我們轉(zhuǎn)到房屋背后，看到有兩個人在寒風中精神抖擻地燒水泡茶。我問搬新家為何還在屋外燒水，他倆客氣地說，今天人多，用電的地方多，一個電茶壺滿足不了，除了燒水，還可以熬排骨，關(guān)鍵是不會把新房子熏黑。走進每家每戶，收拾得窗明幾凈，物件擺放得整整齊齊，令我感慨不已！

過去大麥地、安龍堡一帶，因為彝族占比超過了90%，彝民的文化生活習性保存得很好。特別是享譽中外的老虎笙、大鑼笙、小豹子笙（俗稱“三笙”）和彝族史詩《查姆》，被譽為彝族文化的活化石和古儺儀的珍存。隨著改革發(fā)展的推進，生活好起來的同時也產(chǎn)生了一種盲目攀比的壞風氣。有的家庭，老人不在了，喪事上有幾個子女，每個子女不管家庭境況如何都必須殺一頭牛，以充面子。薄養(yǎng)厚葬在一些地方沉渣泛起。2012年我到雙柏工作以后，通過調(diào)研，制定出臺了《雙柏縣關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，破除迷舊觀念樹立新風尚的實施意見》等一系列精神文明建設(shè)方面的文件，著力推進“個十百千萬”精神文明建設(shè)工程，把社會主義核心價值觀通過喜聞樂見的形式滲透到了各村寨和廣大居民的心中腦里。俗語說，江山易改，本性難移。在實踐中，我倒覺得，只要我們找到了問題所在，對癥下藥，措施得當，絕大多數(shù)群眾就會支持我們。通過潛移默化，移風易俗也不是難事。當然，好的東西一定要保護好傳承好。

現(xiàn)在走進每個村寨，總是令人情清氣爽。村容村貌通過“七改三清”和“四治三改一拆一增”，發(fā)生了翻天覆地的變化，許多村子還搞起了綠化，裝上了路燈。過去“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的臟亂差現(xiàn)象是一去不會返了。現(xiàn)在，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位已蔚然成風，雙柏縣城創(chuàng)建省級文明城市已通過考評?！吧茪庥耍H如兄弟”“儉以養(yǎng)德，約之以禮”正成為雙柏人民的新風尚。

2008 年10 月《邊疆文學》封面