加強(qiáng)基層黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理的探索與實(shí)踐

李冬梅

摘 要：加強(qiáng)基層黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理是當(dāng)代黨建工作重點(diǎn)，在新形勢(shì)背景下，黨員干部應(yīng)重視創(chuàng)新項(xiàng)目化管理模式與管理手段，優(yōu)化管理實(shí)施方法，明確管理目標(biāo)，量化管理步驟。本文將簡(jiǎn)析加強(qiáng)基層黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理的探索與實(shí)踐方案，并提出個(gè)人見解。提高政治定力，牢固共產(chǎn)黨的先進(jìn)宗旨意識(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理已成為黨建工作要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)基層黨建工作 “1+1”項(xiàng)目化管理 探索 實(shí)踐方案

中圖分類號(hào)：R173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）05（c）-0212-02

習(xí)近平主席曾經(jīng)指出保持中國共產(chǎn)黨先進(jìn)的精神動(dòng)力，必須著重提升黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨崇高的理想信念，提高政治定力，牢固共產(chǎn)黨的先進(jìn)宗旨意識(shí)。在21世紀(jì)，加強(qiáng)基層黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理已成為黨建工作要點(diǎn)。然而，當(dāng)前的黨建工作依然遇到了三大問題，即基層黨組織的凝聚力有待提升，黨建工作缺乏創(chuàng)新，黨員干部的綜合素質(zhì)急需提高。本文將簡(jiǎn)單分析這三種問題，論述實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作目標(biāo)與具體內(nèi)容，淺談實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理實(shí)施方法與步驟，并探索實(shí)施當(dāng)講工作“1+1”項(xiàng)目化管理的階段性成果。

1 黨建工作現(xiàn)在存在問題分析

1.1 基層黨組織的凝聚力有待提升

從總體上講，當(dāng)前基層黨組織的凝聚力偏低，黨組織機(jī)構(gòu)較為分散，難以高效解決各種工作問題。此外，部分黨員干部的理想信念并不堅(jiān)定，工作態(tài)度較為被動(dòng)，責(zé)任意識(shí)不高，普遍存在“應(yīng)付差事”心理，這必然會(huì)影響基層黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作的順利進(jìn)展。

1.2 黨建工作缺乏創(chuàng)新

黨建工作缺乏創(chuàng)新這一問題主要體現(xiàn)在基層黨組織書記的日常工作中，他們大多習(xí)慣于手工完成常規(guī)性工作，創(chuàng)新意識(shí)不足，工作載體也缺乏新意。其次，當(dāng)前的黨建文化創(chuàng)新力度不足，黨建工作與黨建文化存在斷裂，而且，黨建文化內(nèi)容并未完全吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因素和先進(jìn)的時(shí)代文化成果，這必然會(huì)導(dǎo)致黨建工作缺乏文化亮點(diǎn)的指導(dǎo)。

1.3 黨員干部的綜合素質(zhì)急需提高

在新形勢(shì)背景下，黨員干部的綜合素質(zhì)并不能滿足基層黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理的要求，不能靈活處理日常工作問題。除此之外，當(dāng)前的黨員教育機(jī)制并不完善，不能有效提高黨員干部的綜合素養(yǎng)。

2 實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作目標(biāo)與具體內(nèi)容

2.1 工作目標(biāo)

從宏觀層面來分析，實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作目標(biāo)是平均每年做好一個(gè)基本項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的獨(dú)立創(chuàng)新工作，以此提升黨建工作質(zhì)量。其次，實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作目標(biāo)注重強(qiáng)調(diào)保持中國共產(chǎn)黨先進(jìn)的精神動(dòng)力，加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨崇高的理想信念，提高政治定力，牢固共產(chǎn)黨的先進(jìn)宗旨意識(shí)。在黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作中，基層黨組織應(yīng)堅(jiān)定理想信念，凈化黨風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平主席曾經(jīng)說：“理想信念是中國共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣”。夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，提升黨員素質(zhì)，則必須堅(jiān)定崇高的理想信念，明確黨建目標(biāo)，凈化黨風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)黨員教育工作。再次，對(duì)于全體黨員干部，基層黨組織要判斷他們?cè)谡慰简?yàn)中的政治定力，客觀評(píng)估其宗旨意識(shí)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)知作風(fēng)建設(shè)、黨建思想建設(shè)、中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)、黨建制度建設(shè)、黨建文化建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵，將黨建意識(shí)形態(tài)升華到戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、勇于擔(dān)當(dāng)。另外，黨員干部在政治領(lǐng)域應(yīng)該確?；鶎狱h建工作與中央工作的一致性，堅(jiān)定中國共產(chǎn)主義理想信念，維持政令的暢通性，落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)群眾利益；道德素養(yǎng)是黨員干部必備素養(yǎng)的重要內(nèi)容，涉及到了職業(yè)素養(yǎng)、政治品德、社會(huì)公德與傳統(tǒng)美德，要求黨員干部應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與崇高的事業(yè)心，秉承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，保持勤奮敬業(yè)精神，正確行使個(gè)人權(quán)力，遵紀(jì)守法，不等濫用權(quán)力；科學(xué)文化素養(yǎng)是黨員干部必備的基礎(chǔ)素養(yǎng)，主要包括科學(xué)文化知識(shí)、政治知識(shí)、哲學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和信息技術(shù)方面的知識(shí)體系。

2.2 具體內(nèi)容

黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作由兩個(gè)“1”組成，第一個(gè)“1”是指基層黨組織要全面考慮當(dāng)前黨建工作質(zhì)量與實(shí)際水平，突顯工作重點(diǎn)與統(tǒng)抓項(xiàng)目，并全面做好規(guī)定項(xiàng)目。當(dāng)所有統(tǒng)抓項(xiàng)目完成90%的優(yōu)生率之后，方能開展新項(xiàng)目管理工作。第二個(gè)“1”是指基層黨組織要根據(jù)本組織的具體情況，精選黨建工作項(xiàng)目，全面創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，確保該項(xiàng)目能夠脫穎而出。如果該項(xiàng)目能夠達(dá)到創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)要求，就可以開發(fā)新項(xiàng)目。

3 實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理實(shí)施方法與步驟

3.1 科學(xué)確定項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)工作

基層黨組織應(yīng)該秉承“一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，立足于黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理目標(biāo)，依據(jù)上級(jí)黨組織對(duì)實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施精心部署。其次，基層黨組織要將每年度的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，接著，深化項(xiàng)目管理，做好子項(xiàng)目的有機(jī)銜接，并堅(jiān)持“圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，精心挑選項(xiàng)目，綜合使用專題研究與座談會(huì)等方式，了解所有基層黨員干部對(duì)“1+1”項(xiàng)目化管理的意見，鼓勵(lì)他們提出相關(guān)建議，科學(xué)論證重點(diǎn)項(xiàng)目，并使用“立項(xiàng)法”確保黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理的清晰化、目標(biāo)化和具體化。

3.2 量化項(xiàng)目管理流程

提升黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理效果，量化項(xiàng)目管理流程，需要啟動(dòng)過程小組、計(jì)劃過程小組、執(zhí)行過程小組、控制過程小組和結(jié)束過程小組互相配合，共同完成。其中，啟動(dòng)過程小組應(yīng)該量化項(xiàng)目輸入、操作和輸出過程，明確輸入內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目工作說明書、環(huán)境和組織內(nèi)外部因素分析、項(xiàng)目管理方案、項(xiàng)目開發(fā)圖紙等資料?；鶎狱h組織應(yīng)該提供一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行組織的戰(zhàn)略目標(biāo)；操作階段是對(duì)輸入信息的處理、加工與分析。在此階段，要將定量與定性方法相結(jié)合，充分考慮黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求；項(xiàng)目啟動(dòng)過程的輸出成果通常是指項(xiàng)目章程；計(jì)劃過程小組要做好項(xiàng)目概述工作，構(gòu)建良好的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，控制好項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目預(yù)算；執(zhí)行過程小組要按照組織及項(xiàng)目現(xiàn)有資源來配置人力、物力以及財(cái)力資源，以此滿足在項(xiàng)目規(guī)范的前提下完成工作目標(biāo)；控制過程小組應(yīng)緊密結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃做好項(xiàng)目控制工作，對(duì)項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)有效地控制；結(jié)束過程小組需要協(xié)助做好項(xiàng)目收尾工作，認(rèn)真驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量，交付所有的文案、記錄和項(xiàng)目報(bào)告，確保黨建工作“1+1”項(xiàng)目能夠成功宣告結(jié)束。

3.3 做好項(xiàng)目推廣工作

從發(fā)展的角度來看，黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作能夠全面提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)群眾利益，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制與文化，發(fā)揮黨員干部的作用，提高人民群眾對(duì)黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作的滿意度與歡迎度。此外，基層黨組織應(yīng)該全面統(tǒng)計(jì)人民群眾所歡迎、喜愛和滿意的項(xiàng)目，并通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的方式來推廣“1+1”項(xiàng)目。如果項(xiàng)目考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)，成效偏低，就要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行深入研究、開發(fā)與探索，做好項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化與升級(jí)工作。

4 實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理的階段性成果

4.1 實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)制度的新拓展

加強(qiáng)黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，基層黨組織更加重視完善政績考評(píng)體系，堅(jiān)持民主集中制的根本組織原則，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)制度的新拓展，明確民主集中制是實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理必須遵循的準(zhǔn)則，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策與民主化方針路線必不可少的制度條件。在民主集中制中，民主是指在黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理中實(shí)行人民群眾當(dāng)家做主，所有黨員都擁有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集中是基層黨組織決定重大事物的根本，要根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則，按照多數(shù)黨員的意見作出正確的決定與科學(xué)的決策，從而有效提高基層黨組織的凝聚力。

4.2 推動(dòng)黨建文化的創(chuàng)新與發(fā)展

黨建文化是一種良好的軟實(shí)力與核心價(jià)值觀，創(chuàng)新黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，理應(yīng)重視創(chuàng)新黨建文化，在本單位原有的文化理念中充分融合中國共產(chǎn)黨先進(jìn)文化因素和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以此實(shí)現(xiàn)黨建文化的創(chuàng)新與發(fā)展。目前，基層黨組織已開始著手于創(chuàng)新黨建文化，重視滿足黨員群體的文化需求，引導(dǎo)他們?cè)趨⑴c文化活動(dòng)的同時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展創(chuàng)新才能。

4.3 落實(shí)為人民服務(wù)政策

在社會(huì)主義社會(huì)背景下，“為人民服務(wù)”是實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理的重要子項(xiàng)目?；鶎狱h組織應(yīng)該堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的宗旨原則和走群眾路線，關(guān)注民生問題，全面貫徹落實(shí)為人民服務(wù)政策，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。就目前而言，實(shí)施黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理工作已經(jīng)取得了良好的民生效果，基層黨組織已經(jīng)建立了“黨員代辦站”，開展了多種親民活動(dòng)，有效改善了民生管理水平。

5 結(jié)語

綜上所述，提升黨建工作“1+1”項(xiàng)目化管理效果，基層黨組織須重視科學(xué)確定項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，量化項(xiàng)目管理流程，大力創(chuàng)新黨建文化，并做好項(xiàng)目推廣工作。

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