大改革促進(jìn)大發(fā)展

王金梅 馬德佳

高中階段教育有別于小學(xué)、初中的九年義務(wù)教育，它是整個基礎(chǔ)教育的高級階段，既承擔(dān)著培養(yǎng)和造就合格公民必備素質(zhì)的任務(wù)，又承載著完成升學(xué)預(yù)備教育的重任?；仡櫢母镩_放以來甘肅省普通高中教育的發(fā)展歷史，可謂是既經(jīng)歷了滄桑又收獲著甘甜。改革開放初期，高中教育規(guī)模過大，發(fā)展過快，致使經(jīng)濟(jì)難以承受，影響了九年義務(wù)教育的普及，而且學(xué)校布局分散、設(shè)點(diǎn)多，使有限的人、財、物都難以集中使用。正是在這樣的現(xiàn)狀下，甘肅省普通高中教育歷經(jīng)艱辛拓荒、規(guī)范辦學(xué)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革的重要時期，最終取得了卓越的成績。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，甘肅省的高中普通教育揭開了嶄新的一頁：以教育質(zhì)量為中心，不斷深化改革，努力創(chuàng)新模式，開創(chuàng)了高中教育均衡發(fā)展的良好局面，基本實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模均衡、課程改革大轉(zhuǎn)變、辦學(xué)和教育管理現(xiàn)代化、助學(xué)體系全覆蓋，達(dá)到了公民辦教育的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

改善辦學(xué)條件：均衡辦學(xué)規(guī)模

改革開放前，因單一發(fā)展普通中學(xué)和大量撤并中等專業(yè)學(xué)校，中等教育結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞。1981年5月，省政府專門召開全省教育工作會議，對全省中等教育采取了壓縮高中，加強(qiáng)初中，發(fā)展職業(yè)計技術(shù)教育的工作方針，使中等教育結(jié)構(gòu)單一化的狀況開始有所改變。到1983年，全省普通高中由1978年的1022所減少為558所，在校學(xué)生由309692人減少為153900人，在高級中等教育中，普通高中學(xué)生所占比例由1976年的92.7%下降到79.2%。然而到了2001年發(fā)生了根本性改變。

2001年，甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，明確提出努力發(fā)展高中階段的教育每縣首先要集中力量辦好一所普通高中；沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣區(qū)，高中階段教育要有較大發(fā)展；城區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的高中階段教育要基本滿足社會的需求，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行完全中學(xué)的初、高中分離，努力擴(kuò)大高中規(guī)模；鼓勵社會力量舉辦高中階段教育，鼓勵發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相溝通的高級中學(xué)。

此決定下發(fā)的第三年，也就是2005年，普通高中招生人數(shù)由1987年的69，000人上升至205，710人；畢業(yè)生由1987年的66，000人上升至138，165人；在校生由1987年的220，000人上升至566，168人；初中升學(xué)率由1987年的30.5%上升至48.5%，高中教育進(jìn)入快速發(fā)展階段。

高中教育進(jìn)入快速發(fā)展階段的另一個階段就是2010-2013，這4年我省共投入12.37億元改善普通高中辦學(xué)條件，主要支持我省普58個集中連片特困縣（市、區(qū)）通高中校舍改擴(kuò)建及體育運(yùn)動場建設(shè)、圖書和教學(xué)儀器設(shè)備配置等，共安排項(xiàng)目學(xué)校171所。

通過普通高中改善辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施，不僅有效改善了我省普通高中的辦學(xué)條件，擴(kuò)大了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，保障了學(xué)校各類教育教學(xué)活動的正常開展，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了我省高中教育均衡發(fā)展，而且促進(jìn)了學(xué)生在德智體美等方面的全面發(fā)展，為師生提供了一個安全、舒適、布局合理的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

值得注意的是，2016年，我省出臺了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧普通高中教育專項(xiàng)支持計劃（2016-2020年）》表示，重點(diǎn)提升貧困地區(qū)普通高中學(xué)校的辦學(xué)能力，提高貧困地區(qū)普通高中教育的內(nèi)涵和質(zhì)量，促進(jìn)貧困地區(qū)高中階段教育普及水平。

到 2017 年，貧困地區(qū)普通高中教師培訓(xùn)基本納入“國培”計劃，并完成一輪次的培訓(xùn)；貧困地區(qū)、革命 老區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校特色化進(jìn)一步發(fā)展；完成對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)申報省級示范性高中評估的學(xué)校的預(yù)評估；制定出臺普通高中“一對一幫扶”實(shí)施方案和學(xué)科基地“送教送培”活動方案，并啟動結(jié)對幫扶和“送教送培”工作；制定出臺普通高中生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，普通高中教育資助體系進(jìn)一步完善。

同時還建立了城鄉(xiāng)普通高中學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制，以落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)和辦人民滿意的教育為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府精準(zhǔn)扶貧計劃，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，建立城鄉(xiāng)之間、校際之間特別是省級示范性高中、特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校與貧困地區(qū)普通高中學(xué)校建立一對一幫扶機(jī)制。堅(jiān)持硬件與軟件幫扶并舉，重點(diǎn)幫扶軟件的原則，在辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、教師培訓(xùn)、學(xué)校內(nèi)部管理及組織建設(shè)、教育教學(xué)研究和學(xué)校文化建設(shè)等方面進(jìn)行全面指導(dǎo)和幫助。通過結(jié)對幫扶，逐步建立教育理念、信息、資料等優(yōu)質(zhì)資源的共享機(jī)制和平臺，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康和諧發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升貧困地區(qū)普通高中學(xué)校的辦學(xué)水平。

截止2017年底，我省普通高中達(dá)到384所，在校生57.73萬人，專任教師4.54萬人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%，較上年提高1個百分點(diǎn)。高考錄取率達(dá)到80.62%，較2016年提高1.24個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

辦學(xué)條件的改善，不僅提高了高中教育教學(xué)質(zhì)量，而且也促進(jìn)了各校辦學(xué)規(guī)模的均衡，為各校的均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新定位開啟新征程：新課程方案再次拉開高中教育改革的序幕

普通高中課程改革是在繼承原有課程基礎(chǔ)上進(jìn)行的一場內(nèi)容廣泛的教育創(chuàng)新。新頒布的課程方案對普通高中教育進(jìn)行了新的描繪，并由此引發(fā)了普通高中定位的轉(zhuǎn)變，啟動普通高中新的征程。

2003年版的課程方案中提出，普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛頒布的課程方案在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展和延伸，提出普通高中新的定位，即“一個中心，三個適應(yīng)，一個奠定”，也就是“以促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展為中心”、要培養(yǎng)學(xué)生“適應(yīng)社會生活、適應(yīng)高等教育、適應(yīng)未來的職業(yè)發(fā)展”、“為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。我省從2001年秋季起，高中起始年級開始執(zhí)行新課程方案，2004年起全面實(shí)施新課程。

2010年3月16日，一場全省7000名高中教師參加的新課改培訓(xùn)拉開了我省普通高中新課改的帷幕。當(dāng)年秋季開學(xué)，我省普通高中每一名高一教師都在受訓(xùn)后上崗。

截至2009年底，全國已有24個省份實(shí)行了高中新課改。從2010年秋季學(xué)期開始，我省463所高中的高一新生面對的將是不同于以往的課程設(shè)置、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式，我省高中課程新一輪改革從他們這里起航。

模塊——學(xué)習(xí)領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)課程體系。語文、英語、物理、化學(xué)……這在以前的高中教學(xué)中是一門門獨(dú)立的課程，幾乎找不到它們之間的任何聯(lián)系，而在實(shí)行的高中新課改中，性質(zhì)相同或相近的若干科目被劃入同一個學(xué)習(xí)領(lǐng)域：語文與外語同屬語言與文學(xué)領(lǐng)域，物理、化學(xué)、生物歸入科學(xué)領(lǐng)域……高中課程被劃分為語言與文學(xué)、數(shù)學(xué)、人文與社會、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動8個學(xué)習(xí)領(lǐng)域。師大附中校長王文槐當(dāng)時說：“學(xué)習(xí)領(lǐng)域的劃分，便于在教學(xué)探索中尋找同一領(lǐng)域?qū)W科的交叉，實(shí)現(xiàn)學(xué)科融合?！?/p>

在每個領(lǐng)域的科目中，不再延續(xù)以往一學(xué)期一本教材的舊體系，而是圍繞一定的主題將學(xué)科分為若干模塊。學(xué)生在模塊課程中獲得的不再是一個個孤立的知識點(diǎn)，而是一種在主題統(tǒng)攝下的知識框架，如生物科目中的必修模塊《穩(wěn)態(tài)與環(huán)境》，就幫助學(xué)生理解生命系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)，認(rèn)識生命系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能整體性。

值得一提的是，技術(shù)和藝術(shù)成為高中新課改的新增學(xué)習(xí)領(lǐng)域，電子控制技術(shù)、建筑及設(shè)計、簡易機(jī)器人制作、服裝及設(shè)計等課程進(jìn)入高中生的課堂。此外，新課改還將研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐納入課程體系之中。

改變了結(jié)構(gòu)后的新課程擺脫了“繁、難、偏、舊”的教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生能夠獲得更多與生活、科技相聯(lián)系的“活”知識，豐富的課程讓學(xué)生的動手、創(chuàng)新能力得到挖掘。

選課制——修夠?qū)W分才能畢業(yè)。在新課改實(shí)施后的新生課表中，課程被分為必修課程和選修課程I、選修課程II三部分。選修課程I是選擇性的必修課程或限定性選修課程，主要與學(xué)生未來走向，如選擇高校入學(xué)專業(yè)、未來職業(yè)走向有關(guān)，選修課程II是學(xué)校開設(shè)的校本課程。高中學(xué)生在學(xué)習(xí)必修課的同時，每學(xué)年必須在3個領(lǐng)域都修夠一定的學(xué)分。根據(jù)要求，普通高中畢業(yè)生必須修滿116個學(xué)分的必修課程，選修課程I至少獲得22個學(xué)分，選修課程II獲得不低于6個學(xué)分，總學(xué)分達(dá)到144個學(xué)分方可畢業(yè)。其中，研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐都成為學(xué)生的必修課，在高中三年中必須修夠一定的學(xué)分。

“學(xué)分制”、“選課制”、“走班制”這些大學(xué)常用的教學(xué)方式運(yùn)用于高中生的學(xué)習(xí)中，高中生有了“課程選擇權(quán)”，可以在一定的范圍內(nèi)“想學(xué)什么就學(xué)什么”，如在語文課中，學(xué)生在閱讀與欣賞、表達(dá)與交流等方面獲得學(xué)分的前提下，可以自主選擇詩歌與散文、小說與戲劇、新聞與傳記等不同系列的選修課程。

據(jù)了解，由于我省初中新課程改革已于2005年開始實(shí)施，初中課程與高中新課改課程可以實(shí)現(xiàn)對接。新生入學(xué)后學(xué)校會對其進(jìn)行選課指導(dǎo)，讓學(xué)生在修夠?qū)W分的前提下選擇自己感興趣的課程。

多元評價——考試不再是唯一考量標(biāo)準(zhǔn)。有這樣一句話在學(xué)生中很流行：“考考考，老師的法寶；分分分，學(xué)生的命根?！毙抡n程改革的實(shí)施，也宣告這句話成為歷史。新課改為學(xué)生建立發(fā)展的評價體系，實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的評價方式，更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。

在對高中模塊學(xué)業(yè)成績評定中，對各學(xué)科知識的概念、定義、結(jié)論、規(guī)律等方面的考察時，采用書面筆試為主，輔以適量的開放式和半開放式考試；對于學(xué)習(xí)中一些開闊視野的模塊，如理科介紹現(xiàn)代科技最新發(fā)展的模塊，文化介紹、藝術(shù)鑒賞等模塊將采用開放式考卷或表現(xiàn)式測驗(yàn)，學(xué)生解決一個問題、寫一篇論文都可以成為對教學(xué)效果的考量依據(jù)。

普通高中生的畢業(yè)考試也分為統(tǒng)一考試、學(xué)校自主考試、開放式考試三部分。語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史等學(xué)科的必修模塊由省級教育行政部門組織統(tǒng)考；選修模塊可以由學(xué)校組織畢業(yè)水平測試。此外，學(xué)校還對學(xué)生高中學(xué)習(xí)期間方方面面的資料，包括教師、同學(xué)、自我評價，各次作業(yè)和競賽成績等內(nèi)容進(jìn)行成長記錄，用學(xué)業(yè)成績和成長記錄綜合考量學(xué)生。

2016年的《甘肅省精準(zhǔn)扶貧普通高中教育專項(xiàng)支持計劃（2016-2020年）》表示，要以甘肅省普通高中新課程“學(xué)科教 學(xué)改革研究與實(shí)驗(yàn)基地”為依托，以網(wǎng)絡(luò)研修平臺為技術(shù)支持，以“送教送培”小分隊(duì)的形式，開展專題講座、課題研究、課例觀摩、教學(xué)研討等教研活動，大力推進(jìn)基于《課程標(biāo)準(zhǔn)》的課堂教學(xué)和教學(xué)改革，創(chuàng)建有效課堂教學(xué)模式。

隨著各種新方案、新標(biāo)準(zhǔn)的頒布，普通高中教育改革的大幕再次拉開，普通高中教育翻開了嶄新的一頁。

優(yōu)化辦學(xué)和管理體制：逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)和教育管理現(xiàn)代化

上世紀(jì)90年代以來，為加快普及高中階段教育發(fā)展，各地開展了普通高中辦學(xué)體制改革的探索和試驗(yàn)。這項(xiàng)改革擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，探索了多元發(fā)展模式，增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力。但在改革過程中，一些學(xué)校的問題也逐漸突出，存在高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象，以及“一校兩制”和“校中?！钡炔灰?guī)范的辦學(xué)行為。

為此，我省規(guī)定規(guī)范清理按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的公辦普高，公辦普高參與舉辦的不符合《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定辦學(xué)要求的民辦普通高中。清理規(guī)范后定性為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k普高招生收費(fèi)政策；定性為民辦學(xué)校的，履行民辦學(xué)校審批手續(xù)。對不具備繼續(xù)辦學(xué)條件的學(xué)校，予以停辦、撤辦，并妥善分流學(xué)生。

1996年1月，普通高中教育工作會議在金昌召開，這是建國以來我省首次召開專門研究普通高中教育工作的會議，會議提出“因地制宜、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的普通高中教育發(fā)展16字方針，制訂了20世紀(jì)末全省普通高中建設(shè)的“250”規(guī)劃方案，即到20世紀(jì)末全省將建設(shè)50所省級示范性普通高中，改造50所薄弱普通高中，該計劃到20世紀(jì)末順利實(shí)現(xiàn)。

“和實(shí)生物，同則不繼。”趨同發(fā)展，猶如溫水煮青蛙，不知其災(zāi)；多樣發(fā)展，猶如萬類競自由，不失其福。普通高中的發(fā)展也是如此。通過發(fā)展內(nèi)涵、挖掘潛力，加強(qiáng)內(nèi)部管理，將有限的人力、財力和精力集中到良性、高效發(fā)展上。在打造教育品牌上大做文章，堅(jiān)持政策扶持，集中力量把高中學(xué)校辦成品牌學(xué)校。這一舉措讓示范校充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，在推動當(dāng)?shù)啬酥寥∑胀ǜ咧薪逃l(fā)展，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

截止2018年1月22日，第四批甘肅省“普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)?！痹u審結(jié)果公示，我省的蘭州新區(qū)舟曲中學(xué)、蘭州市第二十七中學(xué)、蘭州市第五十七中學(xué)、榆中縣第一中學(xué)等23所高中學(xué)校入選。這是我省為破解普通高中“千校一面”同質(zhì)化問題，促進(jìn)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，提升我省基礎(chǔ)教育綜合實(shí)力，通過多年的努力，建成的在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、課程建設(shè)、培養(yǎng)模式、隊(duì)伍建設(shè)、評價改革等方面具有鮮明特色的省級特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校。首批20所高中入選，第二批24所，第三批22所，第四批23所，目前共89所。

此外，我省還在總結(jié)以往高中招生經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐年完善初中畢業(yè)會考和高中招生考試工作，高中招生實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一報名、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一錄取的“五統(tǒng)一”辦法。尤其在填報志愿上，為了扶持各完中的發(fā)展，引導(dǎo)各完中初中畢業(yè)的學(xué)生報考本校高中部，從而促使各完中都致力于抓好本校的初中教育，為自己培養(yǎng)合格的生源。在高中招生錄取上，按統(tǒng)招生、“三限生”分別下達(dá)招生任務(wù)，統(tǒng)招生由縣上統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線，并報市中招辦下發(fā)錄取通知書一次性錄取；“三限生”按統(tǒng)招生線下30分劃定分?jǐn)?shù)線，再按限人數(shù)、限錢數(shù)的原則，實(shí)行學(xué)校登記、縣教體局審核、市中招辦復(fù)審并下發(fā)通知書的辦法統(tǒng)一錄取，既保證了生源質(zhì)量，又使“三限生”的招生按政策運(yùn)作。高中招生制度的改革，避免了以往高中招生由學(xué)校組織閱卷所帶來的不平衡，有利于各初中引導(dǎo)學(xué)生填報志愿。經(jīng)過近幾年的完善，保證了全縣高中招生工作的公平、公正，促進(jìn)了各校生源的均衡，保證了各高中校的均衡發(fā)展。

在管理體制方面，我省也進(jìn)行了一系列的改革完善措施。1988年，全省普通高中全面實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。1994年，全省普通高中一律實(shí)行新工時制課程計劃。

2000年以后，普通高中教育同九年義務(wù)教育的管理體制改革同步，實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的管理體制。積極鼓勵和支持社會力量以各種形式舉辦高中階段等其他教育。加大地（市、州）政府對高中階段教育的統(tǒng)籌權(quán)和決策權(quán)。地（市、州）負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域高中階段教育發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

就在2002年，各地采取初高中分離、社會力量辦學(xué)、普通高中教育與職業(yè)教育相溝通、公辦學(xué)校改制試點(diǎn)和采取國有民辦、民辦公助、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，增強(qiáng)普通高中辦學(xué)活力。民辦高中辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、招生規(guī)模也在不斷發(fā)展。

2003年，落實(shí)“以縣為主”的高中教育管理體制，縣級人民政府對高中教育負(fù)有主要責(zé)任。對企業(yè)改制或企業(yè)效益不好而影響正常辦學(xué)、政府又暫時不能接管的高中，通過民辦公助、公辦民助等形式改革，以增強(qiáng)辦學(xué)活力，加強(qiáng)對企業(yè)辦學(xué)的管理。

2005年，“以縣為主”的管理體制進(jìn)一步完善，政府加大教育經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的責(zé)任逐步得到落實(shí)。學(xué)校從企業(yè)分離，加快了社會辦學(xué)的步伐，企業(yè)移交地方政府管理的中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。甘肅省教育廳印發(fā)《關(guān)于下放初中畢業(yè)升學(xué)考試管理權(quán)限的通知》，將“三考合一”（即初中畢業(yè)考試、普通高中招生考試、職業(yè)中專招生考試合并為一次進(jìn)行）管理權(quán)限下放到市（州），進(jìn)一步理順了普通高中學(xué)校管理體制。

完善助學(xué)體系：解決貧困生上不起學(xué)的問題

根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新和構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制實(shí)施意見的通知》（甘政辦發(fā)[2009]236號），省政府決定自2010年春季學(xué)期開始，建立甘肅省普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度（以下簡稱高中助學(xué)金）。高中助學(xué)金用于資助普通高中在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均占普通高中在校生的10%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，所需資金由省級財政和市（州）、縣（市、區(qū)）財政按5∶5的比例分擔(dān)。

實(shí)施高中助學(xué)金制度是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

然而，為確保所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起學(xué)、能夠上好學(xué)，2012年，省財政廳和省教育廳還在全省開展“萬名品學(xué)兼優(yōu)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計劃”，以資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等接受優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀學(xué)子成長成才，進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策體系，努力構(gòu)建公平優(yōu)良的資助機(jī)制。

此次資助的范圍包括全省義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校中品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生，其中被資助高中生2000名。資助標(biāo)準(zhǔn)按照不同辦學(xué)層次的學(xué)生分類確定，按學(xué)期發(fā)放，所需資金通過“深圳——甘肅助學(xué)基金”收益和國家助學(xué)貸款以獎代補(bǔ)資金安排解決。具體資助標(biāo)準(zhǔn)為高中每生每年2000元，資助對象必須是普通高中品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村戶籍在校學(xué)生，包括家庭經(jīng)濟(jì)特別困難；孤兒、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女；殘疾學(xué)生、殘疾人家庭的子女、單親家庭中經(jīng)濟(jì)困難子女；家庭成員因患重大疾病需支付大額醫(yī)療費(fèi)用，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的；家庭遭遇不可抗力或自然災(zāi)害造成人身及財產(chǎn)重大損失的。

為切實(shí)保障“萬名品學(xué)兼優(yōu)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計劃”，省財政廳、省教育廳還專門印發(fā)《甘肅省萬名品學(xué)兼優(yōu)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助專項(xiàng)資金管理辦法》，對資金的發(fā)放、監(jiān)督、管理等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。

此外，按照《財政部教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》（財教〔2010〕356號）精神，我省還制定了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧普通高中教育專項(xiàng)支持計劃（2016-2020年）》，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，對普通高中在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以每生每年 1500 元的資助（從 2015 年起，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2000元），用于學(xué)習(xí)和生活開支，平均資助面占到全省普通高中在校生的 30%，資助重點(diǎn)向建檔立卡貧困家庭學(xué)生傾斜。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等捐資助學(xué)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成普通高中教育，切實(shí)有效地解決了貧困高中生上不起學(xué)的問題。

免除了全省13.5萬名建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、擴(kuò)大招生扶貧規(guī)模，在落實(shí)好國家各類專項(xiàng)招生計劃的基礎(chǔ)上，專設(shè)“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)招生”和“革命老區(qū)專項(xiàng)招生”計劃。2017年各類扶貧專項(xiàng)錄取貧困地區(qū)考生3.79萬人，較2016年增加0.24萬人，集中連片貧困縣考生高考錄取率達(dá)到79.06%。

還出臺了省屬普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并要求各地參照制定本級普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款制度，各級各類教育財政撥款標(biāo)準(zhǔn)全部建立。將甘南州高中教育納入保障范疇，下達(dá)資金1.12億元，實(shí)現(xiàn)了甘南州普通高中教育“三包”（包吃、包住、包學(xué)雜費(fèi)）目標(biāo)。有效發(fā)揮了教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。貧困縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.2%，均比上年上升1個百分點(diǎn)。

編輯：蔡揚(yáng)宗