優(yōu)化大準(zhǔn)鐵路助理值班員崗位職能的思考

楊東

摘 要：本文在對(duì)大準(zhǔn)鐵路沿線21個(gè)車站助理值班員工作現(xiàn)狀深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了車站助理值班員現(xiàn)狀及存在問題。在論證轉(zhuǎn)變助理值班員崗位職能可行性的同時(shí)，結(jié)合各車站站場(chǎng)規(guī)模、接發(fā)列車數(shù)量、閉塞方式及行車組織方式的差異，提出優(yōu)化方案和實(shí)施步驟，為優(yōu)化大準(zhǔn)鐵路助理值班員崗位職能、深化人力資源配置改革提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大準(zhǔn)鐵路 助理值班員 優(yōu)化 閉塞方式

中圖分類號(hào)：U29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）06（a）-0101-04

大準(zhǔn)鐵路東起國(guó)鐵大同東站，西至內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗薛家灣站，正線全長(zhǎng)264㎞，是我國(guó)西煤東運(yùn)的重要運(yùn)輸通道之一。隨著列車運(yùn)行速度的大幅度提高，以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的投入和應(yīng)用，車站助理值班員人工監(jiān)視列車運(yùn)行的作業(yè)環(huán)節(jié)日趨形式化。因此，在一定范圍和條件下，優(yōu)化車站助理值班員的工作，逐步替代人工監(jiān)視列車運(yùn)行環(huán)節(jié)，是本文研究的的主旨。

1 大準(zhǔn)鐵路車站助理值班員基本現(xiàn)狀

1.1 人員結(jié)構(gòu)

大準(zhǔn)鐵路隸屬于神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，沿線車站21個(gè)，共有助理值班員74人（2018年3月調(diào)研數(shù)據(jù)）。大準(zhǔn)鐵路21個(gè)車站助理值班員年齡結(jié)構(gòu)：24～30歲42人，占助理總?cè)藬?shù)的57%；30～35歲17人，占助理總?cè)藬?shù)的23%；35～40歲6人，占助理總?cè)藬?shù)的8%；40歲以上9人，占助理總?cè)藬?shù)的12%。

大準(zhǔn)鐵路根據(jù)車站規(guī)模及作業(yè)量的不同，行車人員配置有兩種模式，即“車站值班員+信號(hào)員+助理值班員”模式和“車站值班員+助理值班員”模式。其中南坪車站、點(diǎn)岱溝站、龍王渠站、丹洲營(yíng)站、燕莊站等5個(gè)車站配有信號(hào)員，其余車站行車人員配置均為后者。

1.2 各站助理值班員出場(chǎng)作業(yè)主要內(nèi)容

（1）立崗目視迎送列車，監(jiān)視機(jī)車車輛技術(shù)狀態(tài)和貨物裝載加固狀態(tài)，確認(rèn)和向車站值班員匯報(bào)列車運(yùn)行信息，如對(duì)通過（出發(fā)）列車確認(rèn)出站信號(hào)、確認(rèn)到達(dá)列車的完整[2]。

（2）組織列車發(fā)車，確認(rèn)發(fā)車條件和顯示發(fā)車信號(hào)，發(fā)通勤列車時(shí)顯示發(fā)車指示信號(hào)。

（3）在中間站負(fù)責(zé)列車尾部安全裝置（以下簡(jiǎn)稱列尾裝置）的安裝和摘解，協(xié)助進(jìn)行車輛防溜、票據(jù)交接等作業(yè)。

（4）特殊情況下負(fù)責(zé)遞交書面調(diào)度命令及憑證，在中間站負(fù)責(zé)對(duì)未掛列尾裝置或列尾裝置故障的列車進(jìn)行簡(jiǎn)略試驗(yàn)掣引。

（5）未設(shè)置專用調(diào)車人員的中間站，擔(dān)當(dāng)調(diào)車人員，調(diào)車方式主要依靠手信號(hào)，中間站基本不涉及調(diào)車作業(yè)。

1.3 助理值班員日均接發(fā)列車數(shù)量情況

大準(zhǔn)鐵路閉塞方式比較復(fù)雜，其中點(diǎn)岱溝-九蘇木區(qū)段為雙線自動(dòng)閉塞，薛家灣-南坪-點(diǎn)岱溝-龍王渠區(qū)段、九蘇木-丹洲營(yíng)區(qū)段為單線半自動(dòng)閉塞，丹洲營(yíng)-燕莊區(qū)段為單線自動(dòng)閉塞區(qū)段，九蘇木-岱海電廠為自動(dòng)站間閉塞。大準(zhǔn)鐵路車站示意圖如圖1所示。

由于車站閉塞方式、作業(yè)性質(zhì)及地理位置的不同，導(dǎo)致各站接發(fā)列車數(shù)量的差異。為了直觀了解助理值班員日均接發(fā)列車數(shù)量，本文特選取南坪車站（半自動(dòng)閉塞區(qū)間盡頭站）、二道河站（雙線自動(dòng)閉塞區(qū)間接發(fā)車列數(shù)最多的車站）和丹洲營(yíng)站（單線自動(dòng)閉塞區(qū)段車站）三個(gè)典型車站進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如圖2所示。

根據(jù)2017年全年三站接發(fā)列數(shù)，其中最多一個(gè)月接發(fā)車：南坪車站923列，二道河7432列，丹洲營(yíng)4472列；月平均南坪車站751列，二道河6714列，丹洲營(yíng)4059列。2017年全年大準(zhǔn)鐵路助理值班員現(xiàn)場(chǎng)立崗接車，共發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)異常情況1起，為路外人員搶道事件。

2 存在的問題

在傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸行車組織過程中，助理值班員發(fā)揮了重要的安全卡控作用。但隨著大準(zhǔn)鐵路技術(shù)裝備水平的提高，使助理值班員現(xiàn)場(chǎng)立崗接發(fā)車作業(yè)逐步失去意義。

（1）人工目測(cè)的局限性。隨著大準(zhǔn)鐵路列車運(yùn)行速度的大幅度提高，人工目視監(jiān)視列車運(yùn)行狀態(tài)很難發(fā)現(xiàn)車輛技術(shù)狀態(tài)和貨物裝載加固狀態(tài)的問題，準(zhǔn)確性越來越低，經(jīng)常因主觀判斷失誤，錯(cuò)報(bào)信息而攔停列車，反而影響運(yùn)輸效率，打亂了運(yùn)輸秩序。

（2）僅能監(jiān)測(cè)一側(cè)。當(dāng)前大準(zhǔn)鐵路接發(fā)列車安全檢查工作主要依賴于人及簡(jiǎn)單人機(jī)結(jié)合，主要是依靠助理值班員出場(chǎng)“三面六看”發(fā)現(xiàn)和防止列車在始發(fā)、運(yùn)行中存在的安全隱患。隨著近年來，尤其是2014年大準(zhǔn)鐵路二線改造后（點(diǎn)岱溝-九蘇木段改造為雙線自閉區(qū)段），運(yùn)量跨越式增長(zhǎng)。大準(zhǔn)鐵路線沿線只有外西溝站、十九溝站、黍地溝站設(shè)在線路左側(cè)，其余各站均設(shè)在右側(cè)，因此從點(diǎn)岱溝車站發(fā)出的重載列車到外西溝車站有110多公里距離只能監(jiān)測(cè)列車一側(cè)，從外西溝車站至十九溝車站有129㎞距離只能監(jiān)測(cè)列車一側(cè)。

（3）助理值班員作業(yè)人身安全受到威脅。隨著列車速度和密度的大幅度提高，大準(zhǔn)鐵路線路正在逐步實(shí)現(xiàn)封閉管理，各站均不設(shè)站內(nèi)平過道，行車安全環(huán)境得以改善的同時(shí)，也給助理值班員室外作業(yè)帶來困難；列車頻繁交會(huì)、會(huì)讓，助理值班員接發(fā)列車要經(jīng)常穿越線路、翻越車輛；捆綁列車車門或車體上連帶的鐵絲等懸掛物危及接發(fā)車人員人身安全；重車到站時(shí)容易造成煤塊等貨物撒落，危及接發(fā)車人員人身安全。

（4）車站行車人員緊缺。近年來，因準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營(yíng)分流、調(diào)度所分流、CTC逐步開通運(yùn)行及行車調(diào)度作業(yè)量的增加從車務(wù)段吸收較多年輕行車人員，也有部分職工從運(yùn)轉(zhuǎn)行車崗位轉(zhuǎn)到調(diào)車、貨運(yùn)車號(hào)崗位（因工作需要），同時(shí)行車崗位退休人員的逐步增多，最終導(dǎo)致車務(wù)段運(yùn)轉(zhuǎn)車站值班員、信號(hào)員減員嚴(yán)重。適當(dāng)撤銷部分車站的助理值班員來彌補(bǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)主要行車崗位缺員的形勢(shì)勢(shì)在必行。

3 優(yōu)化助理值班員崗位的可行性分析

3.1 大準(zhǔn)鐵路優(yōu)化助理值班員崗位的必要性

（1）助理值班員崗位從中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)伊始便設(shè)立，很多規(guī)章制度都對(duì)助理值班員設(shè)定了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《接發(fā)列車作業(yè)（TB/T 1500.1至TB/T 1500.8）》等，是制約取消助理值班員出場(chǎng)接發(fā)列車的因素之一。但是目前西安鐵路局大部分站段和包神鐵路集團(tuán)等企業(yè)已在取消助理值班員出場(chǎng)接發(fā)列車職能方面實(shí)踐多年，在保障行車安全的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了人員配置，取得了大量成功經(jīng)驗(yàn)。

（2）人員現(xiàn)狀的迫切需求。目前車務(wù)段調(diào)車作業(yè)人員缺員問題也比較突出，亟需通過內(nèi)部人員調(diào)整來彌補(bǔ)缺員。通過優(yōu)化車站助理值班員調(diào)整到調(diào)車崗位是解決此項(xiàng)問題的有效手段。調(diào)車人員學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)，最短也得6個(gè)月。把助理值班員從行車崗位調(diào)整到調(diào)車崗位，學(xué)習(xí)掌握調(diào)車規(guī)章、技能的時(shí)間相應(yīng)會(huì)縮短。

（3）大準(zhǔn)鐵路職工公休壓力也在逐步增大，大多數(shù)年輕職工的工齡也都接近或者超過10年，每年部分車站因運(yùn)轉(zhuǎn)崗位、調(diào)車崗位人員不足而導(dǎo)致職工公休天數(shù)不能100%兌現(xiàn)。此種現(xiàn)狀也可通過優(yōu)化助理值班員崗位來實(shí)現(xiàn)。

3.2 大準(zhǔn)鐵路優(yōu)化助理值班員崗位優(yōu)勢(shì)

大準(zhǔn)鐵路公司優(yōu)化助理值班員崗位有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：

（1）年齡優(yōu)勢(shì)。大準(zhǔn)鐵路21個(gè)車站助理值班員，年齡35歲以下占助理值班員人員總數(shù)的80%，青年職工較多，轉(zhuǎn)變職能后易于接受新的業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠迅速適應(yīng)新的崗位職能。

（2）設(shè)備科技優(yōu)勢(shì)。近幾年大準(zhǔn)鐵路在鐵路行車設(shè)備方面逐步增強(qiáng)：全線兩側(cè)均安設(shè)柵欄，實(shí)現(xiàn)封閉管理；所有車站采用了新型的安全可靠的聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備；列尾裝置均已普及；高清監(jiān)控已投入運(yùn)營(yíng)多年，2018年底達(dá)到站場(chǎng)無(wú)死角、全覆蓋；點(diǎn)岱溝站、南坪車站（管內(nèi)主要裝車站）已使用5T系統(tǒng)；外西溝車站安設(shè)了貨車裝載狀態(tài)及超限檢測(cè)裝置，全線已配置調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）等。列車運(yùn)行的安全環(huán)境得以保障，使傳統(tǒng)的助理值班員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視列車環(huán)節(jié)失去意義。

（3）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)。近年來，準(zhǔn)能集團(tuán)一直致力于推行崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，其主要目的之一就是通過制定企業(yè)的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來更好的指導(dǎo)員工作業(yè)。大準(zhǔn)鐵路以此為契機(jī)，在《接發(fā)列車作業(yè)（TB/T 1500.1至TB/T 1500.8）》的基礎(chǔ)上，按照《崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程實(shí)施細(xì)則》制定企業(yè)助理值班員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來適應(yīng)當(dāng)前接發(fā)列車作業(yè)需要。

（4）作業(yè)性質(zhì)優(yōu)勢(shì)。煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)占大準(zhǔn)鐵路運(yùn)輸全年總生產(chǎn)任務(wù)的99.8%（來自大準(zhǔn)鐵路2017年年報(bào)數(shù)據(jù)），僅僅開行一對(duì)通勤客車（每四天一對(duì)），且不辦理行李車托運(yùn)業(yè)務(wù)?；緹o(wú)客運(yùn)業(yè)務(wù)，加上貨運(yùn)業(yè)務(wù)單一，大大降低行車組織難度。

（5）提高運(yùn)輸效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。優(yōu)化助理值班員崗位后，可減少不必要的接發(fā)列車作業(yè)環(huán)節(jié)，壓縮列車始發(fā)和在車站會(huì)讓、越行時(shí)的有關(guān)作業(yè)間隔時(shí)間。

（6）降低運(yùn)輸成本。大準(zhǔn)鐵路各站均配有助理值班員4～5人，若轉(zhuǎn)變車站助理值班員崗位后，可為公司節(jié)約相當(dāng)可觀的人工成本。

3.3 助理值班員職能替代

（1）中間站助理值班員的監(jiān)視作用可由分布在上下行咽喉道岔及站場(chǎng)中心里程附近的監(jiān)控?cái)z像頭代替。終到站、盡頭線車站助理值班員的監(jiān)視、檢查工作由列檢、商檢作業(yè)人員來負(fù)責(zé)。

（2）出站信號(hào)機(jī)的開閉情況由車站值班員、信號(hào)員通過控制臺(tái)確認(rèn)，并要與機(jī)車司機(jī)加強(qiáng)車機(jī)聯(lián)控。到達(dá)列車的完整情況由機(jī)車司機(jī)通過信號(hào)、閉塞、聯(lián)鎖設(shè)備以及列尾裝置確認(rèn)（列尾裝置故障或者無(wú)列尾運(yùn)行列車的完整情況由車站指定勝任人員來確認(rèn)）。

（3）通勤旅客列車的接發(fā)作業(yè)由運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)來實(shí)施。出站信號(hào)機(jī)開放后由車站值班員通過無(wú)線列車調(diào)度通信設(shè)備通知司機(jī)，機(jī)車司機(jī)及時(shí)將出站信號(hào)機(jī)已開放信息通知到運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)。行李車物資裝卸情況、通勤職工上下車情況通過行李員、列車員的手信號(hào)逐車逐人傳遞到運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)再次確認(rèn)發(fā)車條件滿足后顯示發(fā)車信號(hào)或者直接通知司機(jī)發(fā)車。

（4）列尾裝置的安裝和摘解、車輛防溜、票據(jù)交接，特殊情況下遞交書面調(diào)度命令及憑證，向封鎖區(qū)間開行路用列車，未掛列尾裝置或列尾裝置故障的列車進(jìn)行簡(jiǎn)略試驗(yàn)等作業(yè)由車站值班站長(zhǎng)或者指定的勝任人員來辦理。

（5）CTC運(yùn)行后行車組織方式的改變，無(wú)需再設(shè)置助理值班員崗位。根據(jù)公司確定的調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）試運(yùn)行的行車組織辦法中涉及的相關(guān)車站人員配置中已經(jīng)將助理值班員崗位取消，車站也將改為值守站，人員僅配置1名站長(zhǎng)和4名車站值班員。

（6）優(yōu)化助理值班員崗位后，業(yè)務(wù)分配可按照《中國(guó)鐵路總公司鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定：由于設(shè)備或業(yè)務(wù)量關(guān)系，除布置進(jìn)路（包括聽取進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)膱?bào)告）外其他各項(xiàng)工作可指派助理值班員、信號(hào)員或扳道員辦理[1]。

4 大準(zhǔn)鐵路優(yōu)化助理值班員崗位實(shí)施建議方案

為推進(jìn)大準(zhǔn)鐵路運(yùn)輸資源整合、改進(jìn)車站生產(chǎn)作業(yè)組織和作業(yè)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，建議公司在分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取先試點(diǎn)，后推行的原則，主要分為兩種模式、三個(gè)步驟逐步實(shí)施。

4.1 優(yōu)化助理值班員的兩種模式

針對(duì)大準(zhǔn)鐵路車站站場(chǎng)規(guī)模、接發(fā)列車數(shù)量、閉塞方式及行車組織方式等不同，優(yōu)化分兩種模式：即撤銷相關(guān)崗位和轉(zhuǎn)變崗位職能。

（1）撤銷相關(guān)崗位。

針對(duì)“車站值班員+信號(hào)員+助理值班員”模式運(yùn)轉(zhuǎn)的車站，可考慮撤銷信號(hào)員崗位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)助理值班員崗位作業(yè)內(nèi)容，取消助理值班員崗位出場(chǎng)接、發(fā)車作業(yè)環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際需要納入開閉信號(hào)、報(bào)告進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)、呼喚車機(jī)聯(lián)控等內(nèi)容。

（2）轉(zhuǎn)變崗位職能。

針對(duì)“車站值班員+助理值班員”模式運(yùn)轉(zhuǎn)的車站，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)助理值班員崗位作業(yè)內(nèi)容，取消助理值班員崗位出場(chǎng)接、發(fā)車作業(yè)環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際需要納入開閉信號(hào)、報(bào)告進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)、呼喚車機(jī)聯(lián)控等內(nèi)容。

4.2 大準(zhǔn)鐵路優(yōu)化助理值班員步驟

根據(jù)大準(zhǔn)鐵路各車站作業(yè)方式、作業(yè)量的特殊性，由簡(jiǎn)入難、由點(diǎn)及線，循序漸進(jìn)的開展優(yōu)化助理值班員崗位。

4.2.1 選樹試點(diǎn)車站先行優(yōu)化

根據(jù)大準(zhǔn)鐵路各車站實(shí)際情況，建議首先對(duì)南坪車站進(jìn)行優(yōu)化，該車站位于哈爾烏素露天礦南部邊緣，龍南支線21km+878m處，是哈爾烏素露天煤礦煤炭外運(yùn)的唯一通道，車站為盡頭式車站，共有11股到發(fā)線，3個(gè)環(huán)線裝車線，采用換線漏斗裝車，行車組織作業(yè)較為簡(jiǎn)單，人員按照“車站值班員+信號(hào)員+助理值班員”模式配置，發(fā)車列少（據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，月平均接發(fā)車751列）。優(yōu)化南坪車站助理值班員除了第三節(jié)提到的問題外還有以下因素：

（1）南坪車站出站信號(hào)機(jī)設(shè)置地點(diǎn)均為曲線上，助理值班員發(fā)車看不到出站信號(hào)的顯示，助理發(fā)車作業(yè)憑室內(nèi)確認(rèn)或車站值班員對(duì)講機(jī)通知進(jìn)行互控。

（2）南坪車站為始發(fā)、終到站，每列車均有列檢、商檢作業(yè)，貨物裝載狀態(tài)由監(jiān)裝貨運(yùn)員與商檢員檢查確認(rèn)。

（3）南坪車站，設(shè)備比較穩(wěn)定，非正常情況下行車極少，如遇非正常情況下行車，車站值班站長(zhǎng)或者指定的勝任人員同樣可以兼任助理值班員崗位。

（4）南坪車站不辦理旅客列車接發(fā)作業(yè)。

基于以上原因，對(duì)于大準(zhǔn)鐵路南坪車站建議采用“撤銷相關(guān)崗位”模式進(jìn)行優(yōu)化。

4.2.2 逐步推廣優(yōu)化

在總結(jié)大準(zhǔn)鐵路南坪車站優(yōu)化助理值班員經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過不斷的寫實(shí)調(diào)研，深入研究分析，積極解決優(yōu)化助理值班員崗位試行過程中的各類問題，不斷完善行車辦法和勞動(dòng)組織辦法。之后，結(jié)合CTC的逐步推廣運(yùn)行，通過隔站設(shè)立助理值班員，每隔30～50㎞設(shè)置一名助理值班員來監(jiān)視列車運(yùn)行情況。

采用“撤銷相關(guān)崗位”的模式，逐步優(yōu)化龍王渠站、燕莊站、點(diǎn)岱溝站（設(shè)置信號(hào)員）等車站的助理值班員崗位；采用“轉(zhuǎn)變崗位職能”的模式，逐步優(yōu)化九蘇木站、大紅城站、雞鳴驛站、清水河站、北黃土溝站、黍地溝站、樊家圐圙站、莊頭窯站（未設(shè)信號(hào)員）等車站的助理值班員崗位。

4.2.3 大準(zhǔn)鐵路全線優(yōu)化助理值班員崗位

通過在車站運(yùn)轉(zhuǎn)室設(shè)置高清視頻監(jiān)控終端，在各個(gè)車站的上下行咽喉區(qū)及站場(chǎng)其他位置設(shè)置一定數(shù)量的高清攝像頭，將大準(zhǔn)鐵路全線所有車站助理值班員按照“撤銷相關(guān)崗位”或“轉(zhuǎn)變崗位職能”模式進(jìn)行優(yōu)化，室內(nèi)通過視頻監(jiān)控終端監(jiān)控列車運(yùn)行，無(wú)需出場(chǎng)接車。在輔助車站值班員辦理接發(fā)列車作業(yè)的同時(shí)，通過高清視頻監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控列車運(yùn)行狀態(tài)。

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