推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任向基層延伸的實(shí)踐與思考

李勇

推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任向基層延伸，關(guān)鍵在管，著力在嚴(yán)，重點(diǎn)在實(shí)。成都市武侯區(qū)按照中央和省、市黨委、紀(jì)委的部署要求，積極進(jìn)行實(shí)踐，取得了較好效果。群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的獲得感和滿意度持續(xù)提升，2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)位列全省第21名，位居成都五城區(qū)第一位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任

向基層延伸的工作實(shí)踐

一是實(shí)管實(shí)嚴(yán)，把管黨治黨政治責(zé)任層層壓實(shí)、落細(xì)落小。建立健全“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、報(bào)告工作、清單管理、督促檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”五項(xiàng)機(jī)制，制定并執(zhí)行簽字背書(shū)、定期報(bào)告等制度措施，構(gòu)建起閉環(huán)式的責(zé)任落實(shí)體系。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)參與對(duì)主體責(zé)任考核及滿意度測(cè)評(píng)排名靠后的街道、區(qū)級(jí)部門(mén)黨政“一把手”進(jìn)行專題約談。

二是真管真嚴(yán)，著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度。持續(xù)開(kāi)展“微腐敗”治理，緊緊圍繞嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光等“五個(gè)環(huán)節(jié)”，通過(guò)整合專項(xiàng)治理“微腐敗”主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單、問(wèn)題清單三個(gè)清單，建立工作推進(jìn)臺(tái)賬、信訪線索臺(tái)賬、問(wèn)題整改臺(tái)賬三本臺(tái)賬，開(kāi)展各類檢查工作，健全報(bào)告通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)工作推進(jìn)機(jī)制、“兩報(bào)一書(shū)”工作監(jiān)督機(jī)制、治理工作問(wèn)責(zé)機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)提煉為“四三”工作法進(jìn)行對(duì)標(biāo)推進(jìn)、深入治理。

三是敢管敢嚴(yán)，始終保持紀(jì)律紅線不容觸碰的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)全區(qū)各單位組織開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育制度化。定期組織針對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)等情況的專項(xiàng)檢查，督促查改突出問(wèn)題。

四是早管早嚴(yán)，積極凈化“護(hù)森林”的政治生態(tài)。充分運(yùn)用科技手段，相繼開(kāi)發(fā)運(yùn)用崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)、“三重一大”電子監(jiān)察平臺(tái)等信息化管理平臺(tái)。注重教育引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)每月一課“警示教育”和法院庭審旁聽(tīng)制度，黨員干部“紅線”意識(shí)不斷強(qiáng)化。注重社會(huì)崇廉，組織開(kāi)展“老干部談家風(fēng)”“廉政教育大講堂”以及設(shè)立“家風(fēng)銀行”等活動(dòng)。

五是力管力嚴(yán)，努力打造一支忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。積極開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，將資源優(yōu)勢(shì)和人員配置向紀(jì)律審查一線傾斜。加強(qiáng)對(duì)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行述責(zé)述廉、工作約談等制度。堅(jiān)持自檢自嚴(yán)，組織紀(jì)檢干部參加上級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)400余人（次），對(duì)30名紀(jì)檢干部進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，紀(jì)檢干部理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

六點(diǎn)體會(huì)

推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任向基層延伸，必須立足“中優(yōu)”實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為奮力躋身全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市城區(qū)第一方陣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要層層壓責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任在基層生根。把強(qiáng)化基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任放在首位，以區(qū)委為龍頭、街道黨工委為關(guān)鍵、社區(qū)支部為基礎(chǔ)，構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系。分門(mén)別類建立各層級(jí)黨組織個(gè)性化責(zé)任清單。進(jìn)一步發(fā)揮簽字背書(shū)、履行主體責(zé)任報(bào)告、社會(huì)評(píng)價(jià)和約談等機(jī)制作用，把責(zé)任層層壓實(shí)。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)在基層執(zhí)行。逗硬監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以紀(jì)律執(zhí)行的剛性確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。分層分類深入開(kāi)展黨章、準(zhǔn)則、條例和系列講話集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把紀(jì)律教育作為基層黨組織“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，融入黨員日常教育管理之中。加強(qiáng)對(duì)黨的政治、組織、群眾和財(cái)經(jīng)等紀(jì)律執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。

三要緊盯問(wèn)題，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)在基層深化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯基層“四風(fēng)”的新形式、新變種，防止反彈回潮。加強(qiáng)問(wèn)題線索報(bào)送和集中管理，健全信訪督查臺(tái)賬、案件查辦聯(lián)席會(huì)議、公檢法等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、派駐機(jī)構(gòu)分片協(xié)作辦案等機(jī)制。對(duì)問(wèn)題線索隱瞞不報(bào)、壓案不查的要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

四要抓早抓小，推動(dòng)嚴(yán)管?chē)?yán)治機(jī)制在基層完善。突出抓好分層次、全覆蓋的警示教育，把紀(jì)律的“弦”繃緊。強(qiáng)化黨員日常監(jiān)管，完善教育提醒、談話函詢等機(jī)制，形成嚴(yán)管?chē)?yán)治的新態(tài)勢(shì)。

五要強(qiáng)基固魂，推動(dòng)崇廉尚實(shí)風(fēng)氣在基層鞏固。深入開(kāi)展廉潔城區(qū)、廉潔企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，支持倡導(dǎo)“微講堂”“微展館”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)和群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)注起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)。利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，挖掘傳統(tǒng)資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的作用。

六要建強(qiáng)隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作在基層加強(qiáng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)者的再執(zhí)紀(jì)、對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督。加強(qiáng)法律專業(yè)人才引進(jìn)，壯大紀(jì)檢監(jiān)察法治人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部黨紀(jì)法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力。建立健全紀(jì)工委（紀(jì)檢組）對(duì)基層紀(jì)檢委員的日常指導(dǎo)、管理、聯(lián)系和服務(wù)制度，健全基層紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制。（作者系中共成都市武侯區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任） （責(zé)編：余娜）