鐵面執(zhí)紀(jì)亮劍扶貧精準(zhǔn)監(jiān)督助推奔康

譚曉政

核心提示

推動(dòng)各級(jí)黨委和紀(jì)委監(jiān)委真正把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各方面

堅(jiān)持以暗訪為主，堅(jiān)持開門接訪，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，確保發(fā)現(xiàn)問題無遺漏

堅(jiān)定“海拔再高也要反腐”“困難再大群眾的扶貧奶酪也絕不能動(dòng)”的信心決心，不斷創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)審查方式方法

正確把握因公失誤錯(cuò)誤和謀私違紀(jì)違法的政策界限，在“四種形態(tài)”中推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)落地有聲

著力公開點(diǎn)名通報(bào)曝光常態(tài)化、以案說紀(jì)常態(tài)化、“紀(jì)委書記大宣講”常態(tài)化

甘孜藏區(qū)地處高寒高原，氣候惡劣、條件艱苦，州情特殊、社情復(fù)雜。全州各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，與全州各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾這“兩大矛盾”相互交織；“基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足”這“四大短板”疊加呈現(xiàn)；“維穩(wěn)工作前沿區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后區(qū)、扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)、基層基礎(chǔ)薄弱區(qū)”這“四區(qū)特征”非常明顯，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)，扶貧領(lǐng)域紀(jì)律保障必須緊貼緊跟，全力保駕護(hù)航。

為此，我們始終堅(jiān)持政治站位要高、問題收集要廣、執(zhí)紀(jì)審查要嚴(yán)、容錯(cuò)糾錯(cuò)要實(shí)、警示教育要深，全力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。2016年、2017年以及2018年的1—8月扶貧領(lǐng)域立案查處數(shù)分別增長(zhǎng)了138%、118%、102%。特別是今年6月按照省紀(jì)委監(jiān)委要求，啟動(dòng)實(shí)施全州惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理以來，全面清理各類資金44.86億元，卡78.87萬張，發(fā)現(xiàn)問題線索276件，主動(dòng)說清問題703人，主動(dòng)上繳資金569.96745萬元，立案查處和組織處理185人。

著眼政治站位要高，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

甘孜藏區(qū)無小事，事事都連著政治。推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，既是打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”的堅(jiān)強(qiáng)保障，又是讓農(nóng)牧民群眾在共享改革發(fā)展成果中感黨恩、跟黨走的重要舉措，同樣也是旗幟鮮明地與達(dá)賴集團(tuán)等分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)的務(wù)實(shí)之策。主體責(zé)任落實(shí)方面，州委書記劉成鳴同志多次召開州委常委會(huì)進(jìn)行研究部署，加快建立健全金融體系“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，推進(jìn)“一卡通”成為“一卡統(tǒng)”，用科技助力專項(xiàng)治理工作。聯(lián)系州領(lǐng)導(dǎo)到縣（市）督導(dǎo)228人次。各縣（市）委書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)到一線。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面，州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人約談貧困縣（市）黨政班子成員110人次，州、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)康定、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城5個(gè)摘帽縣（市）、463個(gè)退出村的脫貧幫扶，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題751個(gè)。同時(shí)，問責(zé)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的49人，以不留情面、敢于得罪人的追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)各級(jí)黨委和紀(jì)委監(jiān)委真正把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各方面，確保黨中央政令暢通、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保兌現(xiàn)黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾、鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

著力問題收集要廣，進(jìn)一步拓寬渠道和改進(jìn)方式

針對(duì)“甘孜藏區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低，藏族老鄉(xiāng)維權(quán)意識(shí)較差”的問題，我們突出“四個(gè)堅(jiān)持”，確保發(fā)現(xiàn)問題無遺漏。堅(jiān)持以暗訪為主，整合明察、暗訪、專督“三條線”齊發(fā)力，先后派出112個(gè)督查組，發(fā)現(xiàn)問題1365個(gè)，督促整改問題1073個(gè)。堅(jiān)持開門接訪，甘孜縣、德格縣、巴塘縣、雅江縣、稻城縣實(shí)行“縣委書記、縣紀(jì)委書記開門大接訪”，收集扶貧領(lǐng)域問題227個(gè)，辦結(jié)率85%。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督，對(duì)康定、鄉(xiāng)城等9個(gè)縣（市）開展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改率達(dá)到100%。堅(jiān)持扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，去年州委第三輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問題37個(gè)、發(fā)現(xiàn)問題線索16個(gè)，各縣（市）4輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問題256個(gè)，完成整改156個(gè)，移交問題線索60個(gè)，真正做到對(duì)每一條問題線索不放過、無遺漏。

著力執(zhí)紀(jì)審查要嚴(yán)，進(jìn)一步加大查處力度

針對(duì)“甘孜藏區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)面寬量大戰(zhàn)線長(zhǎng)、基層執(zhí)紀(jì)力量弱、‘黑案仍不少”的問題，我們始終堅(jiān)定“海拔再高也要反腐”“困難再大群眾的扶貧奶酪也絕不能動(dòng)”的信心決心，不斷創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)審查方式方法，做到零容忍、全覆蓋。一方面，大力開展“執(zhí)紀(jì)為民到基層”行動(dòng)，千名干部“入戶問廉”共走訪2519個(gè)村11.07萬戶，覆蓋了全州所有的貧困村、貧困戶?！榜R背執(zhí)紀(jì)到牧場(chǎng)”“院壩執(zhí)紀(jì)入農(nóng)家”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式蔚然成風(fēng)，查處村組一級(jí)扶貧領(lǐng)域案件156件，解決基層“微腐敗”問題363個(gè)。另一方面，采取提級(jí)直辦、交叉循環(huán)辦案，州、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)直辦61件61人。今年，采取留置調(diào)查措施查辦瀘定縣奎武村原主任馬山棚案，社會(huì)反響良好，中央電視臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道。同時(shí)，推進(jìn)“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)公務(wù)時(shí)間坐茶樓、打麻將的60名公職人員立案查處，免職25人。2016年以來，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件數(shù)每年遞增52%，以良好的作風(fēng)轉(zhuǎn)變護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

著力容錯(cuò)糾錯(cuò)要實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神

針對(duì)“甘孜藏區(qū)干部隊(duì)伍中存在的視野狹窄的‘小氣、自甘落后的‘暮氣、以苦居功的‘驕氣、不講原則的‘義氣”的問題，我們正確把握因公失誤錯(cuò)誤和謀私違紀(jì)違法的政策界限，在“四種形態(tài)”中推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)落地有聲，提出看動(dòng)機(jī)、看節(jié)點(diǎn)、看程序、看處置等“七看”標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定等“四步”工作法，大力推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，對(duì)56名受到處理的扶貧干部進(jìn)行教育回訪，州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)扶貧領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例8件11人，真正讓“跌倒者重新站起來”，不斷激發(fā)基層干部投身于脫貧攻堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)精神。

著力警示教育要深，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾警醒力度

針對(duì)“紀(jì)律審查‘后半篇文章作用發(fā)揮不夠”的問題，我們著力“三個(gè)常態(tài)化”：公開點(diǎn)名通報(bào)曝光常態(tài)化，通過“陽(yáng)光問廉”和新聞媒體等渠道點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光違紀(jì)違法案件327件（次），打造“甘孜味道的麻辣燙”。以案說紀(jì)常態(tài)化，召開全州扶貧領(lǐng)域警示教育大會(huì)，通報(bào)典型案例，播放扶貧領(lǐng)域警示教育專題片，讓近1萬人次受到教育。“紀(jì)委書記大宣講”常態(tài)化，重點(diǎn)宣講扶貧領(lǐng)域腐敗案件查處和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理情況，覆蓋干部群眾7.33萬人次，切實(shí)達(dá)到用身邊事教育身邊人的良好效果。 （供圖/甘孜州紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：周盼）