強(qiáng)化紀(jì)律保障護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

唐浪生

核心提示

始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

結(jié)合“訪廉問(wèn)廉百千萬(wàn)”活動(dòng)，對(duì)全市貧困群眾進(jìn)行“一對(duì)一”、面對(duì)面走訪調(diào)查

成立全市扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“3+X”專項(xiàng)整治

緊盯扶貧政策執(zhí)行、扶貧資金管理、扶貧項(xiàng)目安排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，逗硬查處

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策、項(xiàng)目、資金等信息公開(kāi)不透明、不到位問(wèn)題，對(duì)全市村（居）務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行季度考評(píng)

宜賓市屬于國(guó)家烏蒙山連片特困地區(qū)，全市建檔立卡貧困人口基數(shù)38.79萬(wàn)人，貧困村471個(gè)。按照脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年工作要求，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。2014年以來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減貧28.7萬(wàn)人，占貧困人口總數(shù)的74%，全市貧困發(fā)生率降至2.2%，低于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)，扛穩(wěn)政治責(zé)任

市委始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人“雙組長(zhǎng)”制的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，要求市重點(diǎn)工作督查辦對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行重點(diǎn)督查督辦，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“路線圖”和“時(shí)間表”，先后制定《宜賓市開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》《扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治督查工作方案》等，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。成立市委糾正“四風(fēng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市紀(jì)委，明確把治理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題作為市委糾正“四風(fēng)”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。

一線調(diào)查摸底，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)

結(jié)合我市正在開(kāi)展的“訪廉問(wèn)廉百千萬(wàn)”活動(dòng)，對(duì)全市貧困群眾進(jìn)行“一對(duì)一”、面對(duì)面走訪調(diào)查。截至目前，共走訪貧困戶21.3萬(wàn)余戶，召開(kāi)座談會(huì)2314場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷39.5萬(wàn)余份，解決群眾反映的扶貧領(lǐng)域困難和問(wèn)題3427個(gè)。成立市黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研中心，針對(duì)扶貧領(lǐng)域弄虛作假等突出問(wèn)題，對(duì)全市21.46萬(wàn)戶已脫貧群眾和17.33萬(wàn)戶未脫貧群眾開(kāi)展電話隨機(jī)調(diào)查，收集各類問(wèn)題1379個(gè)。組織財(cái)政、審計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，集中10天時(shí)間，對(duì)收集到的問(wèn)題開(kāi)展回訪督辦，糾正幫扶不到位、貧困戶不認(rèn)可的扶貧項(xiàng)目68個(gè)。

整合工作力量，突出精準(zhǔn)監(jiān)督

充分發(fā)揮紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，成立由市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全市扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“3+X”專項(xiàng)整治。今年以來(lái)，共組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督查10次，暗訪督查貧困村186個(gè)、非貧困村129個(gè)，收集問(wèn)題和線索321條，提出整改意見(jiàn)234條，解決具體問(wèn)題321個(gè)。加大巡察監(jiān)督力度，組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域市縣聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡察，市委巡察組聯(lián)動(dòng)5個(gè)縣（區(qū)）黨委巡察組，共走訪干部群眾1145人次，開(kāi)展個(gè)別談話375人次，受理群眾來(lái)信來(lái)訪108人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索15件。整合紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督力量，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督檢查7次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題34個(gè)，提醒談話27次。強(qiáng)化基層一線監(jiān)督，全覆蓋配備3094名村（社區(qū)）黨支部紀(jì)檢委員，共走訪貧困群眾10萬(wàn)余人次，收集意見(jiàn)建議2571條，報(bào)告問(wèn)題線索211條，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委處置問(wèn)題線索177件。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成強(qiáng)大震懾

緊盯扶貧政策執(zhí)行、扶貧資金管理、扶貧項(xiàng)目安排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，逗硬查處。今年以來(lái)，全市共查處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題193個(gè)，處理282人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分120人，組織處理162人，移送司法機(jī)關(guān)10人。針對(duì)網(wǎng)上反映的屏山縣新市鎮(zhèn)白花村便民路問(wèn)題，市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，立即展開(kāi)調(diào)查，僅用一周便查清了涉及三名村干部的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，現(xiàn)已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。加強(qiáng)經(jīng)常性督促，8月9日，市紀(jì)委對(duì)4個(gè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作滯后的縣（區(qū)）進(jìn)行了約談提醒。深入開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題集中整治，全市共有1417人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，主動(dòng)上繳資金234.67萬(wàn)余元，查處涉及“一卡通”管理問(wèn)題461件585人次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分138人次，組織處理346人次，通報(bào)曝光113件156人次，追繳退賠資金291.26萬(wàn)元，召開(kāi)公開(kāi)退賠會(huì)11場(chǎng)次。深化“陽(yáng)光問(wèn)廉”全媒體直播節(jié)目，2017年至今，市紀(jì)委共舉辦脫貧攻堅(jiān)“陽(yáng)光問(wèn)廉”專題節(jié)目4期，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)廉脫貧攻堅(jiān)主管部門(mén)、責(zé)任單位30個(gè)，問(wèn)責(zé)59人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人，移送司法機(jī)關(guān)9人。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化源頭治理

深入剖析扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策、項(xiàng)目、資金等信息公開(kāi)不透明、不到位問(wèn)題，對(duì)全市村（居）務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行季度考評(píng)，每季度評(píng)出村（居）務(wù)公開(kāi)工作“十佳”“十差”，紅旗引路、黃旗問(wèn)責(zé)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作。針對(duì)扶貧資金管理使用不規(guī)范問(wèn)題，督促指導(dǎo)市級(jí)主責(zé)部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于下放市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)的意見(jiàn)》 《宜賓市市級(jí)財(cái)政扶貧資金使用管理暫行辦法》 《宜賓市財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》等制度30余項(xiàng)，有效規(guī)范扶貧領(lǐng)域權(quán)力行使，化解風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，借鑒兄弟市州的寶貴經(jīng)驗(yàn)，再加壓力、積極作為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。（供圖/宜賓市紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：裴佩）