連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑研究

文/王朋才 宣昌勇 孫廣印

大健康是一種貫穿人衣食住行和生老病死的全局理念，是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展已被提升至國(guó)家戰(zhàn)略的高度。隨著人民生活水平的提高與人口的持續(xù)老齡化，大健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。連云港擁有山海相擁的獨(dú)特旅游資源和康養(yǎng)服務(wù)資源，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)連云港“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”的有效路徑之一。

一、大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延

（一）大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

相對(duì)于傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)主要有三個(gè)特征：一是以健康概念為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合；二是科技含量增加，集中體現(xiàn)為健康服務(wù)過(guò)程的數(shù)字化和信息化以及健康大數(shù)據(jù)的管理和整合分析；三是在健康服務(wù)的廣度和深度兩大維度上進(jìn)行拓展，最終以人的身心自由和主觀感受提升作為健康服務(wù)的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）大健康產(chǎn)業(yè)的外延

大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋甚廣，覆蓋第一、第二以及第三產(chǎn)業(yè)，涉及的領(lǐng)域主要有：一是健康服務(wù)與保障，包括醫(yī)療保健、健康管理、健康服務(wù)以及保險(xiǎn)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)；二是健康促進(jìn)，包括中醫(yī)藥、醫(yī)療器材、臨床營(yíng)養(yǎng)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)；三是健康消費(fèi)，包括健康文化娛樂(lè)、健康旅游、健康（生態(tài)）農(nóng)業(yè)、健康飲食等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

隨著人民生活水平的不斷提高和人口結(jié)構(gòu)的日趨老齡化，大健康產(chǎn)業(yè)將是最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直面臨著增加經(jīng)濟(jì)總量和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩大問(wèn)題。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。連云港如果能抓住大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持和大力發(fā)展，將有利于促進(jìn)這兩個(gè)大問(wèn)題的順利解決，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”。

二、連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

首先，連云港交通狀況將明顯改善。連云港正在加緊以連鹽鐵路、青連鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐連客專和連云港新機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通體系建設(shè)。未來(lái)幾年，公鐵水空立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)將基本建成，形成“大樞紐、大路網(wǎng)、大運(yùn)輸”的海陸空多式聯(lián)運(yùn)綜合交通新格局。這將為連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集聚所需的物流、人流、資金流和信息流等提供極大的便利。其次，連云港具有發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的本地資源優(yōu)勢(shì)。這些本地資源主要有海洋資源、旅游和生態(tài)資源以及自然資源和地方土特產(chǎn)等。連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)還具有突出的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。連云港市一直注重新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，目前已形成了“一園三區(qū)”的空間布局，“三區(qū)”即中心區(qū)新醫(yī)藥板塊、大浦工業(yè)區(qū)原料藥板塊、臨港南片區(qū)創(chuàng)新藥研發(fā)板塊。隨著新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，連云港國(guó)內(nèi)著名的“藥港”正在形成。最后，生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)。與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，連云港的土地資源充足且土地價(jià)格相對(duì)較低；水電成本以及勞動(dòng)用工成本也明顯低于長(zhǎng)三角等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑研究

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，凝聚連云港大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之魂

連云港應(yīng)將大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式緊密結(jié)合起來(lái)，全面完成新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園以及貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃工作。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快落實(shí)并完成連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、連云區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、連云新城黃金海岸（堤外堤）項(xiàng)目以及海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園項(xiàng)目的投資規(guī)劃和建設(shè)工作，并以這些項(xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)為先導(dǎo)，為今后連云港大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。其中，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園該項(xiàng)目應(yīng)為重中之重，該項(xiàng)目主要為創(chuàng)新企業(yè)在生物技術(shù)藥物、海洋藥物方向的研發(fā)以及生產(chǎn)抗癌癥、抗腫瘤、抗艾滋病、二類非常規(guī)疫苗等藥物產(chǎn)品提供服務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)將其建設(shè)成為科技發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)繁榮的省內(nèi)最大、國(guó)內(nèi)一流、世界有名的生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）借力金融，匯聚連云港大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之源

1.進(jìn)一步發(fā)揮銀行融資的主渠道作用。

連云港應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)融資服務(wù)中心的作用，進(jìn)一步暢通銀企合作渠道。同時(shí)，要加大引進(jìn)外地銀行的工作力度，并通過(guò)完善貸款擔(dān)保機(jī)制，促使銀行對(duì)于大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更快、更多放貸。另外，連云港還應(yīng)盡快盤活現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)化，完善自然資源資產(chǎn)抵押、擔(dān)保和流通制度，進(jìn)一步發(fā)揮其融資功能，并通過(guò)大力實(shí)施資產(chǎn)重組、企業(yè)并購(gòu)以提高資源資本化和資產(chǎn)證券化的比例，系統(tǒng)解決連云港大健康產(chǎn)業(yè)“造血機(jī)能”不足的問(wèn)題。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)融資的規(guī)模和占比。

花果山已經(jīng)獲批國(guó)家“5A”級(jí)風(fēng)景區(qū)，連云港應(yīng)進(jìn)一步挖掘花果山的品牌價(jià)值，加快以花果山為龍頭的本地旅游資源整合的步伐，認(rèn)真研究和啟動(dòng)旅游資源、旅游資產(chǎn)的上市工作，盡快通過(guò)“新三板”或與本地已上市企業(yè)重組發(fā)揮其融資作用。同時(shí)，連云港還應(yīng)緊抓公司債發(fā)行制度改革的歷史機(jī)遇，推進(jìn)本地新醫(yī)藥、醫(yī)療器械以及貿(mào)易物流等企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債融資。

3.進(jìn)一步推動(dòng)金融工作的改革與創(chuàng)新。

大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于生態(tài)環(huán)境、公共和公益設(shè)施的不斷改善，尤其要加大對(duì)于園區(qū)基建、濕地、綠地和公園開發(fā)投資的力度，需要大量的資金投入。連云港應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)全市金融工作的改革與創(chuàng)新，完善金融體系，做好支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為了解決對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接影響的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目的融資難問(wèn)題，連云港應(yīng)進(jìn)一步尋求產(chǎn)業(yè)基金的投入、結(jié)合采用PPP等創(chuàng)新金融模式進(jìn)一步拓寬融資渠道。

（三）要素整合，鞏固連云港大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本

1.加快要素整合與產(chǎn)業(yè)集聚。

連云港應(yīng)根據(jù)各區(qū)（縣）域資源分布以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，打造各類專業(yè)要素市場(chǎng)，在不同區(qū)域形成各有特色的要素結(jié)算與服務(wù)中心，以深入挖掘該區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)要素內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和國(guó)家大環(huán)境，謀劃各區(qū)（縣）域創(chuàng)新發(fā)展的路徑，推動(dòng)各區(qū)（縣）域?qū)①Y源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、價(jià)值優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈群，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快各區(qū)（縣）域城市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

水系、海域、島礁、森林、荒地、濕地、灘涂以及山川等自然資源往往與大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接的聯(lián)系，挖掘這些自然資源要素的作用和價(jià)值對(duì)于促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，尤其是對(duì)于發(fā)展健康旅游、健康農(nóng)業(yè)以及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)意義更加重大。連云港應(yīng)盡快開展包括水系、海域、島礁、森林、荒地、濕地、灘涂以及山川等在內(nèi)的自然資源的普查和確權(quán)登記工作，分類建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確把握這些自然資源的存量和增減變化，理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理機(jī)制，建立這些自然資源使用權(quán)的一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，完善其流通制度，確保這些自然資源的使用權(quán)以資產(chǎn)或資本的形式盡快進(jìn)入大健康產(chǎn)業(yè)。

2.深挖資源價(jià)值，形成“中心+園區(qū)+基地”的發(fā)展模式。

連云港應(yīng)緊密依托海洋資源和本地其他自然資源，加快要素市場(chǎng)整合和產(chǎn)業(yè)布局，最終形成一心（要素中心）多區(qū)（新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)以、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及貿(mào)易與物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）多基地（健康農(nóng)業(yè)種植基地、原材料供應(yīng)基地、健康休閑基地、產(chǎn)業(yè)配套基地等）的新的發(fā)展模式。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推連云港大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之力

1.創(chuàng)新發(fā)展模式。

連云港還應(yīng)堅(jiān)持“231”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在充分挖掘和利用新醫(yī)藥、海洋生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及本地資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以結(jié)算經(jīng)濟(jì)為牽引，孵化和塑造特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌，構(gòu)建要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)在此基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)集群化、集群基地化、基地園區(qū)化發(fā)展；帶動(dòng)大健康、大文化、大旅游、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流復(fù)合發(fā)展，并通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決資源市場(chǎng)銷路問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)健康農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2.創(chuàng)新發(fā)展體系。

大健康產(chǎn)業(yè)包容甚廣，連云港應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，選擇新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)以及健康農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的主攻方向并采用不同的發(fā)展策略，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，健康服務(wù)業(yè)應(yīng)作為加快培育的發(fā)展方向，而健康農(nóng)業(yè)只能做到打好基礎(chǔ)、伺機(jī)發(fā)展，最終形成連云港大健康產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多層次的有機(jī)發(fā)展體系。

（1）進(jìn)一步凸顯新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭效應(yīng)。

連云港應(yīng)全力推動(dòng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)效應(yīng)；加強(qiáng)醫(yī)藥流通體系建設(shè)，發(fā)展醫(yī)藥物流與連鎖經(jīng)營(yíng)；積極開展國(guó)際合作，強(qiáng)化招商引資與宣傳推介；健全人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，為新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障，努力將新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為引領(lǐng)該市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

（2）盡快啟動(dòng)健康服務(wù)業(yè)。

健康服務(wù)業(yè)是一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連云港選擇健康服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展方向可以回避傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。從現(xiàn)有條件來(lái)看，連云港四季分明、氣候宜人且擁有東海療養(yǎng)溫泉、花果山勝境等較好的生態(tài)保健資源，墟溝療養(yǎng)院具有較為豐厚的歷史積淀，加之蘇北魯南的人口密集度，連云港發(fā)展健康服務(wù)業(yè)具備很好的基礎(chǔ)條件。連云港應(yīng)盡快布局健康服務(wù)業(yè)，積極采用信息化、智能化以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念或新技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)于醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、健康管理等領(lǐng)域的升級(jí)改造。

（3）打好基礎(chǔ)，伺機(jī)發(fā)展健康農(nóng)業(yè)。

連云港地區(qū)自然條件適合于健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，這就為發(fā)展健康農(nóng)業(yè)提供了可靠的基礎(chǔ)。目前，連云港應(yīng)認(rèn)真做好文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展，并以“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)為主要抓手，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和渠道，為今后大力發(fā)展健康農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新發(fā)展思維。

大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要運(yùn)用系統(tǒng)思維，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游等重要節(jié)點(diǎn)的空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展，綜合考慮大健康產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)園區(qū)的功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，實(shí)現(xiàn)連云港大健康產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要加快構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+金融+科技+人才+互聯(lián)網(wǎng)+土地”六大要素的有機(jī)組合。要塑造各區(qū)（縣）域大健康產(chǎn)業(yè)的投資新概念，改產(chǎn)業(yè)的偶然招商為持續(xù)招商、戰(zhàn)略招商、項(xiàng)目孵化器招商等。

4.創(chuàng)新發(fā)展手段。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的深度融合已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然離不開互聯(lián)網(wǎng)的助力。連云港應(yīng)積極制定政策，并通過(guò)財(cái)政和稅收工具，切實(shí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在大健康產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用。推廣“眾籌養(yǎng)老”的模式，即依靠互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的“融資難、融資貴”問(wèn)題，并認(rèn)真研究和發(fā)展智慧養(yǎng)老；解決高端智能機(jī)器人在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療器械”方面的應(yīng)用問(wèn)題。此外，還要認(rèn)真研究大數(shù)據(jù)在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，包括建立個(gè)人電子健康檔案、提供個(gè)性化的智慧醫(yī)療等。

（五）打造集群，鑄就連云港大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢(shì)

連云港大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要充分整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真布局和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合不同區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建適合自身發(fā)展的“中心+產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)+基地”的發(fā)展模式，貫徹新醫(yī)藥龍頭帶動(dòng)下的“231”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并以系統(tǒng)思維為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、載體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的高度融合。通過(guò)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造和帶動(dòng)連云港新醫(yī)藥、康養(yǎng)、文化旅游、健康農(nóng)業(yè)及商貿(mào)物流等復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式向內(nèi)涵式過(guò)渡，從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，最終形成連云港大健康產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

四、相關(guān)建議

（一）建立健全“五大機(jī)制”

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

連云港市應(yīng)從吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等方面入手，爭(zhēng)取在優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)格局、積極培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、推動(dòng)衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面盡快取得實(shí)效。

2.投資融資機(jī)制。

連云港應(yīng)積極拓寬融資渠道，嘗試采用PPP新融資模式并爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金支持，盡快改善健康產(chǎn)業(yè)的融資投資環(huán)境、建立高效便捷的融資投資機(jī)制，全力保障連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的資金需求。

3.監(jiān)督反饋機(jī)制。

連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，需要諸多部門和環(huán)節(jié)共同努力。建立有效的監(jiān)督與反饋機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各部門、各崗位的責(zé)任，為大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的“軟環(huán)境”。

4.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，需要以目標(biāo)為導(dǎo)向，建立完善的考核指標(biāo)體系，采用科學(xué)的方法，定期或不定期地進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。這樣不僅有利于總結(jié)連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問(wèn)題和差距，同時(shí)也有利于在不同地區(qū)、不同部門、不同區(qū)域、不同行業(yè)之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

5.獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，這就要求各方參與主體必須具有持續(xù)的動(dòng)力。只有實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲與激勵(lì)機(jī)制，才能從根本上激發(fā)各部門、各行業(yè)的積極性，也只有建立和落實(shí)有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，才能為這一長(zhǎng)期的發(fā)展任務(wù)提供持續(xù)的動(dòng)力。

（二）積極完善配套措施

1.加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)事關(guān)連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也事關(guān)所有連云港人的切身利益。只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)的模式，才能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性，也才能合理組織和分配所有社會(huì)資源和生產(chǎn)要素。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，是連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的根本保證。

2.加強(qiáng)理論研究。

連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)遇到一些新理念、新問(wèn)題，也需要我們不斷學(xué)習(xí)和掌握一些新理論、新方法，加強(qiáng)這方面的理論研究非常必要。今年5月26日，由青島藍(lán)谷管理局、即墨市人民政府、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生管理分會(huì)三方共同組建的健康中國(guó)研究院在山東青島成立。連云港也應(yīng)該盡快組建從事連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)方面研究的專家團(tuán)隊(duì)，盡快成立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力保障。

3.加強(qiáng)文化宣傳。

全面開創(chuàng)連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的新局面，必須樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念。建立健全健康教育體系，倡導(dǎo)全民健康生活方式，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)、行業(yè)、個(gè)人健康意識(shí)和責(zé)任，形成人人參與、人人盡力、人人享有的新格局，讓群眾切實(shí)感受到連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要意義，尤其應(yīng)盡快加強(qiáng)對(duì)于市郊、農(nóng)村等薄弱地區(qū)的宣傳、引導(dǎo)和健康教育工作，全面夯實(shí)連云港發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的思想基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。