宜昌：立足山區(qū)特點推進便民實效“放管服”創(chuàng)造新氣象

宜昌交警支隊車管所以群眾滿意為導向、以創(chuàng)新發(fā)展為動力，“放、管、服”三管齊下。針對宜昌市地貌多樣，交通環(huán)境復雜，邊遠地區(qū)辦事不方便的現(xiàn)狀，推行“六進六放六辦”；針對農(nóng)村地區(qū)摩托車管理不到位的問題，提出“三到三有”便民措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務。那么，來看看宜昌交警具體是如何推進“放管服”改革的。

堅持服務先行 傳遞“為民”正能量

服務長江經(jīng)濟帶 推出“六辦六放六進”

完善特色服務配套設施，建立健全便民服務措施，打造“宜昌車管”服務品牌。將窗口前移，讓群眾“少跑一段路”。

推出“六辦六放六進”服務長江經(jīng)濟帶建設工作思路。下放全市車駕管業(yè)務權限，通過網(wǎng)上辦、現(xiàn)場辦、社區(qū)（村委會）辦、流動辦、預約辦、郵局辦六種途徑，將小型汽車初學（增駕）考試權限、機動車年檢審核下放到縣市區(qū)交警大隊車管所；將8項車駕管業(yè)務下放到農(nóng)村派出所（社區(qū)、村委會）；將二手車轉(zhuǎn)移登記下放到二手車交易市場；將汽車查封抵押登記下放到轄區(qū)法院（銀行）；將新車注冊登記業(yè)務下放到汽車銷售4S店；將14項交管業(yè)務下放到郵局。扎實推進車駕管業(yè)務進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進廠礦、進基層派出所。

圖1 車駕管業(yè)務下放到村委會

圖2 交管業(yè)務郵局辦

創(chuàng)優(yōu)車駕管服務發(fā)展環(huán)境，升級改造“一窗式”服務大廳，配套設置排隊叫號系統(tǒng)、窗口評價器和服務大廳LED顯示屏，著力提升群眾體驗感、滿意度。

建立“流動車管所” 服務送到“家門口”

建立“流動車管所”服務站，對大型民營企業(yè)及邊遠山區(qū)群眾提供預約上門服務，凡駕駛?cè)?0人以上、車輛15臺以上業(yè)務，提供上門服務?！傲鲃榆嚬芩泵恐芰潭ㄔ谝瞬菂^(qū)濱江公園大門處定點開展流動便民服務，每周二、三、四為宜昌市企事業(yè)單位、學校、社區(qū)提供上門服務，每周五集中受理廠礦、農(nóng)村等邊遠地區(qū)車管業(yè)務預約服務。

圖3 風雨無阻的“流動車管所”

同時，針對三峽工程建設需要，將流動車管服務送進施工現(xiàn)場，上料場、下基坑進行車輛審驗、駕駛證換發(fā)服務；民警預約上門，將車駕管服務送到葛洲壩集團、稻花香集團及各縣市區(qū)車輛、駕駛?cè)舜髴糁小Ｉ祥T審車、換證，組織駕駛?cè)丝荚?，“流動車管所?0年來從未間斷，車管民警的足跡遍布宜昌9個縣市區(qū)，先后為1萬余個單位送服務近百萬批次，提供補、換證和受理提交身體條件證明300余萬人次，為車屬單位和駕駛?cè)斯?jié)約成本近10億元。

圖4 “流動車管所”服務山區(qū)群眾

“三到三有”破解農(nóng)村摩托車管理難題

車管工作是道路交通安全的“源頭”。宜昌大部分縣市地處山區(qū)，到車管所辦事距離遠、成本高、不方便。部分村鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶有摩托車，可證照齊全的卻不足30%，給農(nóng)村道路交通安全埋下很大隱患。

宜昌市車管所提出“車管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上牌到農(nóng)戶、考試到村委會”以及“車有牌、有保險、人有證”的“三到三有”便民服務舉措，切實破解農(nóng)村摩托車管理難題。針對個別偏遠山區(qū)村民辦事路途遠、不方便問題，在當?shù)嘏沙鏊O立“車管業(yè)務便民服務站”，將7項車駕管業(yè)務下放到基層，極大地方便了群眾安全出行，贏得廣泛稱贊。

圖5 車管業(yè)務便民服務站

圖6 考場開到群眾“家門口”

堅持改進作風 營造“務實”大環(huán)境

“一窗式”辦理、“通道式”上牌

細化車駕管業(yè)務流程，實施車駕管業(yè)務“一窗式”辦理，機動車、駕駛證業(yè)務從受理、登記到辦結均在一個窗口完成，所有手續(xù)內(nèi)部傳遞，非疑難業(yè)務5分鐘內(nèi)即可完成，較過去節(jié)省一半時間，真正實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效一窗受理一窗結”。

創(chuàng)新推行“通道式”汽車上牌服務模式，車主辦理新車注冊、二手車轉(zhuǎn)移、補辦號牌等，開車沿長約百米的“U”型通道遞次行進，半個小時輕松辦完所有上牌手續(xù)，大大縮短上牌時間，工作效率提高9倍。

圖7 “通道式”汽車上牌

網(wǎng)上辦理、遠程查驗 減輕群眾辦事負擔

搭建網(wǎng)上車管所、手機車管所APP等服務平臺，開通車管咨詢服務熱線，完善宜昌車管所微博、微信平臺。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧車管建設，實現(xiàn)多平臺、多渠道辦理網(wǎng)上約考、網(wǎng)上選號、補換牌證等23項業(yè)務。

圖8 交管業(yè)務互聯(lián)網(wǎng)體驗區(qū)

將先進的科技成果運用于車管工作，搭建“機動車遠程查驗平臺”，實現(xiàn)遠程核發(fā)檢驗合格標志；完善“機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)”，實時監(jiān)管全市考場運行情況；開發(fā)“二手車交易監(jiān)管平臺”，實時掌控二手車流通方式、地點、買賣雙方情況等，有效防止非法買賣。對公路客車、旅游客車、校車和?；愤\輸車等重點車輛查驗實行遠程監(jiān)控，將全市行政區(qū)劃分、危險路段、車輛檢驗信息導入車輛監(jiān)管系統(tǒng)，對重點車輛駕駛?cè)诉M行實時預警提示。

有獎舉報、“四全監(jiān)督” 打造高素質(zhì)為民隊伍

宜昌市車管所采取定期走訪、開門評警、召開座談會、問卷調(diào)查、“警營開放日”等形式，廣泛征求駐宜企業(yè)、個體企業(yè)等市場主體的意見建議，了解企業(yè)和群眾需求，共同研究制訂便民利企服務措施。利用上門服務、預約服務、延時服務、流動服務等途徑，切實將企業(yè)、群眾的冷暖放在心上。

轉(zhuǎn)變作風的關鍵在于建立有效的監(jiān)督機制。車管所狠抓隊伍建設和業(yè)務規(guī)范，強化從內(nèi)部到外部的結合、從網(wǎng)上到網(wǎng)下的結合、從群眾到媒體的結合、從政府到社會的結合，構建起“廉政教育全動員、業(yè)務監(jiān)督全覆蓋、流程監(jiān)督全公開、社會監(jiān)督全參與”的“四全監(jiān)督”機制。

建立“舉報有獎”制度，但凡發(fā)現(xiàn)駕考、選號上牌、車輛年檢等17項業(yè)務涉嫌違規(guī)違法的，由舉報人提供線索，查證屬實的，每一起獎勵500元；提供作弊音頻或視頻，查證屬實的，每一起獎勵1000元，最高獎勵2000元；對舉報車管所工作人員違規(guī)辦理車駕管業(yè)務，查證屬實的，給予雙倍獎勵。

堅持陽光作業(yè) 樹立“清廉”好形象

健全責任體系 制度保廉

牢固樹立“車管崗位有風險、人人都有風險點、認真排查重防范”理念，大力開展思想作風、崗位職責、業(yè)務環(huán)節(jié)、制度機制、外部環(huán)境等風險點排查，實現(xiàn)風險明示、重點預警、關口前移、科技防控，打造全流程監(jiān)督體系。

實行績效考核制度，細化崗位職責任務，暢通信息傳遞渠道，規(guī)范業(yè)務工作流程，強化相互制約監(jiān)督，落實廉潔獎懲制度，推動提升隊伍正規(guī)化水平。建設“電子視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)”“考位隨機分配系統(tǒng)”“計算機智能評判系統(tǒng)”，施行系列監(jiān)督舉措，將權力關進制度的籠子，實現(xiàn)考試全過程陽光透明、公平公正。近年來，全市共拘留21名考試作弊人員，其中刑拘4人，47名教練員因“吃拿卡要”被處罰，4家駕校校長被約談，駕考風氣得到根本好轉(zhuǎn)。

圖10 主動接受群眾監(jiān)督

抓好警務公開 監(jiān)督促廉

實行“公開警員身份、公開法規(guī)政策、公開辦事結果、公開辦事程序、公開收費標準”的“五公開”，堅持“崗位每天自查、科所站周查、分管領導月查、所長不定期巡查”的監(jiān)督模式。在各服務窗口設立“服務臺卡”，主動接受群眾監(jiān)督。建立監(jiān)控中心，通過科技“千里眼”“順風耳”，對窗口服務、駕駛?cè)丝荚?、機動車遠程查驗等重點場所方位監(jiān)控。在城區(qū)設立60個舉報箱，從社會各屆選聘16名警風警紀監(jiān)督員，每場考試隨機抽取5名學員擔任考場監(jiān)督員；開展“走近車管”系列宣傳活動，依靠社會力量構建立體化監(jiān)督模式，為實現(xiàn)“廣大民警受教育、人民群眾得實惠，服務質(zhì)效有提升，公安工作上水平”的總體目標起到了積極作用。