法國滑雪場發(fā)展歷程與啟示研究

葉茂盛，周 丹，張 偉，伊 諾，邱招義

（1.曲靖師范學(xué)院，云南 曲靖655011；2.北京體育大學(xué)，北京100084；3.沈陽體育學(xué)院附屬競技體校，遼寧 沈陽110102；4.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱150001）

法國是全民滑雪大國，多次成為全球游客最多的滑雪區(qū)域和冬季運動首選目的地。它以全球最大的滑雪區(qū)域以及357個滑雪場而享譽全球，每個雪季都吸引了無數(shù)滑雪愛好者。法國政府在滑雪場發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，其中的規(guī)律對于我國滑雪場發(fā)展有著較高的借鑒價值。2015年北京申辦冬奧成功，我國滑雪場迎來了重大歷史發(fā)展機遇。本文通過對法國滑雪場的發(fā)展歷程進行研究，力圖為我國滑雪場的發(fā)展和政府相關(guān)政策的制定提供有益參考。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

通過查閱中國知網(wǎng)、EPS數(shù)據(jù)平臺 Taylor＆Francis電子書數(shù)據(jù)庫（體育、運動與休閑專輯）、國家圖書館、北京體育大學(xué)圖書館、國家體育總局體育信息中心和冬季運動管理中心以及相關(guān)滑雪場官方網(wǎng)站，系統(tǒng)收集法國滑雪場發(fā)展和研究相關(guān)資料。

1.2 專家訪談法

主要對滑雪運動專家、研究者和滑雪場管理者，主要圍繞法國滑雪場的發(fā)展歷程、關(guān)鍵影響因素以及對我國滑雪場發(fā)展的啟示等問題進行訪談（表1）。

表1 訪談專家統(tǒng)計

2 法國滑雪場的發(fā)展

2.1 法國滑雪場發(fā)展概述

法國屬于第一批現(xiàn)代化國家，其滑雪運動旅游的發(fā)展一直處于世界的前沿。其滑雪場的發(fā)展也是一個自主先發(fā)的過程。這其中經(jīng)歷了五個主要階段，發(fā)展出了四代滑雪場（表2）。

現(xiàn)在法國擁有357家滑雪場和全球最廣闊的滑雪場地，以及全球最大的配有機械裝置的冰雪公園。一些區(qū)域的滑雪場實現(xiàn)了與瑞士、意大利以及西班牙等國家滑雪場的連接。每年出入這些滑雪場的游客數(shù)量數(shù)以千萬計。隨著游客的大量涌入，法國滑雪場及周邊的房地產(chǎn)行業(yè)在近些年得到井噴式發(fā)展。在一些大型滑雪場，房產(chǎn)的價格已經(jīng)明顯超過周邊城市房產(chǎn)價格上限。這些滑雪場的發(fā)展給法國山區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟效益。在羅納－阿爾卑斯大區(qū)每年接待600萬人次以上的滑雪者，相關(guān)就業(yè)崗位數(shù)量超過10萬個，旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，在所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名中位居第二［1］。

在法國，圍繞滑雪場進行的龐大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)將山區(qū)與現(xiàn)代社會緊密相連，環(huán)境保護和地域文化保護等工作則幫助法國滑雪場得到更為長久的發(fā)展動力。如今，法國在滑雪場發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)成為全世界的領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)展模板。

2.2 法國滑雪場發(fā)展的萌芽階段

2.2.1 夏季旅游中的法國滑雪場萌芽 19世紀中后期，滑雪運動逐漸出現(xiàn)在法國的阿爾卑斯山區(qū)。其中最早的冬季運動和冬季旅游出現(xiàn)在著名的夏慕尼小鎮(zhèn)。然而，在此之前夏慕尼一直是以登山和夏季旅游而被世人所熟知的。

表2 法國滑雪場發(fā)展階段劃分與特征

1786年，帕卡德和巴爾瑪一起登上了阿爾卑斯的最高峰——勃朗峰，被視為現(xiàn)代登山運動誕生的標志［2］。之后登山運動發(fā)展迅猛。19世紀20年代開始，前往夏慕尼旅行已經(jīng)成為歐洲富家子弟的教育內(nèi)容之一。1860年，拿破侖三世感于山中旅行的艱難，下令修建連接夏慕尼的公路和鐵路。1870年，夏慕尼第一條現(xiàn)代意義上的公路建成，山外的游客數(shù)量迅速增加，夏慕尼小鎮(zhèn)和它的旅游業(yè)也得到夢幻般的發(fā)展。酒店經(jīng)營者的數(shù)量和財力也在逐漸積累，他們開始為酒店努力尋找更多的客源和盈利點。1893年，一個面積超過6 000平方米的大型天然滑冰場迎來了夏慕尼第一批冬季游客。1908年齒軌鐵路建成，將成批的游客直接送到冰川腳下，真正的冬季運動和滑雪冒險正式出現(xiàn)在夏慕尼的高山上。

2.2.2 萌芽階段法國滑雪場的發(fā)展特點 法國最初的滑雪場多數(shù)是作為夏季休閑旅游度假區(qū)的一部分被修建起來的，分布于海拔1 000 m左右的山區(qū)，往往交通不便，設(shè)施簡陋，甚至缺乏基本的纜車系統(tǒng)。早期滑雪者往往是跋涉幾個小時后，才能享受10 min快速滑下的狂喜［3］。但是這些簡陋的滑雪場依然受到滑雪者們的喜愛。因為滑雪者認為自己是冬季阿爾卑斯山的開拓者和冒險家，更將滑雪視為一種逃離現(xiàn)代工業(yè)文明的方式，并且認為應(yīng)當(dāng)譴責(zé)依賴現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的滑雪運動。正如奧地利滑雪協(xié)會的主席Karl Merz所言：“蒸汽機、電力以及其他的技術(shù)創(chuàng)新改變了我們千年歷史的古老家園……然而值得慶幸的是，同時興起的滑雪運動將我們的‘精神家園’轉(zhuǎn)移到了‘冬季運動之地’，它允許滑雪者在前工業(yè)化的狀態(tài)下與自然保持親密的關(guān)系?！保?］

2.3 法國滑雪場發(fā)展的初具規(guī)模階段（1923—1940年）

2.3.1 初具規(guī)模階段滑雪場發(fā)展 1923年夏慕尼鎮(zhèn)通往南針峰（Aiguille du Midi）的第一條纜車開始營業(yè)。從此，滑雪者可以在這個滑雪圣城暢快地進行高山滑雪。

1927年，法國著名商人Charles Viard提出對纜車的投資將直接影響到法國滑雪旅游業(yè)的發(fā)展［5］，并積極游說政府為此投資。1933年，默熱沃滑雪場的第一條纜車投入運行。第二年，莫爾濟訥（Morzine）滑雪場的第一條纜車也正式開放。早期纜車一般體積巨大且成本高昂，影響了滑雪場的采用。后來讓·波馬嘉仕其（Jean Pomagalski）——法國波馬纜索集團的創(chuàng)始人——發(fā)明了裝有固定拖牽的吊纜，并于1935年把第一個吊纜安裝在了拉普德茲（L′Alpe d′Huez）滑雪場。新技術(shù)的應(yīng)用有效地增加了滑雪人數(shù)：安裝新設(shè)備之前平均每個周日有1 000～1 500個滑雪者（重大節(jié)日可達2 000人）。一年后游客人數(shù)翻倍。見此情景，越來越多滑雪場開始安裝吊纜。20世紀60年代末法國政府開始加大對滑雪場的政策和資金支持，這使纜車的數(shù)量迅速增加（表3），最終使法國滑雪場逐漸發(fā)展成為國際滑雪場發(fā)展的榜樣。

表3 法國滑雪場纜車數(shù)量統(tǒng)計（含非阿爾卑斯地區(qū)）

2.3.2 初具規(guī)模階段法國滑雪場的特征 在這一階段，法國滑雪場由最初夏季度假區(qū)的附屬設(shè)施發(fā)展成為第一代滑雪場。新建滑雪場的海拔上升到了1 500 m左右，賓館、商店等基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，修有鐵路、公路，交通條件大為改善，滑雪成為主要服務(wù)內(nèi)容之一。

其中代表性的滑雪場是默熱沃（Megeève）滑雪場。當(dāng)時久負盛名的金融家族羅斯柴爾德家族（famille Rothschild）選擇了位于阿爾布瓦（Arbois）高原的默熱沃滑雪場進行投資，開啟了默熱沃向世界頂級奢侈滑雪度假地的建設(shè)之路?，F(xiàn)在默熱沃滑雪場已經(jīng)成為“阿爾卑斯山中的巴黎”和精英階層冬季度假的首選之地。其他的滑雪場也開始改善自身條件，以便更好地服務(wù)滑雪者。法國滑雪場從此開始配備各種服務(wù)設(shè)施：商店、餐廳、酒店、賓館、電影院、酒吧、咖啡廳……應(yīng)有盡有。滑雪場產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2.4 法國滑雪場的快速發(fā)展階段（二戰(zhàn)后至1963年）

2.4.1 大眾滑雪時代的來臨 20世紀50年代后期，法國經(jīng)濟開始騰飛，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)15年年均增長速度高達5.7%，明顯高于德、美、英等國［6］。作為冬季運動的開端，滑雪業(yè)最初的消費者一般都是富人。逐漸地中產(chǎn)階級也開始能夠負擔(dān)得起包括滑雪度假期間住宿、餐飲、滑雪和滑雪培訓(xùn)在內(nèi)的滑雪費用。1953年，法國學(xué)校出現(xiàn)了滑雪課程：學(xué)生和老師一起到滑雪場度過一兩周，一邊學(xué)習(xí)知識，一邊學(xué)習(xí)滑雪。后來，法國現(xiàn)代滑雪之父埃米爾·阿萊（Emile Allais）在梅熱沃開設(shè)了法國第一家滑雪學(xué)校。這些在雪上縱情玩耍的孩子們后來成為了法國滑雪場的主要消費群體。

1956年，法國人的帶薪假期由每年2周變成了每年3周，這是大眾休閑時代的開端。隨著假期的增多，習(xí)慣了夏季度假的法國人開始嘗試冬季前往度假區(qū)滑雪。他們很快愛上滑雪并熱衷于此：1950年法國滑雪聯(lián)盟有51 000個會員，到1970年滑雪會員的數(shù)量就增加到了10倍：約510 000人［7］。與此同時，為滿足滑雪愛好者和開發(fā)人員不斷增長的需求，致力于高山雪場開發(fā)的行業(yè)誕生了。壓雪機、纜索設(shè)備系統(tǒng)、路牌、滑雪服、滑雪板、滑雪鞋、票務(wù)等所有領(lǐng)域都隨之而發(fā)展，并變得越來越專業(yè)。短短30年間法國山地幾乎被重塑，新的滑雪勝地層出不窮。法國真正的大眾滑雪時代來臨了。

2.4.2 快速發(fā)展階段法國滑雪場的特點 這一時期，法國滑雪場第一次出現(xiàn)了圍繞滑雪運動專門設(shè)計的滑雪度假區(qū)，其中的標志性滑雪場是高雪維爾（Courchevel）1850滑雪場（也譯為庫爾舍瓦勒或舍維勒滑雪場）。它是世界上第一個以滑雪為首要目的的滑雪度假區(qū)，它的建設(shè)模式成為了后來全世界滑雪場建設(shè)的重要模式。

它的建造者是著名設(shè)計師和城市規(guī)劃家勞倫·沙皮（Laurent Chappis）。戰(zhàn)爭期間，勞倫·沙皮就與人一起籌劃修建滑雪場，他們的設(shè)計目的就是建造一個以滑雪運動為中心的社會型旅游場所。為此，勞倫·沙皮先生花了大量時間在高雪維爾進行考察和調(diào)研，設(shè)計開發(fā)計劃、纜索設(shè)備、商業(yè)設(shè)施和住宿方案等。他創(chuàng)造性地提出了整體設(shè)計方案：在滑雪場中心留出一個巨大的空白地帶給雪道、纜索系統(tǒng)入口等，然后在周邊興建包括各種酒店和獨棟的滑雪小屋的配套設(shè)施。高雪維爾第一次采取科學(xué)方法計算滑雪場的容客量，并據(jù)此決定住宿和其他配套設(shè)施和服務(wù)的數(shù)量。同時，它還首次提出了雪道和住宅無縫對接的理念，滑雪者可以直接從自己的房間穿著滑雪板滑上雪道。

著名建筑師丹尼斯·普哈德（Denys Pradell）還為雪場發(fā)明了一種以面朝太陽為主要特點的生物氣候型建筑，它大大提升了滑雪場住宅的舒適性。除了他們之外，法國第一位高山滑雪冠軍、第一位雪道設(shè)計家、法國現(xiàn)代滑雪之父埃米爾·阿萊 （Emile Allais）也為高雪維爾雪場建設(shè)和開發(fā)貢獻了自己的智慧與力量。在他們的努力下，高雪維爾滑雪場成為了劃時代的建筑，它的很多先進理念甚至影響了今天世界滑雪場的設(shè)計與發(fā)展。

2.5 法國滑雪場發(fā)展的黃金時代（1964—1977年）

2.5.1 政府主導(dǎo)的法國滑雪場高速發(fā)展 1964年，為了應(yīng)對農(nóng)業(yè)歉收和工業(yè)衰退的不利局面，招徠外國滑雪者以增加外匯，法國政府推出了發(fā)展山地滑雪業(yè)的“冰雪規(guī)劃”［8］。這一政策的目的是整體開發(fā)法國山地，包括組織大眾旅游、吸引國外游客等具體措施。1977年，該政策因為法國總統(tǒng)瓦勒里·吉斯卡爾·德斯坦發(fā)表“瓦盧伊斯講話”而結(jié)束。

“冰雪規(guī)劃”的出臺改變了法國滑雪場各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。政府制定整體開發(fā)計劃：按照滑雪區(qū)域的大小、標準，將多個滑雪場集中起來，由開發(fā)商、旅游公司和政府一起開發(fā)成為滑雪勝地。國家主導(dǎo)、推動和控制項目的發(fā)展方向，地方政府進行品牌營銷和關(guān)鍵設(shè)備的建設(shè)，時至今日，法國滑雪場的纜車系統(tǒng)依然被視為一項公共服務(wù)，一些滑雪設(shè)備運營公司直接由市政當(dāng)局管理或部分接受管理［9］；滑雪場開發(fā)商負責(zé)具體實施滑雪區(qū)的征地、建設(shè)，滑雪場的運營，建造住宿區(qū)、商店、酒店和其他服務(wù)設(shè)施，開發(fā)道路和公共設(shè)施；旅游公司負責(zé)招徠和接待游客。

此外，法國政府還頒布了一系列法律法規(guī)，用于調(diào)整私人開發(fā)者和地方政府之間由于公共用地征購產(chǎn)生的財務(wù)關(guān)系［9］5，并且積極降低貸款利率，鼓勵滑雪場開發(fā)建設(shè)。

1968年，法國政府利用格勒諾布爾冬奧會向全世界展示了法國一流的滑雪場地，吸引了大量游客。時至今日，每年到法國來滑雪的人數(shù)仍居世界前列。2.5.2 黃金時代法國滑雪場的發(fā)展特點 這十多年間，法國滑雪場在政府的推動下進入了高速發(fā)展的黃金時代，大型滑雪場進化到了以設(shè)備先進、交通便利、購物方便、住宿舒適并建有現(xiàn)代化娛樂城的第三代滑雪場。

政府的規(guī)劃下，法國滑雪場的開發(fā)過程是理性而高效的，滑雪場不再被簡單視為冬季運動和休閑度假的地方，而是一個建在高山上的“城鎮(zhèn)”，更是一個綜合了實驗、研究和創(chuàng)新的科學(xué)研究中心。更為重要的是，“冰雪規(guī)劃”讓滑雪場以開發(fā)山地的方式參與到了法國經(jīng)濟高速發(fā)展中，它也使得冬季運動在法國變成了一個真正的產(chǎn)業(yè)，滑雪旅游每年給法國帶來了數(shù)以百億歐元的收益。

在這一時期，法國政府意識到大型滑雪旅游度假區(qū)對于滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和引領(lǐng)作用［10］，加大了對大型滑雪場的支持力度，先后投資重修了23個滑雪場，新建了十幾個。伊索拉2000（Isola 2000）、拉普拉涅（La plagne）、里蒙紐耶（LesMenuires）和托朗谷（Val Thorens）等現(xiàn)在名聞世界的滑雪場都是這個階段建成的。世界上最大的滑雪場三峽谷（Les Trois Vallées）滑雪度假勝地正是在地方政府主導(dǎo)下，以“三峽谷通票”的形式整合分布于三個峽谷的眾多滑雪場形成的［11］。

2.6 法國滑雪場發(fā)展的成熟階段（1978年至今）

“冰雪規(guī)劃”的出臺讓法國滑雪場得到突飛猛進的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質(zhì)量。然而快速的發(fā)展也帶來了對于山區(qū)的過度開發(fā)和環(huán)境污染問題。這引發(fā)了人們對于未來山區(qū)經(jīng)濟的擔(dān)憂［12］。1977年，時任法國總統(tǒng)瓦勒里·吉斯卡爾·德斯坦發(fā)表了“瓦盧伊斯講話”，開啟了法國滑雪場向可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.6.1 《山地法》將滑雪場引向可持續(xù)發(fā)展 從1981年10月起，法國國民議會啟動了為保護山地立法的調(diào)查程序。1982年3月，一個旨在保護自然遺產(chǎn)、保護生物多樣性、禁止濫用旅游業(yè)的法律出臺了，這就是《山地法》。該法于1985年1月5日正式頒布實施，它界定了法國山地及其延伸區(qū)域的范圍；它強調(diào)山地是大自然獨特的組成部分，必須得到保護?！渡降胤ā钒研碌纳降亻_發(fā)納入統(tǒng)一管理，多方共同確定開發(fā)活動對環(huán)境的安全性，將環(huán)境保護作為最重要的原則?；﹫鍪艿搅嗽摲ǖ膰栏裣拗疲豪|索設(shè)備系統(tǒng)等被納入地方政府運營，開發(fā)商的合同被限制在30年以內(nèi)，越野滑雪賽道的建設(shè)需要交納特許權(quán)使用費。

如果說“冰雪規(guī)劃”激發(fā)了市場對于滑雪場的投資熱情，那么《山地法》就是幫政府恢復(fù)了對滑雪旅游業(yè)的整體掌控。至此，法國山地的高速開發(fā)變成了歷史。但是法國滑雪場的發(fā)展并沒有就此停下。1982年，在薩瓦省總理事會主席和薩瓦議員米歇爾·巴尼耶的提議下，阿爾貝維爾首次提出了由一個橫跨山谷的滑雪區(qū)域舉辦冬奧會的創(chuàng)意。這一奧運創(chuàng)舉最終成為現(xiàn)實：第16屆冬奧會在法國三峽谷滑雪度假勝地舉辦。這次冬奧會加速了整個區(qū)域的現(xiàn)代化進程：薩瓦到全國各地的公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北歐滑雪場地建設(shè)、改造、調(diào)整和完成，滑雪度假區(qū)的各種現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施的健全等等。通過第三次組織冬奧會，法國向全球證明了其組織世界最大冬季運動盛會的能力，并借助冬奧會的影響力，向世界展示了法國一流的滑雪勝地。

2.6.2 成熟階段法國滑雪場的發(fā)展特點 法國滑雪場發(fā)展成熟的表現(xiàn)有兩方面：第一，建筑的環(huán)?；c可持續(xù)化。從1987年開始，法國滑雪場吸取第三代滑雪場過于龐大、集中，易受天氣影響的教訓(xùn)，向以人為本的第四代滑雪場發(fā)展。它們不僅保留了古樸寧靜的鄉(xiāng)村風(fēng)格，而且提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，同時還創(chuàng)造了獨具特色的環(huán)境藝術(shù)氛圍。同時，滑雪場對環(huán)境的影響越來越受到人們的關(guān)注。法國滑雪場的環(huán)保意識越來越強烈，一些環(huán)保要求已經(jīng)成為滑雪場建設(shè)的普遍做法：整修滑雪道以符合ISO標準，修建蓄水池以節(jié)約用水，完善滑雪場生活垃圾處理以減輕污染，修建以木質(zhì)建筑為基礎(chǔ)的生態(tài)型滑雪公園，修建傳統(tǒng)式建筑以保護當(dāng)?shù)匚幕?，建設(shè)現(xiàn)代化停車場在方便游客的同時更好保護環(huán)境等。第二，管理的集團化與規(guī)?；?。法國滑雪場發(fā)展最為獨特的是其管理模式：在政府的支持下，阿爾卑斯集團（Compagnie des Alpes簡稱CDA）逐漸成為世界上最大的滑雪度假運營商，名下?lián)碛械倌?、伊澤雷爾、萊德薩爾普和瓦勒迪塞爾等11座大型的滑雪場，幾乎經(jīng)營著所有的大型滑雪旅游度假區(qū)。該集團對于滑雪場運營的成功經(jīng)驗也成為了其對外提供的服務(wù)產(chǎn)品，它向全世界其他滑雪場出售其運營管理經(jīng)驗，并借此獲得了不菲的收益。

3 法國滑雪場發(fā)展對我國的啟示

3.1 突破認識局限，鼓勵多主體參與

法國滑雪場開發(fā)是全社會共同參與的結(jié)果，其中政府、滑雪場企業(yè)、協(xié)會社團、學(xué)校和學(xué)術(shù)機構(gòu)都發(fā)揮了重要作用。法國政府采用法律和經(jīng)濟手段，從規(guī)劃、開發(fā)和環(huán)境保護等多方面，調(diào)整山區(qū)擁有者（開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)經(jīng)營者等）在山區(qū)開發(fā)中的利益關(guān)系，為滑雪場的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時國家對包括滑雪旅游在內(nèi)的法國旅游進行品牌營銷，建立了世界一流的法國旅游品牌。由經(jīng)驗豐富的專業(yè)運營服務(wù)公司（如CDA）統(tǒng)一負責(zé)滑雪場的建設(shè)運營，保證了滑雪場服務(wù)產(chǎn)品的高品質(zhì)，并使得其卓越的管理經(jīng)驗可以作為另一種服務(wù)產(chǎn)品向全世界滑雪場推廣和銷售。第三方機構(gòu)（如歐盟相關(guān)協(xié)會、地方社團、行業(yè)協(xié)會等）建立完善、必須遵守的歐盟、法國和行業(yè)標準，規(guī)范滑雪場相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小學(xué)開設(shè)滑雪課程，培養(yǎng)青少年學(xué)生對滑雪運動的興趣，培育未來的滑雪消費者。大學(xué)和科研機構(gòu)對滑雪場乃至整個山區(qū)的發(fā)展進行系統(tǒng)研究，為政府政策制定和滑雪場發(fā)展提供理論指導(dǎo)。目前，法國學(xué)術(shù)界對纜車建造和雪地工程方面的研究是處于世界最高水平的［13］。

同樣，我國政府應(yīng)從超越體育運動和滑雪旅游的高度，鼓勵全社會各行業(yè)參與滑雪場和滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵有經(jīng)驗的大型企業(yè)對滑雪場進行建設(shè)運營，提高服務(wù)品質(zhì)。引導(dǎo)滑雪場之間進行合作。支持建立協(xié)會社團等第三方機構(gòu)，共同服務(wù)滑雪運動發(fā)展。此外，我國應(yīng)積極引進國外專業(yè)人才，并加大滑雪管理和技術(shù)人才培養(yǎng)力度，盡快建立專業(yè)的滑雪場人才隊伍。同時應(yīng)支持并資助建立滑雪運動相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，促進信息共享，協(xié)調(diào)各方關(guān)系和開展學(xué)術(shù)研究，為滑雪場和滑雪運動發(fā)展提供專業(yè)支持。

3.2 延長帶薪休假，鼓勵大眾滑雪消費

法國滑雪場發(fā)展是大眾休閑時代的成果之一。二戰(zhàn)后，社會財富在法國民眾和企業(yè)中快速積累?；﹫霭l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)逐漸具備，這時法國政府規(guī)定帶薪假期從原來的每年2周增長到每年3周（現(xiàn)在已經(jīng)多達每年6周），大大加速了大眾休閑時代的到來。在眾多因素的推動下，法國滑雪愛好者從1950年的5萬多人增長到1970年的50多萬。

相比之下，我國《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定的“法定最低帶薪年假天數(shù)”（以10年工齡的雇員為標準）只有10天。由此可見，帶薪休假制度已經(jīng)成為我國滑雪旅游發(fā)展的瓶頸之一，積極推行帶薪休假制度將成為推動我國滑雪旅游發(fā)展的重要方式。我國應(yīng)盡快延長帶薪休假天數(shù)，至少延長至3個星期（法國1956年的標準），并以有力措施保障帶薪休假制度的落實。此外，我國應(yīng)鼓勵有條件的中小學(xué)開設(shè)滑雪課程，為培養(yǎng)未來的滑雪者和培育大眾滑雪文化做足準備。

3.3 加強政府規(guī)劃，與開發(fā)山區(qū)相結(jié)合

二戰(zhàn)后，法國成立了以經(jīng)濟學(xué)家讓·莫奈為首的國家計劃總署，動用政府干預(yù)手段促進經(jīng)濟發(fā)展，開創(chuàng)了此后延續(xù)數(shù)十年國家經(jīng)濟計劃的先河，為延續(xù)至今的法國經(jīng)濟模式打下了深深的烙印。法國滑雪場受此影響，成為一種政府引導(dǎo)下的“開發(fā)山區(qū)模式”。隨著現(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展，山區(qū)被邊緣化而引發(fā)經(jīng)濟衰退成為了一個社會問題。法國政府為了避免阿爾卑斯山區(qū)經(jīng)濟衰落，采取了多種促進方式。引導(dǎo)滑雪場建設(shè)、發(fā)展滑雪旅游度假經(jīng)濟是其中的重要方式之一。

在滑雪場發(fā)展過程中，政府出臺“冰雪規(guī)劃”加速其發(fā)展，并從宏觀、可持續(xù)發(fā)展的角度引導(dǎo)滑雪場發(fā)展。政府將滑雪場發(fā)展整個山谷區(qū)域為切入點，再由此擴展到整個地區(qū)。這樣既避免了山區(qū)的貧富分化，也避免了開發(fā)過程中擠走當(dāng)?shù)鼐用竦默F(xiàn)象。法國政府投資修建鐵路和公路，并將需要較多資金成本回收周期較長的纜車系統(tǒng)納入市營。

當(dāng)滑雪場的快速發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)過度開發(fā)和環(huán)境破壞趨勢時，政府又及時制定了《山地法》，將山地開發(fā)納入統(tǒng)一管理，并將環(huán)境保護作為最重要的原則。這使得法國滑雪場不僅冬季游樂之地，而且成為山間經(jīng)濟的持續(xù)增長點。

相比之下，我國滑雪場發(fā)展缺乏這種“開發(fā)山區(qū)”的整體規(guī)劃，一些地方和企業(yè)選擇了遷走當(dāng)?shù)鼐用衽d建“山中新城”的方式，這樣的方式需要巨額資金投入，并且往往會過度開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，而將原本可以整合利用的人文歷史資源拋棄或破壞掉，不利于可持續(xù)發(fā)展。一旦投資方?jīng)Q策失誤或滑雪場出現(xiàn)經(jīng)營問題，將造成巨大的資源浪費和環(huán)境破壞。

3.4 重視發(fā)展趨勢，引導(dǎo)滑雪場升級

滑雪場是現(xiàn)代社會工業(yè)化的產(chǎn)物之一。在法國，滑雪場是從其繁盛的山區(qū)夏季度假旅游中延伸出來的。期間經(jīng)歷了五個階段：20世紀初的萌芽階段，1923到1940年的初具規(guī)模階段，二戰(zhàn)后到1963年的快速發(fā)展階段，1964年到1977年的黃金時代和1978年至今的成熟階段。從1964年開始，法國政府對滑雪場發(fā)展開始進行調(diào)控，通過“冰雪規(guī)劃”加速滑雪場發(fā)展速度，借助冬奧會進行滑雪場整合，出臺《山地法》引導(dǎo)滑雪場向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

法國先后產(chǎn)生了四代滑雪場：第一代滑雪場沒有規(guī)劃，直接建在夏季旅游村莊旁，一些后來被用于地產(chǎn)開發(fā)；第二代滑雪場是以滑雪運動為中心的社會型旅游場所；第三代滑雪場設(shè)備先進、交通便利、購物方便、住宿舒適并建有現(xiàn)代化娛樂城；第四代滑雪場是以人為本，強調(diào)特色的交際場所。這四代滑雪場是共存的。發(fā)展中，滑雪場所處海拔逐漸由1 000 m左右上升到2 000 m以上，雪場規(guī)模也在逐漸壯大。近些年受到氣候影響，海拔較低處的中小型滑雪場受到嚴重影響，而海拔較高處的大型滑雪場卻因此受益。大型滑雪場逐漸成為滑雪旅游業(yè)的支柱與代表，滑雪場的集團化和聯(lián)盟化成為發(fā)展的重要趨勢。此外，近年大量滑雪游客的到來催生了大型滑雪場及周邊的房地產(chǎn)市場。

我國滑雪場發(fā)展時間尚短，應(yīng)借鑒法國滑雪場快速發(fā)展階段的經(jīng)驗，滑雪場應(yīng)采取差異化發(fā)展方式，如客源型滑雪場選擇建立在大城市邊上的休閑地帶，爭取更多的游客，以量取勝。資源型滑雪場則選擇風(fēng)景優(yōu)美的壯麗山谷，建設(shè)完善的休閑娛樂設(shè)施，吸引高端客戶，以質(zhì)取勝。政府應(yīng)加大對纜車等設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，同時應(yīng)鼓勵滑雪場升級發(fā)展：著重扶持對滑雪運動有更大帶動作用的大型滑雪場，并允許其開發(fā)房地產(chǎn)項目，以適應(yīng)滑雪度假升級的需要。同時政府應(yīng)盡快出臺法規(guī)政策，規(guī)范滑雪場建設(shè)和經(jīng)營行為，使其向可持續(xù)化發(fā)展。

3.5 借助冬奧良機，建設(shè)中國滑雪場品牌

法國先后舉辦了夏慕尼、格勒諾布爾和阿爾貝維爾三屆冬季奧林匹克運動會，是世界上舉辦冬奧會次數(shù)最多的國家之一。三屆冬奧會使法國政府更加重視滑雪場。首先，夏慕尼冬奧會后法國政府將滑雪場作為山區(qū)振興計劃的一部分，之后又將馬歇爾計劃的部分資金用于滑雪場建設(shè)，為其持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；此外，冬奧會成為法國滑雪場進行品牌營銷的重要舞臺。夏慕尼冬奧會使夏慕尼小鎮(zhèn)成為了滑雪者向往的圣城。格勒諾布爾冬奧會的彩色電視直播讓全世界超過5億觀眾領(lǐng)略了法國滑雪場一流的品質(zhì)，吸引了全世界的滑雪旅游者。

我國即將舉辦2022年冬奧會，政府應(yīng)趁此良機積極規(guī)劃滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從建設(shè)主辦城市滑雪場及周邊基礎(chǔ)設(shè)施入手，引進國外先進管理經(jīng)驗提升服務(wù)品質(zhì)；鼓勵滑雪場向聯(lián)營或集團化管理發(fā)展，建立標志性滑雪區(qū)域；全力做好奧運傳播，為我國滑雪場的首次國際亮相做足準備，打造中國滑雪場品牌。

4 結(jié)束語

法國滑雪場發(fā)展是其國家工業(yè)化進程中的一個自發(fā)過程。工業(yè)革命的發(fā)展和大眾休閑的需要推動著滑雪場的發(fā)展，社會各界的積極參與賦予了法國滑雪場的強大活力，政府的有力扶持與強力管控則是法國滑雪場快速成長和持續(xù)發(fā)展的重要原因。我國應(yīng)借鑒法國滑雪場的發(fā)展經(jīng)驗，打破將滑雪場囿于“體育”和“旅游”之中的慣性思維，鼓勵社會各界積極參與滑雪場發(fā)展；延長帶薪休假，促進大眾休閑消費的增加；加強政府管控，改變現(xiàn)在遷走原有居民建設(shè)山中新城的發(fā)展方式，將滑雪場發(fā)展與“全域旅游”“新農(nóng)村建設(shè)”等規(guī)劃相結(jié)合；重視滑雪場發(fā)展趨勢，積極投資纜車等滑雪場關(guān)鍵設(shè)備，鼓勵大型滑雪場建設(shè)和滑雪場聯(lián)營（集團化）管理發(fā)展。