CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中國(guó)籃協(xié)的行政邏輯及其影響

劉轉(zhuǎn)青，練碧貞

（1.貴州師范大學(xué) 體育學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550001；2.北京體育大學(xué) 教育學(xué)院，北京100084）

自2014年國(guó)家體育總局制定《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)為突破口，深化體育管理體制改革的方案》后［1］，單項(xiàng)協(xié)會(huì)的改革成為了各界關(guān)注的熱點(diǎn)，由于籃球項(xiàng)目是我國(guó)體育改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，且有體育明星姚明的參與，從而使得籃協(xié)的改革備受矚目?，F(xiàn)階段，籃協(xié)的實(shí)體化改革進(jìn)程是否已經(jīng)完成？中國(guó)籃協(xié)長(zhǎng)期所遵從的行政邏輯是否在改制后得以轉(zhuǎn)變？中國(guó)籃協(xié)對(duì)行政邏輯的遵從造成了哪些具體影響？這些問(wèn)題需要我們持續(xù)關(guān)注。由于CBA聯(lián)賽是中國(guó)籃協(xié)負(fù)責(zé)的重要領(lǐng)域，相較于籃協(xié)負(fù)責(zé)的其他工作領(lǐng)域，CBA聯(lián)賽具有較大的社會(huì)影響力和較高的社會(huì)關(guān)注度，能夠最為直觀地揭示中國(guó)籃協(xié)的行動(dòng)邏輯，有利于更好地甄別籃協(xié)以往所遵從的行政邏輯的轉(zhuǎn)變狀況。因此，本文聚焦于CBA聯(lián)賽場(chǎng)域?qū)χ袊?guó)籃協(xié)的行政邏輯進(jìn)行解析，以更好地了解中國(guó)籃協(xié)的改革進(jìn)展，為籃協(xié)的后續(xù)改革以及其他項(xiàng)目協(xié)會(huì)的改革提供參考。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

圍繞“CBA聯(lián)賽”“男子籃球職業(yè)聯(lián)賽”“單項(xiàng)協(xié)會(huì)改革”“場(chǎng)域理論”等關(guān)鍵詞，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)網(wǎng)站上檢索了2007—2018年的核心期刊論文231篇，精選關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的67篇論文進(jìn)行研讀，并對(duì)資料進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的整理歸類(lèi)；同時(shí)通過(guò)國(guó)家圖書(shū)館、北京體育大學(xué)圖書(shū)館、清華大學(xué)圖書(shū)館查閱了大量有關(guān)“場(chǎng)域理論、治理理論、職業(yè)化改革”等方面的書(shū)籍和資料，為論文撰寫(xiě)奠定了夯實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.2 訪談法

根據(jù)研究目的設(shè)置專(zhuān)門(mén)的訪談提綱，主要針對(duì)中國(guó)籃協(xié)的工作人員進(jìn)行訪談，力求獲取真實(shí)有效的第一手資料。筆者曾于2017年9月24日和2018年1月6日兩次前往中國(guó)籃球管理中心進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，就“CBA聯(lián)賽發(fā)展應(yīng)當(dāng)以什么為主要目標(biāo)？應(yīng)當(dāng)如何確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？如何規(guī)范CBA聯(lián)賽發(fā)展中的裁判問(wèn)題？如何進(jìn)行球迷文化建設(shè)？有沒(méi)有必要構(gòu)建CBA聯(lián)賽利益共同體？應(yīng)當(dāng)通過(guò)哪些途徑來(lái)構(gòu)建CBA聯(lián)賽利益共同體？”等問(wèn)題分別針對(duì)中國(guó)籃協(xié)的管理者和工作人員進(jìn)行訪談。

2 CBA聯(lián)賽場(chǎng)域簡(jiǎn)介

將CBA聯(lián)賽視為一個(gè)特定的場(chǎng)域，是受到社會(huì)學(xué)經(jīng)典理論（場(chǎng)域理論）的啟示，其目的在于借助場(chǎng)域理論的概念體系更全面深入地解析中國(guó)籃協(xié)所遵從的行政邏輯，發(fā)揮對(duì)我國(guó)籃球?qū)嵺`發(fā)展的指導(dǎo)意義。場(chǎng)域理論主要包含“場(chǎng)域”“資本”和“慣習(xí)”三大概念，即［（慣習(xí)）（資本）］＋場(chǎng)域 ＝實(shí)踐［2］。其中場(chǎng)域是指“諸地位客觀關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)或構(gòu)型”，它是一個(gè)客觀性的關(guān)系空間［3］；資本是“一種具有累積性的資源”，包括經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本和象征資本等不同形態(tài)；慣習(xí)則是指“由于各種主客觀條件所形成的人們有關(guān)感知、行動(dòng)與思考的傾向系統(tǒng)”［4］。場(chǎng)域、資本、慣習(xí)等概念聯(lián)系起來(lái)構(gòu)建了布迪厄的總體性場(chǎng)域理論，即實(shí)踐是場(chǎng)域、資本、慣習(xí)相互作用的產(chǎn)物［5］。

以場(chǎng)域的視角來(lái)看待CBA聯(lián)賽，可以發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)客觀性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部包含了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。該關(guān)系網(wǎng)絡(luò)包括中國(guó)籃協(xié)、俱樂(lè)部投資人、球員、教練員、裁判員、贊助商、媒體、球迷、地方政府等利益相關(guān)者，各利益相關(guān)者均有自己的角色定位和特有的行動(dòng)邏輯。

其中，中國(guó)籃協(xié)在整個(gè)場(chǎng)域中居于主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)CBA聯(lián)賽的整體發(fā)展協(xié)調(diào)，包括確立CBA聯(lián)賽的發(fā)展戰(zhàn)略、制定CBA聯(lián)賽的方針政策、架構(gòu)CBA聯(lián)賽的制度框架、對(duì)CBA聯(lián)賽的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理、分配CBA聯(lián)賽內(nèi)部的資源利益等；投資人主要負(fù)責(zé)俱樂(lè)部建設(shè)，他們的經(jīng)費(fèi)投入將影響俱樂(lè)部的發(fā)展，并對(duì)CBA聯(lián)賽內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)格局形成重要影響；教練員和球員是CBA聯(lián)賽日常訓(xùn)練和比賽工作的實(shí)施主體，他們的具體表現(xiàn)會(huì)影響各俱樂(lè)部的成績(jī)，進(jìn)而影響場(chǎng)域關(guān)系的調(diào)整。裁判員主要負(fù)責(zé)比賽秩序的維護(hù)，確保競(jìng)賽規(guī)則的執(zhí)行，對(duì)聯(lián)賽的穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用；贊助商主要為CBA聯(lián)賽的發(fā)展提供資金支持，他們的利益主張將對(duì)CBA聯(lián)賽的某些場(chǎng)域規(guī)則產(chǎn)生影響；媒體主要負(fù)責(zé)賽事的宣傳報(bào)道，幫助CBA聯(lián)賽擴(kuò)大影響力，并對(duì)CBA聯(lián)賽發(fā)展形成一定監(jiān)督；地方政府主要為地方俱樂(lè)部建設(shè)提供支持，幫助球隊(duì)發(fā)展；球迷是CBA聯(lián)賽發(fā)展的依托，主要為俱樂(lè)部和球員提供情感支持。各利益相關(guān)者都從不同層面對(duì)CBA聯(lián)賽的發(fā)展形成影響，并最終確立了CBA聯(lián)賽的運(yùn)行規(guī)則和行動(dòng)邏輯?？梢?jiàn)，CBA聯(lián)賽場(chǎng)域是由參與到其發(fā)展中的不同主體所形成的一系列位置關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，各主體在場(chǎng)域中遵循著特定的行動(dòng)邏輯，行動(dòng)者的行動(dòng)邏輯又影響著場(chǎng)域的發(fā)展。

3 中國(guó)籃協(xié)在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的行政邏輯

3.1 對(duì)國(guó)家隊(duì)成績(jī)的過(guò)度關(guān)注

CBA聯(lián)賽的發(fā)展肩負(fù)著多重使命，包括發(fā)揮聯(lián)賽的示范和輻射作用，促進(jìn)我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展，不斷豐富人民群眾的業(yè)余文化生活；擴(kuò)大CBA聯(lián)賽的社會(huì)影響力，滿足廣大球迷的觀賞需求；為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)人才，提升國(guó)家隊(duì)成績(jī)；推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展等。在這一系列發(fā)展使命中，國(guó)家隊(duì)成績(jī)的提升是體育行政部門(mén)最為看重的［6］，往往會(huì)化約為考核中國(guó)籃協(xié)工作績(jī)效的重要指標(biāo)，可以說(shuō)它與中國(guó)籃協(xié)的后續(xù)發(fā)展休戚相關(guān)；而聯(lián)賽發(fā)展的其他各類(lèi)使命雖然具有重要的社會(huì)意義，但它們對(duì)籃協(xié)自身的重要性卻相對(duì)較小?？梢?jiàn)，對(duì)國(guó)家隊(duì)成績(jī)的關(guān)注最能體現(xiàn)出中國(guó)籃協(xié)的行政邏輯，它反映了中國(guó)籃協(xié)對(duì)自身政績(jī)的關(guān)注，是其行政思維的集中體現(xiàn)。下面筆者將通過(guò)對(duì)籃協(xié)工作人員的訪談來(lái)甄別籃協(xié)的行政邏輯是否得以轉(zhuǎn)變，具體的訪談資料如下：

籃協(xié)工作人員A：我們談CBA聯(lián)賽發(fā)展的目標(biāo)肯定離不開(kāi)聯(lián)賽成立的背景，CBA聯(lián)賽是由政府部門(mén)倡導(dǎo)成立的，多年來(lái)，政府一直在其中發(fā)揮著重要作用，聯(lián)賽能夠發(fā)展到今天的水平，應(yīng)該說(shuō)政府所起的作用是非常明顯的。因此，CBA聯(lián)賽發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)是為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)人才，幫助國(guó)家隊(duì)在國(guó)際比賽中獲取好的成績(jī)。這個(gè)是很重要的。其次，CBA聯(lián)賽應(yīng)當(dāng)能夠起到好的帶動(dòng)作用，通過(guò)聯(lián)賽的發(fā)展帶動(dòng)籃球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的普及，促進(jìn)我國(guó)籃球事業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)然，作為一項(xiàng)職業(yè)賽事，通過(guò)聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)盈利，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)是CBA聯(lián)賽發(fā)展的目標(biāo)之一。

籃協(xié)工作人員B：我認(rèn)為從不同角度看CBA聯(lián)賽發(fā)展的主要目標(biāo)是不一樣的，從政府的角度看，CBA聯(lián)賽發(fā)展的主要目標(biāo)是提升國(guó)家隊(duì)成績(jī)；從普通群眾的角度看，它主要是為了豐富文化生活；從俱樂(lè)部角度看，它主要是為了產(chǎn)業(yè)。如果非要給CBA聯(lián)賽發(fā)展的目標(biāo)排個(gè)一二三四的話，我覺(jué)得它的首要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)人才，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)CBA聯(lián)賽不斷為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，幫助國(guó)家隊(duì)獲取優(yōu)異成績(jī)。它的第二個(gè)目標(biāo)是引領(lǐng)中國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向。CBA聯(lián)賽是中國(guó)籃球的統(tǒng)領(lǐng)，它代表中國(guó)籃球的最高發(fā)展水平，因此，它需要為中國(guó)籃球的發(fā)展做好方向引導(dǎo)，這是聯(lián)賽發(fā)展的另一個(gè)重要目標(biāo)。它發(fā)展的第三個(gè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過(guò)聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)自我盈利，并為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供一個(gè)模式，一種借鑒。第四個(gè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是豐富人民群眾對(duì)籃球文化的需求。

籃協(xié)工作人員C：我覺(jué)得CBA聯(lián)賽的發(fā)展主要應(yīng)該是為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)人才，我們平時(shí)私下聊天（筆者注：指被訪談?wù)叩耐隆⑴笥阎g的聊天）的時(shí)候也是這么說(shuō)的。如果國(guó)家隊(duì)成績(jī)上不去的話，聯(lián)賽的發(fā)展肯定也會(huì)受到影響。比如足球，國(guó)家隊(duì)成績(jī)老上不去，它的反響就不好，球迷市場(chǎng)也會(huì)受到影響，并最終影響到足球聯(lián)賽的發(fā)展。所以，我認(rèn)為CBA聯(lián)賽最主要的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)人才，幫助國(guó)家隊(duì)提高成績(jī)。同時(shí)，CBA聯(lián)賽是我國(guó)籃球的頂級(jí)賽事，因此它需要起示范和輻射作用，它必須要帶動(dòng)我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展，我認(rèn)為這也是CBA聯(lián)賽發(fā)展的重要目的之一。此外，CBA聯(lián)賽是一項(xiàng)職業(yè)賽事，它的運(yùn)作需要經(jīng)費(fèi)，因此，通過(guò)聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)盈利也應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。

由以上訪談資料可知，在CBA聯(lián)賽發(fā)展的眾多目標(biāo)當(dāng)中，中國(guó)籃協(xié)較為關(guān)注國(guó)家隊(duì)成績(jī)的提升，他們期冀借助聯(lián)賽為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，確保國(guó)家隊(duì)在國(guó)際賽事上獲取優(yōu)異成績(jī)，以維持自身政績(jī)。由此可見(jiàn)，中國(guó)籃協(xié)長(zhǎng)期所遵從的行政邏輯仍未得到根本性的轉(zhuǎn)變，行政邏輯仍是他們行動(dòng)邏輯中的重要組成部分。

3.2 忽視規(guī)章制度的權(quán)威性

CBA聯(lián)賽的規(guī)章制度一經(jīng)頒布實(shí)施，就應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的約束力，能夠?qū)?nèi)部行動(dòng)者的行為產(chǎn)生規(guī)制和約束作用。若行動(dòng)者違反了聯(lián)賽的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)賽主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以相關(guān)規(guī)章制度為懲罰依據(jù)，客觀公正地對(duì)違反者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，而不能偏袒徇私，這樣才能保證聯(lián)賽規(guī)章制度的權(quán)威性，幫助聯(lián)賽塑造良好的形象。然而，中國(guó)籃協(xié)在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)仍會(huì)遵從自己的主觀意志而非規(guī)章制度，他們處理事情的方式尚存留有一定的行政痕跡，這可以從下面的案例中得到印證：

為了確保贊助商的權(quán)益，2016年7月，中國(guó)籃協(xié)下發(fā)了《中國(guó)籃協(xié)關(guān)于2016—2017賽季CBA聯(lián)賽取消特許貼標(biāo)鞋的通知》，該通知要求所有國(guó)內(nèi)球員必須穿上贊助商李寧提供的指定用鞋才能參加2016—2017賽季的比賽，并在開(kāi)賽前的聯(lián)席會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了相關(guān)規(guī)定。但該賽季開(kāi)賽伊始，福建隊(duì)王哲林、新疆隊(duì)周琦等球員就在比賽中對(duì)聯(lián)賽指定的比賽用鞋標(biāo)識(shí)進(jìn)行覆蓋、遮掩，明顯違反了籃協(xié)的相關(guān)規(guī)定［7］。針對(duì)這一情況，中國(guó)籃協(xié)迅速做出反應(yīng)，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令違規(guī)的球員進(jìn)行改正，王哲林和周琦在穿上贊助商的指定用鞋之后才被允許重新上場(chǎng)參加比賽［8］，中國(guó)籃協(xié)在賽后的第一時(shí)間對(duì)違規(guī)球員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。在該賽季隨后展開(kāi)的第二輪比賽中，國(guó)內(nèi)知名球員易建聯(lián)也觸犯了聯(lián)賽的這一規(guī)定，并表現(xiàn)出了較為出格的行為（直接脫鞋罷賽），雖然現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)代表對(duì)易建聯(lián)的違規(guī)行為進(jìn)行了制止，并及時(shí)進(jìn)行了交涉協(xié)調(diào)，但當(dāng)場(chǎng)的處理結(jié)果卻著實(shí)出乎大多數(shù)人的意料：易建聯(lián)在第三節(jié)比賽再次上場(chǎng)時(shí)并未穿上聯(lián)賽的指定用鞋，這明顯違反了聯(lián)賽的相關(guān)規(guī)定，但他卻被允許登場(chǎng)參賽，并完成了整場(chǎng)比賽［9］。這一事件引發(fā)了輿論的軒然大波。

我們將這兩件較為類(lèi)似的事件串聯(lián)在一起進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，短短的10天時(shí)間內(nèi)，中國(guó)籃協(xié)在處理同一類(lèi)型的兩件違規(guī)事件時(shí)，采取了截然不同的處理方式，這顯然是不恰當(dāng)?shù)?。這反映出中國(guó)籃協(xié)在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時(shí)并沒(méi)有秉承一致性原則。這使得聯(lián)賽規(guī)章制度的穩(wěn)定性、權(quán)威性受到了廣泛質(zhì)疑，同時(shí)也對(duì)中國(guó)籃協(xié)的公信力造成了嚴(yán)重影響。

此外，聯(lián)賽的規(guī)章制度理應(yīng)具備相應(yīng)的穩(wěn)定性，任何主體都不能對(duì)事先制定的章程制度進(jìn)行隨意的變更和調(diào)整，否則其權(quán)威性同樣會(huì)受到影響。如遇到外界因素的影響確實(shí)需要進(jìn)行調(diào)整的，也應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，提前準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)備方案，在多方溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上展開(kāi)，這樣才能確保規(guī)章制度的權(quán)威性。然而，中國(guó)籃協(xié)有時(shí)習(xí)慣于臨時(shí)倉(cāng)促?zèng)Q策，在遇到突發(fā)性情況時(shí)，他們傾向于從自身的角度考慮問(wèn)題，采用指示、命令、要求等行政手段來(lái)責(zé)令其他利益主體做出迅速的變更調(diào)整，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。這同樣可以從下面的案例中得到佐證：

CBA聯(lián)賽官方于2017年10月17日突然宣布2017—2018賽季的聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)時(shí)間將由10月21日改為10月28日，但未對(duì)具體原因進(jìn)行說(shuō)明，從而引發(fā)輿論熱議，有關(guān)聯(lián)賽推遲原因的猜測(cè)眾說(shuō)紛紜。在此姑且不論聯(lián)賽因?yàn)楹畏N原因而推遲，但這一臨時(shí)調(diào)整卻著實(shí)給聯(lián)賽帶來(lái)了一系列負(fù)面影響：揭幕戰(zhàn)的推遲意味著整個(gè)賽季賽程的調(diào)整。按照之前的賽程安排，本賽季的常規(guī)賽將于2018年2月11日之前全部結(jié)束，正好趕在大年除夕之前的第四天完成，相對(duì)來(lái)說(shuō)較為合理；而現(xiàn)將整個(gè)聯(lián)賽時(shí)間推遲，若又要保證聯(lián)賽所有常規(guī)賽在除夕之前結(jié)束，則不得不對(duì)賽程進(jìn)行重新調(diào)整，前期制定的比賽計(jì)劃需要重新修訂，這一調(diào)整將對(duì)場(chǎng)館安排、俱樂(lè)部管理、電視轉(zhuǎn)播、球迷觀賽等產(chǎn)生重要的影響，增加聯(lián)賽的額外負(fù)擔(dān)。顯然，中國(guó)籃協(xié)在處理這一問(wèn)題時(shí)欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全盤(pán)考量，在賽季即將開(kāi)始前以行政指令的方式臨時(shí)對(duì)事先確定的章程進(jìn)行更改，必然會(huì)影響到聯(lián)賽章程制度的權(quán)威性。

通過(guò)對(duì)以上兩則案例進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)籃協(xié)有時(shí)會(huì)將自己的行政指令置于聯(lián)賽的規(guī)章制度之上，以行政方法手段來(lái)解決處理問(wèn)題，其行動(dòng)邏輯中仍帶有一定的行政色彩，內(nèi)含著一定的行政邏輯。

3.3 推行實(shí)用主義管理策略

實(shí)用主義管理策略是指策略的實(shí)施主體在運(yùn)用策略時(shí)主要從策略的實(shí)效性出發(fā)，在采用策略時(shí)主要考慮的是策略所帶來(lái)的實(shí)際效果，有時(shí)甚至為了追求效果而忽視一些基本的原則和規(guī)范要求。它帶有一定的功利性特征。實(shí)用主義管理策略在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中較為常見(jiàn)，包括對(duì)明星球員的保護(hù)性處理、選擇性地對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)（如對(duì)一些棘手的問(wèn)題不予回應(yīng)，等待事件的自然冷卻；而對(duì)另一些有利于自己的問(wèn)題卻迅速作出回應(yīng)）、以罰代管等。它充分體現(xiàn)出中國(guó)籃協(xié)以行政思維為主導(dǎo)的行動(dòng)邏輯。下面筆者例舉一個(gè)典型的案例做進(jìn)一步說(shuō)明：

2016年3月16日，CBA 2015—2016賽季總決賽的第三場(chǎng)比賽結(jié)束后，客場(chǎng)作戰(zhàn)的遼寧隊(duì)球員與主隊(duì)四川球迷發(fā)生了大規(guī)模的群體沖突，并爆發(fā)了影響極其惡劣的“群毆事件”。事發(fā)38個(gè)小時(shí)后，中國(guó)籃協(xié)才正式公布“中國(guó)籃協(xié)關(guān)于對(duì)沖突一事的處罰意見(jiàn)”。但處罰并未按照CBA聯(lián)賽手冊(cè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，處罰意見(jiàn)中并未對(duì)涉事的遼寧隊(duì)球員給予相關(guān)處罰，而只是象征性地核減了四川賽區(qū)的15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)［10］。這一處罰意見(jiàn)引發(fā)了球迷的強(qiáng)烈不滿，也引發(fā)了輿論的持續(xù)熱議。有關(guān)籃協(xié)“和稀泥”的說(shuō)法在網(wǎng)上甚囂塵上，使得籃協(xié)的公信力持續(xù)下降。當(dāng)媒體熱切關(guān)注事件的處理進(jìn)展，球迷迫切期待后續(xù)處罰結(jié)果時(shí)，中國(guó)籃協(xié)卻并未及時(shí)給出進(jìn)一步的處罰意見(jiàn)。直至“群毆事件”過(guò)去212天后，事件的熱度基本已經(jīng)完全消退時(shí)，中國(guó)籃協(xié)才終于公布了罰單［11］。針對(duì)廣大球迷提出的有關(guān)對(duì)籃協(xié)處理方式和最終處罰結(jié)果的質(zhì)疑時(shí)，CBA聯(lián)賽辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)媒體進(jìn)行了解釋?zhuān)Q(chēng)籃協(xié)對(duì)這一事件的處罰決定之所以一再延遲，主要原因在于考慮球員對(duì)倫敦奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)和參賽，籃協(xié)不希望因?yàn)樘幜P而影響球員的備戰(zhàn)和參賽［12］。然而，籃協(xié)的這一解釋卻并未消除球迷的質(zhì)疑和不滿，甚至進(jìn)一步加劇了球迷的疑惑：如果說(shuō)球員“為國(guó)打球”就能得到區(qū)別對(duì)待，那CBA聯(lián)賽的公平、公正精神又何在［13］？可見(jiàn)，中國(guó)籃協(xié)對(duì)這一事件的處理確實(shí)有失偏頗，對(duì)整個(gè)聯(lián)賽的形象造成了嚴(yán)重的不良影響。這是籃協(xié)推行實(shí)用主義管理策略所導(dǎo)致的必然結(jié)果。

4 中國(guó)籃協(xié)行政邏輯形成的原因

4.1 CBA聯(lián)賽特殊的形成、發(fā)展背景

中國(guó)籃協(xié)在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的行政邏輯的形成是與CBA聯(lián)賽的誕生和發(fā)展背景緊密相關(guān)的。作為我國(guó)體育職業(yè)化改革探索的產(chǎn)物，CBA聯(lián)賽脫胎于專(zhuān)業(yè)隊(duì)體制，其本身兼具公益性和盈利性的雙重屬性，CBA聯(lián)賽成立的原初目標(biāo)中就內(nèi)含著提升男子籃球國(guó)家隊(duì)成績(jī)的重要使命，早期聯(lián)賽的內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制帶有明顯的過(guò)渡性特征［14］。由于CBA聯(lián)賽脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的專(zhuān)業(yè)體制，因此，早期的CBA聯(lián)賽在管理方面沿襲了部分專(zhuān)業(yè)體制下的管理方式，其運(yùn)作過(guò)程中尚存留著較重的“利益粘滯”和路徑依賴(lài)，運(yùn)行過(guò)程中的行政色彩較為濃厚。作為CBA聯(lián)賽的法定主管部門(mén)，早期中國(guó)籃協(xié)與中國(guó)籃管中心屬于“一套人馬，兩塊牌子”［15－18］，CBA聯(lián)賽的管理職位大多由傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)體制下的管理者擔(dān)任，多年來(lái)的行政管理實(shí)踐使得行政思維已經(jīng)內(nèi)化為管理者的習(xí)慣性思維，行政管理方法手段已經(jīng)成為了他們習(xí)慣性的處理問(wèn)題的方式，并最終影響到他們?cè)贑BA聯(lián)賽場(chǎng)域中的行政邏輯的形成。

4.2 政治資本在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的主導(dǎo)地位

布迪厄曾明確指出，各類(lèi)資本在不同場(chǎng)域中的作用地位是不一樣的［19］。在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中，各種不同類(lèi)型的資本共同作用于聯(lián)賽的發(fā)展，但他們對(duì)聯(lián)賽發(fā)展所形成的影響是完全不同的（圖1）。長(zhǎng)期以來(lái)，在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中起主導(dǎo)作用的是政治資本，政治資本從根本上決定了聯(lián)賽內(nèi)部制度規(guī)則和行動(dòng)邏輯的形成；而經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本、象征資本等則都在場(chǎng)域中處于從屬地位，對(duì)聯(lián)賽內(nèi)部規(guī)則、邏輯的形成所造成的影響相對(duì)較小。

圖1 資本的主要類(lèi)型及在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的地位

作為聯(lián)賽的法定管理部門(mén)，中國(guó)籃協(xié)行使著對(duì)聯(lián)賽資源和利益的調(diào)配權(quán)和處置權(quán)，擁有其他主體難以企及的政治資本，在CBA聯(lián)賽的發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。由于中國(guó)籃協(xié)主要依靠政治資本獲取CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的主導(dǎo)權(quán)，其影響力也主要憑借其行政力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致它在管理過(guò)程中非常重視行政力量，對(duì)政府的目標(biāo)較為重視，他們的管理方式也帶有較為嚴(yán)重的行政烙印，最終形塑了籃協(xié)的行政邏輯。

4.3 社會(huì)各界對(duì)籃球國(guó)際比賽成績(jī)的期待

體育在提升我國(guó)國(guó)際影響力、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性、增強(qiáng)民族凝聚力等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。鑒于體育所具有的特殊意義和功能價(jià)值，社會(huì)各界都較為看重體育的政治功能，他們期待體育健兒能夠在國(guó)際賽場(chǎng)上斬獲佳績(jī)，其中自然包括頗具影響力的籃球國(guó)際比賽成績(jī)。

社會(huì)各界對(duì)籃球國(guó)際比賽成績(jī)的期待會(huì)影響我國(guó)籃球的發(fā)展理念和思路，形塑籃協(xié)在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的行動(dòng)邏輯。在這一期待的影響下，中國(guó)籃協(xié)必須在實(shí)際管理中做出某些調(diào)整和改變，他們并不能完全遵從自己內(nèi)心的意愿對(duì)CBA聯(lián)賽進(jìn)行運(yùn)作管理，而必須將社會(huì)各界的期待轉(zhuǎn)化為CBA聯(lián)賽發(fā)展的管理目標(biāo)，并在這一目標(biāo)的指引下展開(kāi)工作實(shí)踐；有時(shí)甚至不惜為了達(dá)成政績(jī)目標(biāo)而采取某些違背職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律，有損聯(lián)賽投資人、球迷利益的行為?？梢?jiàn)，社會(huì)各界對(duì)籃球國(guó)際比賽成績(jī)的期待是一股潛在作用的隱形力量，它對(duì)中國(guó)籃協(xié)行政邏輯的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

4.4 行政慣習(xí)的內(nèi)在作用

行動(dòng)者的慣習(xí)是其實(shí)踐行為的內(nèi)在作用機(jī)制，對(duì)其行動(dòng)邏輯的形成有著重要影響。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)籃協(xié)逐步養(yǎng)成了行政慣習(xí)。這種行政慣習(xí)一旦養(yǎng)成，便對(duì)他們的思維模式和行為方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。行政慣習(xí)使得中國(guó)籃協(xié)遵從權(quán)力、強(qiáng)調(diào)等級(jí)秩序、推崇行政方法手段。正是在行政慣習(xí)的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)籃協(xié)在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中形成了獨(dú)特的行政邏輯：難于釋?xiě)褜?duì)政治功績(jī)的堅(jiān)守，執(zhí)著于追求政績(jī)，較為關(guān)注國(guó)家隊(duì)成績(jī)，甚至為了確保國(guó)家隊(duì)成績(jī)而不惜犧牲聯(lián)賽章程制度的權(quán)威性；對(duì)場(chǎng)域內(nèi)部的政治資本較為倚重，極力維系自身在場(chǎng)域中的主導(dǎo)權(quán)；傾向于選擇指示、命令、計(jì)劃等行政方法手段來(lái)解決問(wèn)題。

5 中國(guó)籃協(xié)對(duì)行政邏輯的遵從所造成的影響

5.1 阻滯了中國(guó)籃協(xié)的改革進(jìn)程

單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革是體育治理改革的重要一環(huán)，它不僅僅要求協(xié)會(huì)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心實(shí)施脫鉤，而且要求脫鉤后的協(xié)會(huì)能夠真正按照治理改革提出的要求實(shí)施運(yùn)作管理：改變傳統(tǒng)的政績(jī)觀，淡化成績(jī)目標(biāo)，尊重項(xiàng)目的本質(zhì)規(guī)律；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政思維，調(diào)整以往的管理模式，逐步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和效益意識(shí)。然而，從前文對(duì)中國(guó)籃協(xié)在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中所遵從的行政邏輯的分析不難發(fā)現(xiàn)，盡管籃協(xié)實(shí)體化改革已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，取得了重大突破，但中國(guó)籃協(xié)所遵循的行動(dòng)邏輯仍與體育治理改革提出的要求相去甚遠(yuǎn)：其政績(jī)觀仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，對(duì)CBA聯(lián)賽發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律尊重不夠，行政思維未得到根本性轉(zhuǎn)變，管理方式手段也未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，服務(wù)意識(shí)和效益意識(shí)尚未真正形成。由此可見(jiàn)，改制后的中國(guó)籃協(xié)尚未按照治理改革的要求形成全新的行動(dòng)邏輯，這在一定程度上阻滯了中國(guó)籃協(xié)的改革進(jìn)程。

5.2 不利于聯(lián)賽的品牌建設(shè)

管理體制和運(yùn)行機(jī)制是CBA聯(lián)賽長(zhǎng)期廣受詬病的最主要方面，也是影響聯(lián)賽品牌建設(shè)的核心因素。CBA聯(lián)賽品牌建設(shè)的關(guān)鍵在于遵循職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的基本規(guī)律，按照治理改革的要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，破除舊的管理制度，調(diào)整管理機(jī)制，改變傳統(tǒng)的行政管理方式和手段，有效去除聯(lián)賽的“行政化”標(biāo)簽，籍此改變?nèi)藗儗?duì)CBA聯(lián)賽的刻板印象，構(gòu)建他們對(duì)聯(lián)賽的認(rèn)同。以上內(nèi)容的調(diào)整和改變均與中國(guó)籃協(xié)在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的行動(dòng)邏輯息息相關(guān)，由此可見(jiàn)籃協(xié)的行動(dòng)邏輯對(duì)于CBA聯(lián)賽品牌建設(shè)的重要性。然而，誠(chéng)如前文所闡述的，由于當(dāng)前中國(guó)籃協(xié)在CBA聯(lián)賽場(chǎng)域中的行動(dòng)邏輯仍帶有一定的行政痕跡，較為推崇聯(lián)賽發(fā)展的政治功利目標(biāo)，習(xí)慣于采用行政手段來(lái)解決聯(lián)賽發(fā)展中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，從而使得CBA聯(lián)賽無(wú)法從根本上徹底擺脫“行政化”的標(biāo)簽，聯(lián)賽的發(fā)展自然也就無(wú)法獲取廣泛的社會(huì)認(rèn)同，最終不利于聯(lián)賽的品牌建設(shè)。

5.3 影響了聯(lián)賽的發(fā)展效率

職業(yè)體育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，有著自身獨(dú)有的特性和內(nèi)在要求，只有尊重職業(yè)體育本身的特征，嚴(yán)格按照市場(chǎng)機(jī)制的基本要求來(lái)運(yùn)作職業(yè)體育，才能有效提高運(yùn)作效率，推動(dòng)職業(yè)體育的快速發(fā)展。CBA聯(lián)賽作為一項(xiàng)職業(yè)賽事，中國(guó)籃協(xié)理應(yīng)尊重其職業(yè)化特征，遵循相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)作。然而，當(dāng)前中國(guó)籃協(xié)的行動(dòng)邏輯出現(xiàn)了諸多有悖于職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，影響了CBA聯(lián)賽的發(fā)展效率。譬如CBA聯(lián)賽的賽程安排、賽制設(shè)置并非完全是從聯(lián)賽的良性可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)的，有時(shí)這種設(shè)置安排甚至損害了俱樂(lè)部投資人、贊助商、球迷的利益，制約了聯(lián)賽的發(fā)展效率，影響了聯(lián)賽的健康快速發(fā)展；此外，籃協(xié)習(xí)慣于采用的行政管理方法手段在解決聯(lián)賽中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題時(shí)效果并不明顯，有時(shí)甚至?xí)せ?lián)賽內(nèi)部的矛盾，擴(kuò)大問(wèn)題的負(fù)面影響，嚴(yán)重影響聯(lián)賽的聲譽(yù)，最終影響CBA聯(lián)賽的發(fā)展效率。

6 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，中國(guó)籃協(xié)的改革取得了突破性進(jìn)展：籃協(xié)主席首次由民間人士擔(dān)任；籃協(xié)出讓了CBA聯(lián)賽公司所有的股權(quán)，并將CBA聯(lián)賽的商務(wù)權(quán)和競(jìng)賽權(quán)授予了CBA聯(lián)賽公司，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作?；@協(xié)改革成為了我國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革的標(biāo)桿，對(duì)其他單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的改革產(chǎn)生了良好的示范和輻射作用，并仍將在今后長(zhǎng)期發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。鑒于中國(guó)籃協(xié)改革所具有的重大現(xiàn)實(shí)意義，本文對(duì)其予以了重點(diǎn)關(guān)注，旨在促進(jìn)中國(guó)籃協(xié)進(jìn)一步完善，使其發(fā)揮出更積極正面的示范效應(yīng)。本文著眼于籃協(xié)改革進(jìn)程中尚存的問(wèn)題，結(jié)合CBA聯(lián)賽場(chǎng)域重點(diǎn)解析了中國(guó)籃協(xié)行政邏輯的轉(zhuǎn)變狀況。研究結(jié)果顯示，中國(guó)籃協(xié)的行動(dòng)邏輯中仍帶有一定的行政痕跡：他們倚重政治資本，較為關(guān)注聯(lián)賽發(fā)展對(duì)國(guó)家隊(duì)成績(jī)的提升，傾向于采用行政方法手段來(lái)解決聯(lián)賽中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)行政邏輯的遵從使得中國(guó)籃協(xié)的公信力受到了質(zhì)疑，影響了CBA聯(lián)賽的聲譽(yù)，阻滯了籃協(xié)的改革進(jìn)程，不利于聯(lián)賽的品牌建設(shè)，最終影響到CBA聯(lián)賽的良性可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)對(duì)這一問(wèn)題予以更多關(guān)注。