成行成市的詐騙就得整治

王慶峰

海南儋州打響了掃黑除惡打擊電信詐騙的名譽保衛(wèi)戰(zhàn)。10月12日，2018年儋州市掃黑除惡專項斗爭推進會暨打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪百日攻堅戰(zhàn)誓師大會明確提出五個目標，其中一條是全面遏制和減少儋州籍人員在市內(nèi)和市外實施詐騙犯罪，實現(xiàn)機票退改簽類案件發(fā)案下降達到90%以上，確保今年內(nèi)摘掉“重點整治地區(qū)”帽子。截至目前，已經(jīng)抓捕2055名涉案人員，計劃全鏈條打掉5個詐騙團伙。

儋州這座城市同時也背負著公安部2016年發(fā)布的“全國第一批重點整治的7個地域性電信詐騙犯罪源頭地之一”之名，特點是“機票改簽詐騙”，在當(dāng)?shù)卣急?0%以上。它的6個“兄弟”，分別是廣東省茂名市電白區(qū)，以“我是你領(lǐng)導(dǎo)”出名；江西余干縣，“重金求子”是特色；湖南雙峰縣，“PS詐騙”發(fā)源地；河北豐寧縣，“假冒黑社會”；福建省龍巖新羅區(qū)，網(wǎng)購詐騙聚集地；還有被稱為“電信詐騙之鄉(xiāng)”的福建安溪縣，“退稅詐騙”“猜猜我是誰詐騙”及“薦股詐騙”名噪一時。這7個地方搞詐騙，各有特色，都給地方戴上了帽子，無怪乎地方稱之為“聲譽保衛(wèi)戰(zhàn)”。

有的人會質(zhì)疑，電信詐騙看起來只是單純的個案，列入掃黑除惡范疇是否有點過了？其實不然。刑法第二百九十四條第五款明確規(guī)定，黑社會性質(zhì)組織應(yīng)同時具備“組織特征”“經(jīng)濟特征”“行為特征”和“危害性特征”。危害性特征、行為特征不消說了，電信詐騙不止騙錢，還鬧出了多次命案。關(guān)于經(jīng)濟特征，媒體曾經(jīng)大量報道，這些騙子攫取的財富一般都用于購置豪車、修建別墅，或者用來發(fā)展新技術(shù)、招募新成員、支持組織發(fā)展。再就是組織特征，這些地方大都是家族式作案，大有成行成市的趨勢，許多組織甚至分設(shè)層級、分工明確，用公司化的外表掩蓋犯罪事實。

電信詐騙治理之難，在于許多犯罪行為只是一通電話，難以取證，而且電話號碼、銀行卡號都是假的，治理起來頗有“漫天撒網(wǎng)”的無力感。但7個重點整治地區(qū)的帽子，給我們提供了另外一種可能性，也就是說，絕大多數(shù)詐騙案都具有產(chǎn)業(yè)鏈特征，往往跟這幾個地方脫不了干系，可以借此實現(xiàn)精準打擊。福建安溪縣是這方面的表率，不久前，當(dāng)?shù)卣岢觥拔鍌€一律”，包括一律拆除贓款建房、追繳涉案款項；一律列入失信人員名單；一律停止縣級所有政策性補貼及向上項目補助申請等。決心力度之大，可以說前所未有，作奸犯科者敢不收斂一些嗎？

電信詐騙從業(yè)者的最大動機，就在于這門生意是無本萬利的，門檻極低，代價幾無，做一單就可以過一年。2016年，徐玉玉案的發(fā)生，讓監(jiān)管層看到有必要提高相應(yīng)的違法成本，兩高隨即出臺規(guī)定，明確詐騙公私財物價值3000元以上的可判刑，詐騙公私財物價值50萬元以上的，最高可判無期徒刑。但是如果詐騙未遂，就不入刑，許多人權(quán)衡了收益成本，依然不能收手，或換個地方重操舊業(yè)。相比之下，對重點地區(qū)的專項整治，可以大大提高作惡成本，事實上也起到了威懾效果。

電信詐騙分門別類在一些地方成為“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，成行成市，也玷污了這些地方的聲譽，本身說明到了必須集中整治與打擊的地步。為了保護人民財產(chǎn)安全，為了恢復(fù)被玷污的地方聲譽，我們樂見執(zhí)法部門重拳出擊。