江一真幫助海南大特區(qū)“跑步”

鐘兆云

江一真是長征老紅軍、著名醫(yī)生，中華人民共和國成立后曾先后擔任福建省省長、國家農(nóng)業(yè)部代部長、國家衛(wèi)生部部長、河北省委第二書記等職，以剛正不阿、思想解放聞名。退居二線任中顧委委員期間，江一真的開放思想與中國最大的經(jīng)濟特區(qū)海南碰撞擦起了火花。

1987年10月，江一真的第三子、從瑞士蘇黎世大學戴著博士帽回國后分在國家經(jīng)委工作的江上舟，抽調(diào)到中國社會科學院海南戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研組，受海南建省籌備組副組長梁湘邀請，到海南做戰(zhàn)略規(guī)劃。

規(guī)劃被海南建省籌備組接受了，江上舟的才華也讓人刮目相看。為了把這個具有現(xiàn)代科學技術知識的人才留在海南，擬任海南省長的梁湘特地寫信給國家經(jīng)委主任袁寶華。就這樣，1988年3月初，江上舟正式辦好調(diào)海南手續(xù)，任三亞市副市長，參加海南建省籌備工作。4月13日，七屆全國人大第一次會議正式批準將海南從廣東省劃出，單獨建省，并同意把海南島建設成為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，對外商投資可以給予比其他經(jīng)濟特區(qū)更加放寬的政策，經(jīng)濟管理體制也可以更為靈活。

江一真支持從海外回來的兒子離京赴海南。他本人對海南一點也不陌生：在福建任省委書記、省長期間，曾赴海南考察；到國家農(nóng)墾部擔任副部長后，與有著豐富橡膠資源的海南接觸就更多了；退居二線擔任中顧委委員后，他又調(diào)查了全國的海洋漁業(yè)資源，海南面對占全國海域面積三分之二的南海，他十分看重那里豐富的油氣和海洋資源，提議要加速開發(fā)南海資源。他甚至知道，孫中山的建國方略里就曾主張海南建省。因此，他對鄧小平在建立4個經(jīng)濟特區(qū)、開放了14個沿海港口城市后，把開放的焦點對準海南島，發(fā)自內(nèi)心地擁護。他的工作筆記上還記著鄧小平1987年設想將海南變?yōu)樘貐^(qū)的一次講話要點：考慮搞一個更大的經(jīng)濟特區(qū)，這就是海南經(jīng)濟特區(qū)；海南島和臺灣的面積差不多，那里還有許多資源，有鐵礦、石油，還有橡膠和熱帶經(jīng)濟作物；如果能把海南島的經(jīng)濟發(fā)展起來，那就是很大的勝利。

海南建省辦特區(qū)，加上江上舟在海南工作，不僅牽引了江一真更多關注海南的眼光，也牽動了著名經(jīng)濟學家、中國社會科學院原副院長于光遠，以及原天津市長胡昭衡等人對海南的垂愛。

胡昭衡是江一真的姻親，而于光遠不但是江一真老朋友，后來還與江上舟夫婦有一段奇遇。那是1981年，于光遠訪問瑞士期間，在蘇黎世大學見到了江上舟及其妻子吳啟迪。江上舟和吳啟迪等在蘇黎世大學建立了留學生黨支部，中國駐伯兒尼使館處告訴于光遠，蘇黎世大學學生支部的工作不僅在瑞士在歐洲也很有名氣。紅色后代的愛國情懷以及他們的過人學識，讓于光遠刮目相看。江上舟夫婦回國后，雙雙被于光遠領導成立的中國自然辯證法研究會吸收為理事。

如此這般，這幫思想解放、改革開放意識超前、關注國家民族命運的老同志，找到了一個興奮點，在于光遠的發(fā)動下，成立了一個旨在廣泛團結各界熱心人士幫助大特區(qū)發(fā)展的“海南開發(fā)促進會”。于光遠擬任理事長，邀請江一真、胡昭衡等人任副理事長，他們高興地接受了。

由于“蠻荒之地”基礎差，海南尚不具備靠自身力量進行全面開發(fā)的條件，于是確立了“借雞下蛋”、吸引外資從小區(qū)域取得突破以加速全島開發(fā)的方針。洋浦被迅速推到海南開發(fā)建設的風口浪尖上。

1988年5月，海南省政府與熊谷組（香港）有限公司達成初步協(xié)議，確定在洋浦半島上劃出30平方公里的土地作為開發(fā)區(qū)，土地使用權一次性出讓給這家香港企業(yè)，期限為70年；區(qū)內(nèi)一切基礎設施建設及招商悉由外商負責。

1988年9月底，時任海南省委書記許士杰在中國科協(xié)會議室會見海南開發(fā)促進會籌備組負責人時，談了這個計劃。江一真和于光遠、胡昭衡等人，都認為這是個用好用活中央政策的新鮮事物，極有希望為海南建設殺出一條血路。

“請到天涯海角來，這里四季花常開……”伴隨著這首當年狠狠地火了一把的歌，“十萬大軍過海峽”，掀起轟轟烈烈的“淘金潮”之時，一些不和諧的音符也驟然而至?！把笃謱嶒灐边@個全新的經(jīng)濟發(fā)展模式還沒來得及實施，就引發(fā)了一場風波。

1989年1月，5名全國政協(xié)委員到洋浦考察，認為洋浦開發(fā)租地70年給外商此舉欠妥。他們旋即在3月25日召開的全國政協(xié)會議上聯(lián)名發(fā)言，公開批評。洋浦問題由此進入中國最高的議事殿堂，撥動了人們對國家主權和民族尊嚴的敏感神經(jīng)。之后，200余名政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)遞交了提案，主張國家把地買回來。

在北京參加全國人大、全國政協(xié)會議的海南省委書記許士杰、省長梁湘，馬上把籌備海南促進會的老同志請來開會，研究對策，幫海南省委出主意。

針對一些政協(xié)委員的指責，江一真很是氣憤，他認為海南省要選個適當?shù)娜嗽谥醒霑h上發(fā)言回擊。他還出主意說：“你們海南沒人發(fā)言，最起碼也要發(fā)個簡報，說海南不同意‘賣國主義的說法，更不同意那些反對者的意見。一定要讓中央知道有兩種意見，有兩種聲音，這樣起碼可以打個平手。你們要抓緊，后天就要散會了，你們明天就得講了！”他還幽默地說：“你們的簡報是不是可以加上一句，說某些人反對，是因為他們沒去過海南，今后可以邀請他們到天涯海角看看?！?/p>

座談會上，江一真和于光遠一樣，為海南省領導人打氣，鼓勵他們不要被那些反對者的棒子給打暈了。

在“改革”還是“賣國”的爭論聲中，洋浦實驗被叫停。

江一真坐不住了。他建議海南省委領導人給中央打報告，必要時他也可以給鄧小平寫報告。江一真和國家副主席王震在農(nóng)墾部共事過，乃親自把海南的報告送王震，請他轉(zhuǎn)呈鄧小平。

王震聽了江一真的介紹，又看了海南的報告，明確表態(tài)支持洋浦開發(fā)。

繼王震在海南的報告上落下“洋浦地區(qū)30平方公里的開發(fā)由熊谷組承包事，完全可行。謹建議：中央、國務院批準……”這一批示后，1989年4月28日，鄧小平在報告上批示：“我最近了解情況后，認為海南省委的決策是正確的。機會難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者說清楚，手續(xù)要迅速周全?！?/p>

有了鄧小平的批示，這場爭論總算平息了，洋浦的命運得以改變。

隨即，海南開發(fā)促進會的籌備工作加快了進程。4月底，籌備組派人到海南辦理登記注冊手續(xù)，確定促進會是研究咨詢性的社會團體，掛靠在海南省政府，促進會總部設在?？冢瑸榉奖愎ぷ髌鹨?，北京設總部辦事處，北京的工作由于光遠、江一真、胡昭衡負責。

不巧的是，不久國內(nèi)發(fā)生了政治風波，外資投資大受影響，國內(nèi)不利輿論也此起彼伏。隨著海南省長梁湘因故去職，海南大特區(qū)的命運未卜。1989年11月，江一真列席了十三屆五中全會，為中央高層不變海南大特區(qū)的部署而振奮，馬上把消息告訴遠在天涯海角的兒子，囑他安心工作。江一真自己也積極投身海南開發(fā)促進會的工作。

可謂好事多磨，海南開發(fā)促進會在登記注冊時，就于光遠的理事長確認問題遇到了麻煩。中顧委會上，江一真仗義執(zhí)言，第一個站出來支持于光遠。針對有些人主張派職務更高或資格更老的人來當理事長的問題，他又毫不猶豫地支持于光遠當理事長，自己甘居副職，他說：“于光遠同志是思想家，他來當理事長，有利于海南的改革開放。”

江上舟每次回到北京，總要向江一真介紹海南欲行建立的“小政大社”體制，特別指出日本、美國都在搞這種體制。江一真認為，海南規(guī)劃中的小政府大社會體制，開放思想雖然超前了，但也符合中央精神，學習資本主義國家的一些先進經(jīng)驗，不能與姓“資”姓“社”聯(lián)系在一起。他還從海南一建省就碰到洋浦風波引申說起，搞前人未做過的事業(yè)總是會碰到挫折，關鍵是要有耐心和恒心，決不輕易向反對者投降。

1990年2月初，籌備中的海南開發(fā)促進會召集在京的理事們（大都是擔任過省部級的領導干部）開會，征求對章程草案第三稿的意見。會上，江一真指出：本會的宗旨是促進海南的開發(fā)和建設事業(yè)，要注意是促進而不是代替決策；主要任務是協(xié)助海南各級政府以及國內(nèi)外企事業(yè)、部門和個人開發(fā)海南，強調(diào)的是協(xié)助，而不是承擔開發(fā)任務。就促進會的宗旨和任務，擔任副理事長的胡昭衡形象地撰了副對聯(lián)：做研究出主意，當紅娘干實事。橫批：促進開發(fā)。

海南開發(fā)促進會成立后，于光遠提出老干部們堅持“六個一點”的方針，即：做一點研究，說一點好話，出一點主意，提一點意見，送一點信息，拉一點關系。他特別希望江一真利用自己老革命的優(yōu)勢，著重“拉一點關系”，爭取北京給海南更多更大的支持。向來實干的江一真為此做出了自己的努力，并且收到了成效。于光遠告訴筆者：“在海南促進會共事，是我和江一真第二次成功愉快的合作?！?/p>

2月28日，海南省委書記許士杰、省長劉劍峰赴京，與海南促進會的主要成員商討海南工作。許士杰介紹了海南建省兩年來的情況以及建設洋浦的規(guī)劃，坦承眼下省財政入不敷出，靠地方和中央都不是個辦法，而且可能性很小，只有靠用好用活中央政策、吸引外資這條路。但還是有人反對開發(fā)洋浦，主張只給洋浦批2000畝土地搞開發(fā)，這次在全國政協(xié)會上，海南代表要就此答辯，也被阻攔。他請老干部們幫助出主意、想辦法，施加影響。

劉劍峰在講話中說，雖然國務院總理李鵬作了要讓海南“小政大社”體制堅持搞下去的指示，但中央各部委對此認識不一。而海南省的許多部門，尚無直接和中央打交道的經(jīng)驗，以前凡事都由廣東省的廳局出面匯報，建省后就直接面對中央各部委了，但那些由原處級升格的廳局，還不知道怎樣跑中央對口單位辦事。因此，特別希望海南促進會的老同志們能做做中央各部委的工作，支持海南。

關于海南干部不懂找中央部委匯報、辦事的事情，江一真此前略知一二，比如，財政部領導與海南有關領導談了一天話，竟不知所云。江一真誠懇表示：“海南干部不會跑步，或者說眼下只會跑廳級的步，看來我們得教教他們，讓他們盡快學會從廳級跑到中央來，幫助他們把小政府大社會的體制做活?！?/p>

江一真說到做到，幾天后他就和胡昭衡帶著海南的一批干部去找國務院特區(qū)辦。國務院特區(qū)辦當時沒有電梯。75歲的江一真親自爬三四層樓，跑上跑下找有關負責人，請他們對海南的同志多加指導，對海南的事情格外關照，要站在算大賬和綜合效益的高度上，對洋浦開發(fā)不要只限于2000畝。

翌日，江一真又把國家外經(jīng)貿(mào)部的5個司局長請到一塊，與海南負責引進外資的干部見面，開座談會，面對面地教他們?nèi)绾我M外資。

看到江一真不辭勞苦、工作細致、熱情高漲，隨同前去的海南促進會秘書長、北京科技大學教授丘亮輝，和海南的干部們都備受感動。

1991年初，江一真來到了海南，和當三亞市副市長的兒子江上舟相聚了半個月，過了一個春節(jié)。他這次來瓊，既想對海南的發(fā)展眼見為實，也想親自見識并實踐一下海南漁區(qū)的一些傳統(tǒng)釣法，為他擔任主編的《中國釣魚指南》叢書充實一些內(nèi)容。

他欣喜地看到，海南這塊3萬多平方公里的“蠻荒”之地，依靠政策的點化之功，變成了一個對國內(nèi)外資金具有巨大吸引力的磁場，三亞已成為國內(nèi)外知名旅游勝地。

但江上舟也坦率地告訴父親：海南建省之初實行“小政府、大社會”，成為中國第一個以省級行政建制全面推行市場取向的改革試驗區(qū)，但此后因種種因素的作用，海南的“小政府”體制開始膨脹，再加上一些干部的工作作風等，海南體制優(yōu)勢和投資環(huán)境已大打折扣；作為中國最大的特區(qū)，海南陸地面積是其他四個特區(qū)的數(shù)倍，又是全國最大的海洋省，資源富饒，生態(tài)優(yōu)越，然而辦特區(qū)以來，發(fā)展速度不甚理想，錯過了一些最佳戰(zhàn)略機遇期。他還就洋浦開發(fā)一事發(fā)了些感慨，洋浦本來準備實行中國最開放的政策，有望成為帶動海南整體發(fā)展的突破口，但囿于意識形態(tài)的爭論一拖再拖，至今沒有走上正軌。

江一真知道兒子到海南后所碰到的一些不順之事，他就做官與做事的問題與兒子交換了看法。他說：從做官的角度講，古往今來，官場上尸位素餐、大搞不正之風的人，往往比那些抱負大、才智高、各方面素質(zhì)都較優(yōu)秀的官員吃香，而且也能善終，可翻開二十四史，誰能說他們是成功者呢？從做事角度講，有的人盡管經(jīng)歷了那么多的曲折，付出了極大代價甚至生命，可事情還是沒能做成，但不能說他就是失敗者，因為他的失敗，為后來者的成功作了必不可少的鋪墊，“革命自有后來人”，志同道合的后來者，會把前人堅持和追求的目標一步步地變?yōu)楝F(xiàn)實，前面的失敗者其實做了功莫大焉的善事，我看這也就是當年總理出洋留學時講的“難酬蹈海亦英雄”。失敗與成功都有可能會集于人一身，這是辯證的，也是客觀存在的。

江上舟細細品味父親的話，深感這是父親結合自己既往歷練總結出來的真知灼見，是他數(shù)十年來做官做事的準則。他深深體會到了父親對自己的激勵和期待，立下了堅守海南的決心。

歷經(jīng)數(shù)年波折后，1993年初，洋浦實驗終于重新啟動，中央和省里的構想，是以洋浦帶動整個海南特區(qū)發(fā)展，因此對洋浦實行三合一政策，即保稅區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)享受全部的優(yōu)惠政策。46歲的江上舟奉命調(diào)往洋浦，負責組建洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局，并任這個“特區(qū)中的特區(qū)”、高度精簡的“小政府”的行政首腦，正廳級。江上舟雄心勃勃，籌劃著在這片30平方公里的荒蕪小漁村，把試驗產(chǎn)品——一個全新的經(jīng)濟體制和政府管理模式打造出來。4月10日，江上舟在洋浦管理局成立典禮上發(fā)表題為“洋浦宣言”的演講，“小政府、大社會”，“最小的行政干預、最大的經(jīng)濟自由”，成為其中的經(jīng)典之句。

此時，江一真已病重住院，得知這個消息深為欣喜，鼓勵兒子好好做事，特別注意不能單打一，洋浦實驗不僅是經(jīng)濟體制改革，同時還承擔著政治改革的重任。

此后，江上舟在洋浦經(jīng)歷的波瀾起伏，都可以從他的“洋浦宣言”和父親江一真為官做事準則里，找到注腳。

洋浦雖有江上舟和一大批開創(chuàng)者、有識者的培育和呵護，但終究有點“生不逢時”。歷經(jīng)3年圖治完成基本建設后，又迎頭撞上國內(nèi)的治理整頓、銀根緊縮，1997年遭遇東南亞金融危機。

不久，江上舟因為一些原因離開洋浦，隨后洋浦開發(fā)區(qū)被撤銷法定機構。江上舟赴滬工作期間，在鄧小平關注的浦東開發(fā)中立下新功。海南許多干部與民眾都十分想念江上舟，聽說他病了，大家想方設法跑到上海、北京去看望他。他們稱他是海南建省辦特區(qū)以來，有理想、有能力的闖海弄潮兒代表。

在海南事業(yè)受挫和頗得群眾愛護的遭際中，江上舟切身體會到了父親生前所說做官做事關系的辯證意味。他可以告慰父親的是，洋浦這場過于超前的試驗，雖在自己任上未能順利試產(chǎn)，但它積累的經(jīng)驗，已在隨后10年間陸續(xù)推上中國改革開放的前臺，公務員招考、集中采購、公共財政，包括深圳推出的行政三分制，都有洋浦的“身影”；而且洋浦也終于在2002年重循當年的足跡快步行走，有了新氣象。

在回憶自己從政之路時，江上舟由衷地對筆者說：“父親一向樂觀、豁達，在官場上不走關系、不送禮不吃請，對認定要做的事決不因個人榮辱而表現(xiàn)出后悔。雖然照世俗的眼光來看，他不是很會做官，但他的所作所為，對我潛移默化的影響很大。”

1994年3月，江一真病逝后，在全國各地雪花般飄來的唁電名單中，有他生前關心過的海南省和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

責任編輯 / 梁發(fā)明