寶鋼籌建親歷記

林乎加

到上海工作與寶鋼出生

1976年10月粉碎“四人幫”以后，中央組織工作組，要去穩(wěn)定上海的經(jīng)濟秩序。我就是在這樣的背景下到上海工作的。

在此之前，我是1964年到北京，1965年至1967年為國務(wù)院“小計委”領(lǐng)導(dǎo)成員。1967年到1972年“文化大革命”中受迫害，這個時候浙江省杭州造反派把我在杭州和北京之間揪來揪去的。那時候造反派是隨便抓人的，我被關(guān)押。直到1972年春節(jié)回到北京，從1972年至1977年任國家計劃委員會革委會副主任、黨的核心小組成員。1972年我曾陪美國總統(tǒng)尼克松到杭州參觀。

作為上海市委書記、上海市革委會副主任，當(dāng)時和我一起參加市委工作的有蘇振華、倪志福和彭沖，還有嚴佑民。嚴任上海市革委會主任，他是從公安部副部長任上調(diào)過來的。我當(dāng)時在書記處工作，作為書記處書記，參加了上海市委實際的領(lǐng)導(dǎo)工作。無論在書記處，還是作為上海市委書記，我主要分管上海市財貿(mào)經(jīng)濟工作。

記得我在國家計劃委員會工作、參加“四五”計劃討論的時候，鄧小平同志就曾提出，小鋼鐵廠不解決問題，需要的鋼材不能做，我們要搞現(xiàn)代化的鋼鐵廠，不能搞小的，起碼要搞大的，全國搞個新型的大的鋼鐵廠。那個時候，全國各地建小鋼鐵廠、土高爐，大煉鋼鐵，主要的鋼鐵廠有包鋼、武鋼、太鋼、鞍鋼、首鋼和本鋼。那時候，冶金部由唐克部長負責(zé)，唐克部長組織冶金部討論的時候，就認為要搞現(xiàn)代化鋼廠，不能再搞鞍鋼那種，鞍鋼已不是現(xiàn)代化鋼鐵廠了，已經(jīng)落伍了。他們說要搞就搞像日本那樣的，日本不是幾年就把現(xiàn)代化鋼鐵廠搞起來了嗎？要搞現(xiàn)代化的鋼廠，就要向日本學(xué)習(xí)。

上海是我國最重要的工業(yè)基地，也是全國第二大鋼鐵基地。當(dāng)時，以上鋼一、三、五廠為龍頭的上海鋼鐵工業(yè)僅次于鞍、本地區(qū)。到1976年上海已年產(chǎn)鋼430萬噸，有1300多個鋼種，2萬多個規(guī)格，基本滿足了上海機械、造船、儀表、輕工、石油等工業(yè)的用鋼需要。但上海鋼鐵廠有一個嚴重缺陷，就是缺少煉鋼原料——生鐵。上海煉鋼和鑄造用的生鐵主要靠武鋼、本鋼、馬鋼等鋼鐵企業(yè)經(jīng)冶金部按國家計劃每年調(diào)撥的數(shù)百萬噸。這樣不僅影響了武鋼、本鋼、馬鋼等鋼鐵企業(yè)自身的發(fā)展，使這些企業(yè)的煉鋼和軋機系統(tǒng)長期吃不飽，無法充分發(fā)揮作用，而且大大加重了鐵路部門的運輸負擔(dān)，使得華東地區(qū)的運力全線吃緊。上海的鋼鐵工業(yè)則長期與兄弟企業(yè)爭原料，等米下鍋，不能保證穩(wěn)產(chǎn)，更無法說高產(chǎn)。

1977年1月1日，我給冶金部唐克部長打電話，說起上海嚴重缺生鐵的事情，提出希望在上海新建高爐、增加煉鐵能力的要求。我們前后通了將近有半個小時的電話。

冶金部高度重視，不久就派專員赴上海實地考察，并與上海方面協(xié)商提出了在上鋼一廠新建兩座1200立方米高爐的建議。冶金部設(shè)想在上海建設(shè)一個煉鐵廠，解決上海煉鋼二次化鐵，節(jié)約焦炭，并于1977年3月正式向國務(wù)院報請立項。

1977年9月16日至10月14日，葉志強率領(lǐng)中國冶金考察團在日本考察了約一個月?？疾靾F成員都是國內(nèi)各鋼鐵企業(yè)的負責(zé)人。這次考察對每一位成員來說都受到了一次極大震撼，中國與日本鋼鐵工業(yè)的差距至少20年。

10月22日，葉志強等人在中南海向中央政治局詳細地匯報了日本鋼鐵考察報告、見聞和感受，并放映了新日鐵贈送的一部電影短片。

這份考察報告是劉學(xué)新等人寫的。他們把考察報告給我看了，但是電影短片我沒有看。

聽唐克同志講，他們考察日本后討論下來的結(jié)果，就是要學(xué)習(xí)新日鐵，買新日鐵的技術(shù)，按照新日鐵君津廠的樣子，照君津廠這個樣板，在中國也造一個。

按君津廠搞有一個很大的問題就是要靠海，這樣有利于解決運輸問題，不能搞陸路運輸，因為鐵路受不了。

這個鋼鐵廠要靠海，要靠海問題就來了：一是要有水，大鋼鐵廠耗水量是很大的，沒有水不行，沒有淡水不行；二是要能用船運，國外的礦石來了要能夠裝卸，國內(nèi)的爐料來了也要能夠裝卸；三是要能通陸路、通鐵路、通水路，還要建碼頭。

要具備這樣三個條件，比較麻煩，如果把這個鋼廠建在北方，第一個水是解決不了的。當(dāng)時，北方只有萊河水庫，萊河水庫水量還不穩(wěn)定，那時候萊河水庫正在修。除這個水庫之外，北方就再也沒有大水庫了，就是長江以北也只有萊河水庫有水。那么，如果用東北遼河的水，通碼頭是很困難的，碼頭不行，鞍鋼現(xiàn)在用的是營口那個碼頭。而當(dāng)時營口好像沒有碼頭，船不好停。那個時候講營口，不是現(xiàn)在的營口，現(xiàn)在的營口是在通海，那個時候營口在遼河里頭。因此，北方?jīng)]有這個條件。再有就是南方。寧波以南沒有考慮，因為沒有鐵路，從浙江沿海的溫州，到福建都不行，所以只有寧波和上海。寧波港口不大，它雖有江，但港口水量并不大，大船進不去。它不是現(xiàn)在的北侖港，北侖港是以后建寶鋼才建的。在平地畢竟要建這么大個鋼鐵廠，要有個城市來支持它。如果要用的東西多了，寧波可是負擔(dān)不了的，要建個城市又要幾年了。

因此，現(xiàn)成的有上海。上海寶山這個地方靠長江，長江可以修碼頭。長江吳淞口是個沖積層平原。另外，上海還有最好的條件：第一是中國的工業(yè)基地。上海的工業(yè)門類齊全，機械工業(yè)、電子工業(yè)力量大，科技力量雄厚，教學(xué)、科研單位多，整個工業(yè)科技水平高，協(xié)作條件好。在這樣的大工業(yè)和科技基地上建設(shè)現(xiàn)代化的鋼廠，有利于投產(chǎn)后的專業(yè)化社會協(xié)作。我提出這個地點，叫唐克他們?nèi)タ疾煲幌?。因為我那個時候是從國家計委調(diào)到上海去工作的，1976年10月去的，1977年就干這個事。第二是港口條件好。選擇上海建廠可以綜合利用水運和市場兩方面的優(yōu)勢。上海地處長江出?？冢梢猿浞掷媒\和海運的便利條件，使水運達到總運輸量的80%以上，這樣既有利于礦石進口，又有利于鋼鐵產(chǎn)品的出口和銷往沿海沿江的各個城市，從而可以大大減輕鐵路運輸?shù)膲毫?，極大地降低運輸費用。還有整個上?？梢灾芜@個鋼廠。我請冶金部研究一下。唐克他們后來研究了，進行了重新考慮。冶金部最終還是選擇了上海作為新建現(xiàn)代化鋼廠的廠址。我講的這個情況，是符合歷史事實的。他們都贊成我這個意見。

1978年考察日本鋼鐵

1977年11月22日，國家計委、外貿(mào)部、冶金部聯(lián)合向國務(wù)院上報了《關(guān)于引進先進技術(shù)和裝備，加速發(fā)展鋼鐵工業(yè)的報告》，主要內(nèi)容是搶建上海煉鐵廠，規(guī)模為年產(chǎn)500萬噸和相應(yīng)的水運碼頭。

12月14日，李先念批準(zhǔn)了冶金部關(guān)于《擬和日本技術(shù)小組商談新建鋼鐵廠主要問題的請示》。同日，華國鋒、葉劍英、鄧小平相繼圈閱。

12月中旬，國家計委、建委、冶金部、交通部、鐵道部、煤炭部、外貿(mào)部、一機部、四機部等部門的三十幾位領(lǐng)導(dǎo)和上海市領(lǐng)導(dǎo)一起就建設(shè)新鋼廠進行了認真的調(diào)查研究，并擬訂了建廠規(guī)模。1977年12月底，彭沖主持會議，討論確定了新鋼廠的廠名為上海寶山鋼鐵總廠（簡稱“寶鋼”）。

1978年3月9日，“三委一部一市”正式向中央寫了《關(guān)于上海新建鋼鐵廠的廠址選擇、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)問題的請示》報告，寶鋼的總體設(shè)計和各主要車間以及全廠公用輔助設(shè)施的基本方案初具輪廓。至此，歷經(jīng)中共中央兩次討論、三次批示的項目，到1978年3月11日，中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)在報告上批示同意。

寶鋼項目經(jīng)中央研究同意定下來以后，至于日本鋼鐵究竟怎么樣，說實在的，我當(dāng)時心里一點底也沒有。因為在此之前，我只是看了劉學(xué)新等同志寫的日本鋼鐵考察報告材料。

當(dāng)時的陳錦華，是上海計委的主任，他建議我先去日本看一下。陳錦華先前去日本看過了，回來以后他向我匯報，說他到了新日鐵之后，新日鐵聽說上海要建一個大鋼廠，就派了一個專務(wù)董事叫大柿諒，陪同他在日本參觀了幾天。他說自己沒有見到那個稻山嘉寬。

我聽了這個匯報后，覺得這個事已經(jīng)比較好了、比較踏實了。于是，我就跟國家計委打電話商量，我說我想去日本考察，但不能只看一個鋼鐵廠，還要看其他方面，要看日本的化纖廠。

記得以前毛主席說過要搞“的確良”。有一次，毛主席坐火車上南方去，他跟那個列車員說，認識這個列車員。他問他們星期天干什么去，他們說排隊去買“的確良”。他們告訴毛主席“的確良”怎么怎么的好，毛主席說為什么不搞個廠生產(chǎn)呢。毛主席回來以后，就告訴了李先念。李先念落實毛主席的指示，要搞幾個大的化纖廠。但搞化纖廠，第一個條件是要先搞石油，不搞石油不行，石油是要提煉的，提煉才有乙烯、有化纖。因此，要搞化纖廠也不是隨便就能搞起來的。在那個年代，最后安排了四個基地，大慶一個，北京一個，還有上海一個。一開始就安排了這三個。后來勝利油田又是一個，都是為了搞石油、搞提煉，最終為了搞化纖。

因此，1978年3月至4月我到日本考察時，名義是國家計委組織的中國經(jīng)濟代表團考察日本經(jīng)濟，其實我們不單看日本鋼鐵，還看了化纖、造船、交通及銀行貸款。

我率領(lǐng)中國經(jīng)濟代表團對日本進行了考察、訪問。這個中國經(jīng)濟代表團，是應(yīng)日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會、日中經(jīng)濟協(xié)會、日本國際貿(mào)易促進協(xié)會等有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易團體的邀請前往日本參觀訪問的。代表團顧問是國家計劃委員會副主任段云，他在日本留過學(xué)，會說日語；副團長是國家計委副主任房維中，他也會一點日語，不是太會；商業(yè)部副部長高修、中國銀行副董事長兼總經(jīng)理卜明，秘書長是對外貿(mào)易部副局長吳曙東，代表團成員中包括浙江省革委會副主任兼省計委主任陳安羽等。

3月29日，日本外務(wù)大臣園田直和經(jīng)濟企劃廳長官宮澤喜一，分別會見了中國經(jīng)濟代表團一行。30日，日本通商產(chǎn)業(yè)大臣河本敏夫在東京會見了中國經(jīng)濟代表團一行。日本經(jīng)濟界對中國經(jīng)濟代表團表示了濃厚的興趣，東京、關(guān)西地區(qū)等經(jīng)濟團體先后舉行了有數(shù)百人參加的盛大的歡迎酒會，歡迎我們的到來。那個時候，日本和我們還沒有實現(xiàn)邦交正?；?，只是建立了一個日中經(jīng)濟協(xié)會，作為經(jīng)濟交流的組織。我們就組織了這樣一個代表團到日本去。

值得一提的是，這次赴日本考察訪問，我見到了日本鋼鐵聯(lián)合會會長稻山嘉寬，是財貿(mào)總會跟他聯(lián)系上的。稻山嘉寬看到我們這么大規(guī)模的經(jīng)濟代表團，他跟我介紹了新日鐵的基本情況以及日本鋼鐵的發(fā)展經(jīng)驗。他說，戰(zhàn)后日本鋼鐵發(fā)展很快，那個時候發(fā)展成兩三個大的鋼鐵廠，主要是美國的麥克阿瑟接管日本期間，向日本提出意見，是美國幫助日本搞起現(xiàn)代化大鋼鐵廠的。美國人幫他從中介紹關(guān)系，日本政府就派他作為橋梁。他作為日本鋼鐵聯(lián)合會會長，使日本鋼鐵重新振興。他說，你們也應(yīng)該搞最現(xiàn)代化的鋼鐵廠，中國完全可以參照我們的發(fā)展模式。我們都能解決，你們更能解決，我們幫你們是很現(xiàn)成的。我們可以幫你們設(shè)計，照我們的樣子就行，其他問題都可以解決。他說，你到我們這里來，可以到我們的廠址，看看現(xiàn)在現(xiàn)成的鋼鐵廠，怎么解決問題以及解決的重點問題是什么，你都可以去看一看，有問題我們一起來商量。至于我們拿什么來建鋼鐵廠，稻山嘉寬說，你們自己可以貸款，美國可以貸款。

我就去了新日鐵，看了它下面三個鋼鐵分廠，還看了日本神戶鋼鐵廠。

參觀日本鋼鐵廠的時候，由大柿諒全程陪同我。他說：整個設(shè)計日方可以負責(zé)。至于買設(shè)備，他說：你們不包，我們?nèi)辗娇梢园?，只需要?0%到20%的手續(xù)費。當(dāng)然，重要的部件，你們自己可以買，你們自己買了以后，可以把這個錢省下來。他說：我們給你介紹到哪里買、買什么廠家的。我們?nèi)辗娇梢园O(shè)計、包顧問、包總施工，重要的部件你們自己買。

其實，大柿諒的這個意見提得很好，我回來后不久就向國務(wù)院作了匯報，匯報完了以后就回上海了。李先念同志向小平同志匯報了。小平同志講，最主要的是大柿諒講包了，至于重要的部件我們自己可以買還是要他包，我們要日方全包，他們負責(zé)任，包24年，要有限制。我們就要他們一個優(yōu)質(zhì)工程，到時候交給我們鑰匙就行了。

從日本回來后，有關(guān)寶鋼項目的幾個問題就這樣定下來了。

4月23日至5月11日，國家建委、冶金部組織全國有經(jīng)驗的56名著名專家來到了寶鋼現(xiàn)場實地調(diào)研，對寶鋼廠址的地質(zhì)和地基處理等問題進行重新審議。這次專家會議由國家建委副主任韓光和基建局局長王鐵云共同主持。專家們根據(jù)廠址的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料、鋼鐵廠的建設(shè)要求和可能采取的地基處理方案，經(jīng)充分論證后認為：寶鋼廠址采取恰當(dāng)?shù)牡鼗庸烫幚硎强梢越ㄔO(shè)大型鋼鐵廠的，寶鋼廠址可以建設(shè)。專家組論證結(jié)論上報國務(wù)院后，韓光據(jù)此向國務(wù)院匯報。5月15日，李先念果斷地在書面報告上批示：“決心已定，可以不再變動?！本痛?，中國第一個現(xiàn)代化鋼鐵廠廠址在上海寶山月浦最終確定。

5月至7月，由冶金部牽頭，一機部、四機部、上海市冶金局和有關(guān)設(shè)計院共100人參加的設(shè)計審查團到日本，審查新日鐵提出的寶鋼初步設(shè)計方案。

6月4日至18日，計委、經(jīng)委、建委在上海組織召開寶鋼建設(shè)第一次協(xié)作會，確定了寶鋼配套項目和進口鋼材、銅、鋁、生鐵、水泥等物資。

7月20日、26日，計委、經(jīng)委、建委發(fā)了《關(guān)于上海寶山鋼鐵總廠建設(shè)進度的通知》及《關(guān)于增加1978年上海寶山鋼鐵總廠交通配套工程進口物資所需外匯的通知》。

8月12日，國家計委正式批準(zhǔn)上海寶山鋼鐵總廠工程建設(shè)計劃任務(wù)書。它標(biāo)志著寶鋼這個新中國成立以來最大的工程完成正式立項。

廠址、設(shè)計、物資、外匯、計劃定下來之后，8月28日，由外貿(mào)部和新日鐵簽訂《關(guān)于上海寶山鋼鐵總廠第二號技術(shù)協(xié)作合同》及《關(guān)于籌訂上海寶山鋼鐵總廠設(shè)備的備忘錄》。12月21日，與新日鐵簽署了《關(guān)于訂購上海寶山鋼鐵總廠成套設(shè)備的總協(xié)議書》（即一攬子協(xié)議）。主要內(nèi)容是：由新日鐵供應(yīng)的16個單元和工程施工綜合管理及生產(chǎn)操作指導(dǎo)合同。

1978年12月23日，寶鋼舉行開工典禮。

寶鋼下馬背后

1978年5月，我離開上海到天津去了。6月至10月，我任中共天津市委第一書記、天津市革委會主任、市警備區(qū)第一政委。但寶鋼的事我還一直關(guān)注著。

自1978年12月21日與新日鐵簽署一攬子協(xié)議之后，現(xiàn)匯付款問題一直是困擾寶鋼項目進展的一個主要問題。

陳云同志對寶鋼工程貸款問題不怎么放心，他可能跟小平同志提過意見，小平同志就委托他去寶鋼看一看。

有一次開座談會時，陳云講寶鋼投資太大了。我說幾年就賺回來了，貸款加利息還了就行了，可以賺回來的。當(dāng)時方毅副總理也了解情況。我講了以后，他出來也講了幾句。陳云同志對寶鋼的投資貸款比較擔(dān)心，要那么多億的現(xiàn)匯付款，當(dāng)時全國人民每人要拿出10塊錢。陳云同志就講他要負責(zé)任，說你們不知道三年自然災(zāi)害時期，老百姓沒有飯吃，有一個重要原因是三年基本建設(shè)攤子鋪得太大了。

1979年5月11日，陳云同志請薄一波同志在北京召開座談會，聽聽過去搞過鋼鐵的一些同志的意見。5月31日到6月6日，又到寶鋼現(xiàn)場視察與調(diào)查。6月16日，陳云同志在中南海主持召開了財經(jīng)委員會全體會議，討論了寶鋼的建設(shè)問題。陳云同志說，應(yīng)該說寶鋼是倉促上馬的，這樣大的工程，按道理應(yīng)該廣泛征求各方面更多人的意見?，F(xiàn)在工程建設(shè)在進行中間，問題已經(jīng)決定，我們應(yīng)該從各方面再多加考慮，以彌補過去的不足。接著，他就寶鋼建設(shè)講了八點意見。其中第八點意見，要求冶金部要組織全體干部對寶鋼問題展開一次討論，采納有益的意見。他主張全國主要的冶金專家都要參加討論，而且不止一次。討論定案后，要擬一個財委的報告，報請中央政治局討論追認批準(zhǔn)。陳云同志說，從現(xiàn)在開始，對外的合同可以簽了，工作可以做了。大家要同心協(xié)力，把寶鋼搞好。外界輿論，我來做工作。最后陳云同志又講，這次會議討論寶鋼問題，對統(tǒng)一思想、一致對外很有好處、很有必要，要做些宣傳解釋工作。各條戰(zhàn)線都要齊心協(xié)力支持冶金部，把寶鋼建設(shè)好。

寶鋼工程項目的合同簽了。簽完合同，一到落實這個項目的時候，國內(nèi)發(fā)生的事情大家都知道。由于我們沒有什么經(jīng)驗，外貿(mào)部也沒了解清楚，就你推我我推你的。反正寶鋼工程的事情鬧大了，反對聲浪大了，問題都來了，什么長江不行、碼頭不行、打樁不行的。

尤其是在1980年9月4日，五屆全國人大三次會議期間，寶鋼項目鬧得很厲害，不少全國人大代表都提意見，最后要我和唐克向提意見的人講清楚。

我和唐克就讓國家計委管冶金的同志，根據(jù)部分全國人大代表提的問題寫了一份材料，唐克在人代會上給他們講了一下。輪到我回答時，我說寶鋼工程的具體問題多得很，你們要問哪一個，我們冶金部給你們的介紹已經(jīng)比較全面了。

把一部分全國人大代表的質(zhì)疑平息了，又有部分中央領(lǐng)導(dǎo)開始不放心了。

1980年10月9日，時任國務(wù)院總理在國務(wù)院會議上說，明年一定要抓好整頓工作，首先是基本建設(shè)，原規(guī)模要壓縮，新項目要控制。寶鋼怎么辦？那時候國家計委的壓力很大，國家計委副主任金熙英同志就是頂著壓力參加討論的，因為他一直管計委的基本建設(shè)，知道其中的利害關(guān)系。他在計委布置工作時說，要從項目上做文章，要砍一批項目，把規(guī)模壓下來，要在10月17日搞出個東西來，準(zhǔn)備12月23日向中央?yún)R報。他們重新組織專家工作小組去寶鋼，這些專家回來寫報告，為中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議匯報做準(zhǔn)備。

1980年11月4日至5日，時任國務(wù)院總理主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議。會議決定：寶鋼一期續(xù)建，二期工程推遲。12月23日，再次主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，討論寶鋼工程調(diào)整問題，決定寶鋼要從宏觀經(jīng)濟出發(fā)，要調(diào)整、退夠，要下好。后來，算賬都是計委負責(zé)的，原來說寶鋼已經(jīng)進口來的機器設(shè)備，要造個倉庫把它們藏起來。金熙英說：這不是胡鬧嗎？怎么能這么干？如果建倉庫可以的話，那蓋廠房就不行了嗎？

總而言之，小平同志、李先念同志，他們對寶鋼建設(shè)從來沒有動搖過。再后面有關(guān)寶鋼的事，我就不知道了。因為我從上海到了天津以后，又從天津回到北京，在北京的事情都忙不過來了。

我只是覺得當(dāng)時寶鋼的事實在太費腦筋了，一波三折的，這里頭事情太多了。至于后來寶鋼又上馬，這已經(jīng)是后來的事了。在寶鋼停建、緩建的時候，我是提過一些支持寶鋼的意見的。