黑龍江廣信公司官帖發(fā)行始末

王學(xué)文 （哈爾濱商業(yè)大學(xué)）

黑龍江廣信公司是黑龍江地區(qū)官商合辦的清末第一家具有近代銀行性質(zhì)的民族金融機構(gòu)。其發(fā)行的官帖是一種以制錢為基礎(chǔ)，以吊為單位的紙幣，因?qū)俟俜桨l(fā)行，故稱“官帖”。官帖是廣信公司創(chuàng)立后的首發(fā)紙幣，從1904年也就是廣信公司創(chuàng)立的當年開始發(fā)行，至1932年被偽滿中央銀行以偽滿幣清理回收，流通歷時27年。作為區(qū)域性貨幣，廣信公司官帖對促進黑龍江地方經(jīng)濟發(fā)展，抵制外幣入侵等作用不可忽視。本文依據(jù)相關(guān)資料試就廣信公司官帖發(fā)行流通及收回等問題進行考證。

一 官帖發(fā)行的歷史背景

第二次鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義列強對中國的侵略加劇，中國半殖民地半封建社會的程度加深。1895年《馬關(guān)條約》簽訂后，日本向清政府索要巨額資金，財政困難的清政府籌措資金的唯一辦法就是舉借外債。四年間7次向外借債，僅向俄、法、英、德四國借款總額就多達3億兩白銀。為償還巨額外債和滿足各項費用開銷，清政府向地方進行大肆攤派，索取資金，各省負擔沉重。

當時黑龍江與內(nèi)地省份相比，情況特殊，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.清政府對黑龍江的長期封禁嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展

出于政治統(tǒng)治和經(jīng)濟利益需要，清政府對黑龍江地區(qū)實行了近兩個半世紀的封禁。在政治上，清朝統(tǒng)治者認為東北是“龍興之地”，“祖宗肇跡興王之所”，應(yīng)保存滿族騎射風俗，以維護其統(tǒng)治地位。順治帝曾說過：“我朝以武功開國，頻命征討不臣，所至克捷，皆恃騎射”[1]。在經(jīng)濟上，清朝統(tǒng)治者認為“東三省地方，為滿洲根本重地，原不準流寓民人雜處其間，私墾地畝，致礙旗人生計”[2]。所以，清政府一直把大片土地“留作本地官兵及京旗官兵隨缺地畝之用”或“以備退革兵丁恒產(chǎn)之用”[3]，還圈占了大批牧場和圍場，獨占參、貂等名貴特產(chǎn)，以滿足其最高統(tǒng)治者及宗室、貴族的享用。封禁造成黑龍江地區(qū)人口稀少，勞動力匱乏，土地等物質(zhì)資源得不到應(yīng)有的開發(fā)利用，從而導(dǎo)致經(jīng)濟困難，財政拮據(jù)。

2.金屬貨幣短缺和私帖濫發(fā)有礙經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定

清政府實行銀銅并行的復(fù)本位貨幣制度，而黑龍江地區(qū)銀銅資源極缺，所以也沒有條件設(shè)局鑄造貨幣，所需金屬貨幣來自奉吉兩省及關(guān)內(nèi)地區(qū)，且多流通于通都大邑，腹地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少見。曾任東三省總督的徐世昌在其《東三省政略》一書中寫道：“兵燹后（光緒二十六年即1900年，筆者注）商市現(xiàn)銀日絀，制錢名存實亡，市面賴以周轉(zhuǎn)者，各省輸入之小銀元而已”。由于金屬貨幣短缺，流通手段不足，使商賈往來不能即時結(jié)算。于是，他們大多采取相互記賬的辦法，到每年的端午、中秋、年關(guān)三大節(jié)期再進行清結(jié)。屆時，彼此抵消后的差額部分由債務(wù)方出給欠據(jù)，這種欠據(jù)最初由具有付現(xiàn)能力的殷實商家簽發(fā)，故也稱私帖。初期私帖信用良好，可轉(zhuǎn)讓流通，商民樂意接受。后來受利益驅(qū)使，奸商濫發(fā)私帖，信用盡失，貽害商民。有資料記載：“江省各城開出紙幣不下數(shù)百家，各商不量資本，隨意自開憑帖，每家以五萬吊計之，共出紙幣四、五千萬吊。因有射利之徒，以換帖為名，而乘機網(wǎng)利，始雖支持，漸至擁擠，終必荒畢，以至傾家蕩產(chǎn)，而帖債仍未付清。以此自累，又以此累人”[4]。更有奸商勾結(jié)官府開出無本私帖，欺詐商民，使眾商受累，有冤莫訴。

3.“羌帖”大肆入侵使中國貨幣主權(quán)和經(jīng)濟利益嚴重受損

我國民間把沙俄盧布紙幣稱為“羌帖”。早在19世紀60年代初，沙俄通過一系列不平等條約，取得了在中國東北邊境免稅貿(mào)易特權(quán)，那時“羌帖”（羅曼諾夫票）就開始流入黑龍江境內(nèi)，到光緒初年已有數(shù)百萬之多。1898年，華俄道勝銀行在哈爾濱建立支行，成為推行“羌帖”的重要機構(gòu)。它通過修筑中東鐵路和直接投資開辦工商企業(yè)，為黑龍江地區(qū)尤其是哈爾濱的俄國移民投資辦廠或從事商業(yè)提供貸款等途徑，大肆推行“羌帖”。此外，當時的中東鐵路公司除經(jīng)營鐵路外，也投資興辦各種實業(yè)。這樣，“羌帖”如潮水般涌入了以哈爾濱為中心的黑龍江地區(qū)。從1898年中東鐵路動工到1903年全線通車，僅五年間“羌帖”在黑龍江地區(qū)的貨幣中就占據(jù)了統(tǒng)治地位，如文獻所載：“1903 年底盧布成為滿洲占支配地位的通貨”[5]?！扒继痹诤邶埥貐^(qū)泛濫，嚴重踐踏了中國貨幣主權(quán)，排擠了民族貨幣，使民族貨幣利權(quán)喪失。而沙俄經(jīng)營者們卻以“羌帖”作為資本進行廣泛投資，使黑龍江的鐵路、航運、礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等都被沙俄控制，從中攫取巨額經(jīng)濟利益，并壓制排擠了黑龍江的相關(guān)民族企業(yè)。正如佟燦章在《東三省金融幣制論》中所指出的，“發(fā)行流通于外之多額羌帖，是收無償之資以生利”。

就是在上述背景下，為了籌措資金興辦實業(yè)，促進黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展，抵制外幣“羌帖”，維護貨幣金融主權(quán)，黑龍江官商兩界仿效吉林和奉天開設(shè)官帖局的做法，動議并籌建黑龍江廣信公司。1904年12月，廣信公司在黑龍江省省城齊齊哈爾成立，其后開始發(fā)行官帖。

二 官帖的發(fā)行及流通

廣信公司成立后，公司商董楊文新即赴上海與彩文印書局訂立印制官帖合同，并于公司開業(yè)前將印完的官帖運抵齊齊哈爾，開業(yè)之時便開始發(fā)行流通。

1.官帖的發(fā)行及其票面特征

1904年12月23日，黑龍江將軍衙門向全省發(fā)出布告：“江省錢法壅滯，不能流通。是以官商合股開設(shè)廣信公司官錢局，緣為疏通錢法?，F(xiàn)已由滬購齊帖紙，定于十一月十八日（公歷12月24日，筆者注）開市。凡應(yīng)納官款、大租、厘稅，一切均準以此項官帖交納，以期流通。再省屬行使各省銀元，向以2吊200文作價，嗣后不準稍有漲落”。[6]此布告既明確了官帖的發(fā)行日期，也為其使用流通做了說明。為使官帖發(fā)行及流通順暢，1905年1月5日，黑龍江將軍達桂、副都統(tǒng)程德全再次簽發(fā)布告：“江省向來現(xiàn)錢缺少，自兵燹后地方更受其累。前經(jīng)本署將軍、副都統(tǒng)設(shè)法官商集股開設(shè)廣信公司，專為疏通錢法，便商便民起見。該公司業(yè)于11月18日開辦，曾經(jīng)出示曉諭在案。自開辦后，所有大小租錢,各項捐稅，本應(yīng)專收官帖，不準攙使銀錢以歸一律。惟念開辦伊始，各外城難于流通，不得不稍寬時日，以示體恤。應(yīng)自本年十二月初一日始，省城所有收納各項官款，姑準銀元、官帖聽其自便。至三十一年二月初一日以后，凡所屬各城商民應(yīng)交官款，即一律交納官帖，以資周轉(zhuǎn)”[7]。

官帖以吊為單位，面值分為九等即一吊、二吊、三吊、五吊、十吊、二十吊、三十吊、五十吊、一百吊（圖1-9）。其票式為長方形，分色彩印。票券正面四周飾以山水、人物花紋；橫額依不同時期及面值印有“江省卜魁廣信公司”“廣信公司”“黑龍江廣信公司”“黑龍江省卜魁廣信公司”“黑龍江省廣信公司”字樣；右豎行為官帖號碼，有押字寫號和阿拉伯數(shù)字編碼兩種；左豎行為發(fā)行時間；正中間豎印“憑帖取銀元錢××吊整”或“憑帖取錢××吊整”。票券背面四周飾以圖案，正中有“帖到公司概以銀元寶銀照數(shù)給付”等文字說明。官帖票幅早期較大，后隨著改版相對變小。以面值十吊和一百吊的官帖為例，十吊面值官帖票幅1906年為116×215（mm），1907年為92×174（mm），1918年為74×132（mm）。面值一百吊的官帖，其票幅1904年為130×231（mm），1918年縮小為95×175（mm），1924年與1918年相仿，為97×176（mm）。

(4)人力資本存量(A4)是指其自身擁有的、先天和后天積累的知識素養(yǎng)等能力的總和，包括性別(x11)、年齡(x12)、教育(x13)、健康(x14)、技能(x15)等。

圖1

圖2

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圖7

圖8

圖9

官帖發(fā)行數(shù)量逐年遞增，其總量居廣信公司紙幣之首。公司成立當年（1904年）發(fā)行286.6萬吊，次年為488.2萬吊。 1907年黑龍江建省以后，興新政需要大量資金，主要靠發(fā)行官帖接濟，1908年累計發(fā)行額已達4 812.9萬吊。民國時期，官帖發(fā)行量顯著增加。據(jù)資料記載，從1917年至1921年，發(fā)行額度至少為1.53億吊、1.91億吊、1.12億吊、1億吊、4.9億吊。[8]官帖數(shù)量劇增時期是廣信公司兼并黑龍江官銀號之后（即1920年以后），年增發(fā)少則幾億吊，多則一二十億吊。據(jù)資料所記，1927年，官帖發(fā)行總額達77億多吊，1929年，增加至近84億吊，官帖前后發(fā)行共計118.7億吊。如此巨量官帖，除滿足各項正常費用需求外，其中有很大一部分被用作軍政費用墊款，屬于財政性發(fā)行。其結(jié)果是嚴重違背了紙幣流通規(guī)律，造成官帖大幅貶值，危害經(jīng)濟社會，給商民帶來重大損失。這也是官帖發(fā)行流通過程中存在的最大問題。

2.官帖流通中的價值跌落及其管理

官帖發(fā)行及流通初期，因其可按規(guī)定的比價兌現(xiàn)白銀，所以信用尚可，市價平穩(wěn)。到了1906年11月份，公司庫存現(xiàn)銀僅有13萬余兩，銀元59萬余元，借出的200余萬元又難以收回。由于銀準備不足，商民持帖到公司兌換，十成中只給銀元一成，余下的以零帖抵付，官帖兌現(xiàn)性幾乎失去，銀價上漲，帖價下跌。1908年，省城齊齊哈爾的銀元市場價（相對于官帖而言）漲了1.5倍。無奈之下，公司請示省署批準，取消了發(fā)行之初規(guī)定的2.2吊官帖兌換銀元1元的法定比價，改為按市價兌付，實際上就等于宣告官帖成為不兌現(xiàn)的紙幣。此后由于官帖發(fā)行量不斷增加，其市價下跌的幅度也日益加大。資料記載，1910年銀元1元可兌換官帖6.4吊，1915年升至15吊136文，1920年達到29吊475文。到1923年，突破百吊，漲到121吊191文，1926年再破二百吊，漲至237吊380文。到1931年6月初，竟突破千吊，漲至1274吊500文[9]。對各官銀錢號無節(jié)制地發(fā)行紙幣，以致流通中幣值不斷跌落。清政府曾力圖解決，但由于黑龍江省社會經(jīng)濟狀況特殊，廣信公司的官帖發(fā)行基本沒有受到限制。如1909年，度支部就曾發(fā)出通知：現(xiàn)在本部籌辦劃一現(xiàn)行銀幣，銀錢票若發(fā)行過多，于劃一銀幣不無妨礙，應(yīng)限期停發(fā)。新任黑龍江巡撫周樹模據(jù)此通知，下令停發(fā)官帖。官帖停發(fā)，嚴重影響了市面周轉(zhuǎn)。后經(jīng)省民政司會同財政清理局調(diào)查認定，并陳請省巡撫批準，將廣信公司庫存未編號的官帖暫予發(fā)行，以濟急需。東三省總督和黑龍江巡撫一致認為停發(fā)官帖對本就貨幣缺乏的黑龍江極為不利，而且會更加助長“羌帖”的勢頭，貨幣金融的主權(quán)和利權(quán)喪失將更為嚴重。故專文向度支部商請續(xù)發(fā)官帖，并請求“迅來江省分設(shè)大清銀行”[10]，發(fā)行國幣以滿足江省市面周轉(zhuǎn)之需。1910年3月，度支部復(fù)文稱：“江省兩遭兵燹，市場銀錢缺乏，實賴錢帖周轉(zhuǎn)，該公司錢帖經(jīng)此次限制，若無國幣為之替代，則俄幣勢必通行全省，不免坐失主權(quán)，擬請于江省分設(shè)大清銀行發(fā)行國幣，以圖抵制，自應(yīng)照準”[11]。于是，官帖得以繼續(xù)發(fā)行流通。官帖的濫發(fā)和貶值也引起江省商界的強烈不滿，陳請省府加以整頓，但整頓結(jié)果往往是事與愿違或治標不治本。如1913年5月，黑龍江商會聯(lián)合會呈請省都督兼民政長宋小濂整頓錢法，呈文寫道：“江省錢法之毛，實毛于紙幣濫出，失其信用，毫無限制，為厲之階至于此極，其惟廣信公司……整頓錢法，非從取消錢幣之名，普遍改用銀元入手……”。其后，便實施“改吊為元”，但因市面上銀貴錢賤，引發(fā)投機，加上銀準備不足，難以應(yīng)付兌現(xiàn)，此幣改方案實施不久就宣告失敗，官帖的主要貨幣地位依舊突出。1929年初，江省銀元對官帖的市場兌換價超過400吊大關(guān)，在召開的省務(wù)委員會議上，財政廳廳長龐作屏認為廣信公司的印鈔機是導(dǎo)致官帖發(fā)行過量的主要原因，此看法竟得到多數(shù)與會委員的認同。于是，5月初在廣信公司上演了一場邀各銀行、農(nóng)商兩會及商號代表蒞臨監(jiān)視，封閉印鈔機以詔大信的鬧劇。但一場鬧劇性的“治標”形式過后，官帖照發(fā)不誤。

三 官帖的收回

關(guān)于官帖的收回，可以分為清政府整頓幣制自主性收回和日本帝國主義侵占東三省后為統(tǒng)治貨幣金融而進行的強制性收回。

1.清政府度支部和中國銀行對官帖的收回

宣統(tǒng)元年（1909），度支部擬統(tǒng)一發(fā)行銀幣，指令地方官銀錢號停發(fā)紙幣，并要求將已發(fā)行的紙幣限期收回，東三省幣制自然也在整頓之列。不過，黑龍江情況特殊，始雖按令停發(fā)官帖，但后經(jīng)請示批準，官帖繼續(xù)發(fā)行和流通。至于何時收帖，在1910年3月度支部復(fù)東三省總督、黑龍江巡撫咨文中明確指出：“江省分設(shè)大清銀行發(fā)行國幣后，再將公司所發(fā)錢帖分年收回”[12]。1910年9月大清銀行在哈爾濱設(shè)立分行，但1911年就爆發(fā)了辛亥革命，清政府被推翻，該行也停止了營業(yè)，在黑龍江發(fā)行國幣收回官帖一事也就此中斷。民國3年即1914年，中國銀行（前身即大清銀行）開始在黑龍江地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)行國幣券—中國銀行券，并奉令協(xié)助江省整頓金融。財政部根據(jù)國務(wù)會議關(guān)于推行中國銀行券，收回官銀號濫幣的決議，簡派東三省中國銀行正副行長兼任東三省官銀號督辦和會辦，負責收回各官銀號發(fā)行的官帖。1914年5月，東三省督辦處成立，并對廣信公司官帖的發(fā)行及流通情況進行調(diào)查。8月，督辦處與黑龍江巡按使朱慶瀾商妥，委托中國銀行收回廣信公司官帖。同月22日，朱巡按使與中國銀行訂立收帖合同。合同規(guī)定：以3年為限，陸續(xù)收回公司歷年發(fā)行的官帖；巡按使將公司截止7月底的庫存現(xiàn)金計寶銀54萬兩，龍元3.37萬元，吉元10.62萬元，銅元158.5萬枚，大洋15萬元，銀元10.8萬元，金砂2234兩,連同中央撥付的583 510盧布接濟款，全部交給中國銀行作為代收官帖之準備；中國銀行在中央接濟款內(nèi)提出50萬元大洋按市價合成小洋交公司作營業(yè)資本；中國銀行將現(xiàn)金內(nèi)的銀兩交奉天造幣廠鼓鑄三省通用小洋或銅元，運回代收官帖不得挪用；中國銀行除提出公司營業(yè)資本外，按實際收存現(xiàn)金發(fā)行本行小洋兌換券代收官帖，等等。收帖合同內(nèi)容雖然有19條，但關(guān)于收回官帖的價格及具體辦法，卻沒有相應(yīng)規(guī)定。在收回過程中，由于官帖回收價格高于市場價，引發(fā)了投機，所以收帖工作并不順利，市場動蕩不定，至1915年3月底，不得不停止收兌，后財政廳奉令續(xù)接收帖事宜。1915年4月9日，省財政廳擬訂收帖暫行章程并呈報黑龍江巡按使。同年8月9日，黑龍江省財政廳廳長唐宗愈與東三省中國銀行經(jīng)理袁勵楨改訂收帖合同，進行收帖善后處理。依照上述章程及合同，原交中國銀行的中央接濟款及財政廳撥交的公債票等，由財政廳改撥廣信公司作為收帖準備；前由中國銀行黑龍江分行代收的8 257 566吊110文官帖,以廣信公司所交現(xiàn)銀40萬兩鑄成的小銀元相抵外,余下小銀元暫存中國銀行,在必要時購入官帖以平市價。清理工作于本年10月完成，收回的825.7萬余吊官帖被當眾焚毀，江省收帖事宜也宣告結(jié)束。

2.偽滿洲國中央銀行對官帖的強制性收回

1931年“九·一八”事變，日本發(fā)動武裝侵略中國東北的戰(zhàn)爭，不久便占領(lǐng)了整個東北地區(qū)。1932年3月1日，由日本帝國主義扶植并控制的傀儡政權(quán)—偽滿洲國宣布成立，同年7月1日，統(tǒng)治東北金融經(jīng)濟的中樞機關(guān)—偽滿中央銀行組建完畢并正式開業(yè)。為實現(xiàn)強行統(tǒng)一幣制，獨霸東北金融市場的目的，偽滿中央銀行按先前偽滿政府頒布的《舊貨幣清理辦法》之規(guī)定，從其開業(yè)之日起，至1935年8月末，限期三年，以偽滿幣1元兌換官帖1 680吊，將官帖盡數(shù)收繳。據(jù)偽滿央行統(tǒng)計，官帖發(fā)行總額為8 388 295 737吊，歷年收回殘損券及公司業(yè)務(wù)庫存211 720 842吊，市場流通額為8 176 574 895吊，按收繳兌換價折合偽滿幣4 867 008.87元，實際兌付偽滿幣4 628 202.16元，未收回官帖合偽滿幣238 806.71元，回收率為95.1%[13]。

[1] 李洵、趙德貴等校點：《八旗通志》卷三十二，長春，吉林文史出版社，2002年。

[2] 《清仁宗實錄》卷一三三，（臺灣）華文書局，1985年。

[3] 李桂林：《吉林通志》卷三十一（下），食貨志（四）·屯墾。

[4] 齊齊哈爾市志編審委員會編：《齊齊哈爾市志資料》第2輯，1982年印刷，61頁。

[5] （蘇）阿瓦林著：《帝國主義在滿洲》，北京對外貿(mào)易學(xué)院俄語教研室譯，北京，商務(wù)印書館，1980年，79頁。

[6] 黑龍江省檔案館檔案21全宗2目101卷。

[7] 黑龍江省檔案館檔案20全宗1目95卷。

[8][13]黑龍江金融歷史編寫組編：《黑龍江廣信公司及其發(fā)行的貨幣》，哈爾濱，黑龍江人民出版社，1991年，81-82頁。

[9] 黑龍江省地方志編纂委員會編：《黑龍江省志.金融志》，哈爾濱，黑龍江人民出版社，1989年，48-49頁。

[10][11][12]中國人民銀行總行參事室金融史料組編：《中國近代貨幣史資料》，北京，中華書局，1964年，1002-1003頁。