如何做好黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作

王魯光

摘 要：黃河水利工程是我國水利建設(shè)中的重要內(nèi)容，該項(xiàng)目具有完善的水利工程系統(tǒng)，固定資產(chǎn)數(shù)目巨大。但在水利工程項(xiàng)目的管理方面，還存在著一定的弊端。為了提高黃河水利工程的管理質(zhì)量，既需要提高建設(shè)水平，也需要重視工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作。

關(guān)鍵詞：水利工程；養(yǎng)護(hù)維修；工程現(xiàn)狀；管理對(duì)策

在我國水利工程建設(shè)方面，一直存在著重建設(shè)、輕管理的問題，因此，對(duì)黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作一直也重視不夠。黃河水利工程是我國水利建設(shè)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在管理方面需要摒棄原有的水利工程管理中的弊端，不斷探索適合我國水利建設(shè)的管理對(duì)策，以改善水利工程中養(yǎng)護(hù)維修管理等方面存在的問題。

1 水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

對(duì)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我國黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作存在思想意識(shí)薄弱、制度制定缺失、養(yǎng)護(hù)管理欠缺等諸多問題，這使得黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。

1.1 黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)忽視了工程功能的優(yōu)化

目前黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)行，主要是基于黃河水利工程出現(xiàn)難以回避的問題之后，才陸續(xù)開展相關(guān)的維修養(yǎng)護(hù)工作。在具體的養(yǎng)護(hù)管理中，并不能注重工程項(xiàng)目性能上的優(yōu)化，只是對(duì)出現(xiàn)的問題項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)救。這樣查缺補(bǔ)漏的維修方式，雖然能夠保障黃河水利工程項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)行，但卻不利于工程項(xiàng)目的整體優(yōu)化。例如，在我國部分灌區(qū)地區(qū)修建了很多黃河水利工程，起初是用來發(fā)揮防洪排澇作用的。但隨著社會(huì)的發(fā)展，相應(yīng)單位忽視了這些黃河水利工程的基本功能，將這些黃河水利工程作為農(nóng)田灌溉的工具，在維修養(yǎng)護(hù)工作中忽視了黃河水利工程項(xiàng)目防洪排澇功能的強(qiáng)化，導(dǎo)致了工程部分防洪排澇功能喪失?；谶@樣的管理模式和方法，對(duì)工程的安全運(yùn)行帶來較大的影響。

1.2 黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作不到位

水利管理設(shè)備是黃河水利工程養(yǎng)護(hù)維修管理工作的基礎(chǔ)，但目前在水利工程管理設(shè)備的購置方面存在著一些問題，很多管理設(shè)備無法達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國對(duì)大型水利工程管理設(shè)備有著十分嚴(yán)格的要求，但是，很多水利管理單位所配備的水利管理設(shè)備難以滿足水利工程的工作要求。黃河水利工程是我國水利建設(shè)中十分重要的內(nèi)容，因此對(duì)黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)更為重視。然而，我國現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)對(duì)黃河水利工程的現(xiàn)代化管理，同時(shí)水利管理單位在水利工程養(yǎng)護(hù)維修方面的經(jīng)費(fèi)也難以滿足購置現(xiàn)代化管理設(shè)備的要求，這就導(dǎo)致了黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修水平較低。

1.3 黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)意識(shí)比較薄弱

黃河水利工程堅(jiān)持定期長久的維修養(yǎng)護(hù)工作意識(shí)比較薄弱是水利管理單位存在的主要問題之一。由于維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的難以保證，管理人員對(duì)于黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)的積極性不高，難以針對(duì)不同的項(xiàng)目開展有針對(duì)性的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。從民眾角度分析，黃河水利工程作為一個(gè)民生工程，還需要社會(huì)大眾的積極配合。但是在實(shí)際的黃河水利工程維修管理中能夠發(fā)現(xiàn)，很多居民百姓私自侵占黃河水利工程管理保護(hù)區(qū)，人為進(jìn)行開墾工作，導(dǎo)致難以保證工程效益的充分發(fā)揮。因此廣大人民群眾對(duì)于黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)有待提升。

1.4 黃河水利工程管理市場化的問題

大型黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作一直是由水利管理單位委派給養(yǎng)護(hù)公司，并未通過工程招標(biāo)來進(jìn)行，但是，很多養(yǎng)護(hù)公司不具備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維修條件，難以完成相應(yīng)的黃河水利工程管理工作，這些公司會(huì)通過公開招標(biāo)的方式將黃河水利工程的管理工作分配給有能力的其他公司來完成。這一方面會(huì)增加黃河水利工程的管理成本，另一方面也增加了水利管理單位對(duì)黃河水利工程管理工作的監(jiān)督難度。市場化招標(biāo)能促進(jìn)黃河水利工程管理市場的良性競爭，有利于完善水利市場的管理體系。但我國的一些黃河水利工程養(yǎng)護(hù)公司由于缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l件，存在著人員專業(yè)素質(zhì)不高、管理設(shè)備陳舊等情況，這些問題將嚴(yán)重制約黃河水利工程管理工作的開展。

2 新時(shí)期黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策

新時(shí)期，黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作需要針對(duì)管理工作現(xiàn)狀問題，提出具有針對(duì)性的對(duì)策。

2.1 注重黃河水利工程項(xiàng)目功能的優(yōu)化

在黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理中，一方面在項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量上進(jìn)行優(yōu)化，另一方面需借助先進(jìn)的管理技術(shù)發(fā)揮出黃河水利工程的功能效益優(yōu)勢。在新時(shí)期，黃河水利工程發(fā)展，需要格外關(guān)注黃河水利工程項(xiàng)目功能的優(yōu)化。通過運(yùn)用新型的工程管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)中的長效發(fā)展，在原有的黃河水利工程技術(shù)基礎(chǔ)上，將其功能逐漸優(yōu)化。

2.2 黃河水利工程信息化系統(tǒng)建立

如今科技信息技術(shù)高速發(fā)展，為優(yōu)化黃河水利工程功能，需要在黃河水利工程建設(shè)中引入信息化系統(tǒng)?；诳梢暬男畔⑾到y(tǒng)技術(shù)在黃河水利工程中的應(yīng)用，既能夠提升黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)效率，還能夠降低人工維修養(yǎng)護(hù)管理成本。如，在某水庫信息化運(yùn)行管理系統(tǒng)中，建立水文預(yù)報(bào)子系統(tǒng)、大壩監(jiān)測子系統(tǒng)以及各個(gè)政務(wù)處理子系統(tǒng)。這些系統(tǒng)借助信息技術(shù)對(duì)黃河水利工程檢修環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，通過網(wǎng)絡(luò)來控制各個(gè)子系統(tǒng)中的諸多采集點(diǎn)，對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)，幫助系統(tǒng)制定任務(wù)決策。

2.3 基于模塊化的黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用到黃河水利工程管理中，將以往傳統(tǒng)形式下黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行信息化細(xì)分，包含不同類型工程質(zhì)量檢查、維護(hù)保養(yǎng)以及處理效果的長效監(jiān)測等。未來的黃河水利工程運(yùn)行管理，通過具有實(shí)用性與操作性的模塊化信息系統(tǒng)，能夠迅速的實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)狀情況與系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，將工程出現(xiàn)的所有問題以數(shù)字化的形式體現(xiàn)，并提供具體維修養(yǎng)護(hù)操作方案，有效的提升黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理水平。

2.4 黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理政策支持

2016年2月，我國水利部印發(fā)了《關(guān)于做好中央財(cái)政補(bǔ)助黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排使用的指導(dǎo)意見》，該《指導(dǎo)意見》的下發(fā)旨在規(guī)范化處理中央財(cái)政補(bǔ)助黃河黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金，提升資金的使用效益，以保障維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)政策能夠落實(shí)到實(shí)處?！吨笇?dǎo)意見》中明確了保障中央財(cái)政補(bǔ)助維修養(yǎng)護(hù)資金充分使用，是進(jìn)一步深化黃河水利工程管理體制改革的關(guān)鍵。為了促進(jìn)該政策的落實(shí)，呼吁各級(jí)政府深化黃河水利工程管理體制改革，扎實(shí)的做好公益性黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。通過國家或有關(guān)部門相關(guān)政策的規(guī)定，具體的維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐工作才能正確有序的開展。

綜上所述，通過對(duì)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我國黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作從思想認(rèn)識(shí)、制度制定、資金使用、實(shí)施操作等方面都存在著較大的問題。新時(shí)期，黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作根據(jù)現(xiàn)狀問題，提出以下對(duì)策：通過運(yùn)用信息化和模塊化的管理系統(tǒng)注重黃河水利工程項(xiàng)目功能的優(yōu)化，提升整體的管理水平；加大對(duì)中小型以及偏遠(yuǎn)地區(qū)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入和技術(shù)支持；制定相應(yīng)的政策規(guī)定，指導(dǎo)并督促相關(guān)維修養(yǎng)護(hù)工作的有序開展；強(qiáng)化各級(jí)群眾對(duì)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，確保具體的工作做到實(shí)處。

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