工程造價管理制度存在的問題分析

謝華

摘 要：為了保證項(xiàng)目造價管理工作的質(zhì)量能得到保證，應(yīng)認(rèn)識到工程造價管理對于整個項(xiàng)目建造的重要性，并能結(jié)合造價管理工作的實(shí)際需要，對造價管理制度進(jìn)行全面的分析，對造價管理方面制度進(jìn)行完善，促進(jìn)造價管理工作制度質(zhì)量的提升。本文就造價管理工作制度方面的問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：工程造價；制度；管理；施工

在現(xiàn)代建筑領(lǐng)域的發(fā)展中，工程造價管理是基礎(chǔ)工作內(nèi)容之一，造價管理工作對項(xiàng)目建設(shè)的影響貫徹整個工程建設(shè)的各個階段，需要工程造價工作能有較高的質(zhì)量，避免項(xiàng)目建造工作出現(xiàn)問題。但在實(shí)際工程建造管理中，由于制度等方面的不足，出現(xiàn)了影響造價管理質(zhì)量的問題，影響了項(xiàng)目正常建造。

1當(dāng)代建筑工程管理制度方面的不足

1.1政府及政策法律方面方面分析

我國的法律體系縱向可分為三級：法律——行政法規(guī)、條例——部門規(guī)章、地方性規(guī)章：同時，法律體系中存在很多指令性法規(guī)。而在不同層面上關(guān)于造價管理活動的法律法規(guī)，由于在制定法規(guī)時政府各部門之間缺少溝通，在一定程度上，各部委的法規(guī)存在一些內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象，條文之間的層次關(guān)系不分明，造成條文之間出現(xiàn)重復(fù)、越位和法律體系龐大冗余。我國的立法程序是上下雙向的，由于憲法中授予了行政部門充分的行政立法權(quán)，使得暫行規(guī)定、通知、決議都在法律的范疇之內(nèi)，其中自下而上制定法律的情況比較多。而這樣先試行后正式的現(xiàn)狀，使得政府不容易從宏觀層面上對整個造價管理體系進(jìn)行有效合理的宏觀控制。

1.2 造價管理制度理念方面

目前，對工程項(xiàng)目的管理主要重視施工階段的工程質(zhì)量和進(jìn)度，而對工程造價管理只重視施工階段的承包價格、變更造價及決算造價，但對于工程立項(xiàng)階段和設(shè)計階段工程造價管理沒有給予足夠的重視。同時，工程造價管理制度一般只考慮建設(shè)成本，而往往忽略了對未來的運(yùn)營和維護(hù)成本管理和評估，所以可以從全生命周期工程造價管理理念來考慮造價和成本管理問題，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)I1整個生命周期總造價的最小化。

1.3 造價管理工作制度方面

當(dāng)代造價管理涉及到了項(xiàng)目建造管理的各個方面，從最初的項(xiàng)目立項(xiàng)一直到最后的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中都能看到造價管理發(fā)揮的作用，而從造價管理所影響的環(huán)節(jié)來看，這項(xiàng)工作包含了項(xiàng)目立項(xiàng)管理、工程設(shè)計工作、建筑物施工以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等多個環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)代建筑施工管理方面較為重視造價管理工作，但在實(shí)際的造價管理工作落實(shí)的時候卻有時會出現(xiàn)造價管理工作內(nèi)容和實(shí)際需要相脫節(jié)的情況，影響了造價管理工作的落實(shí)效果。

項(xiàng)目造價管理工作是工程建造能順利開展的關(guān)鍵基礎(chǔ)之一，并且在實(shí)際開展造價管理工作的時候也要能參考眾多的數(shù)據(jù)參數(shù)，以保證造價管理工作有良好的質(zhì)量，尤其要能做好投資估算工作、工程整體設(shè)計概算統(tǒng)計工作、建造單位施工環(huán)節(jié)預(yù)算分析工作等幾項(xiàng)工作，但在實(shí)際的造價管理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的時候，各方面工作人員較難在一個公共環(huán)境下進(jìn)行交流，這也就到工作人員在信息交流方面出行了障礙，影響了造價管理方案的質(zhì)量。在缺少必要數(shù)據(jù)資料支持的情況下，工作人員往往會以個人經(jīng)驗(yàn)來代替精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，使得造價管理方案和工程的實(shí)際情況之間出現(xiàn)了脫節(jié)的問題。

1.4 造價管理用人方面

現(xiàn)代各地的基礎(chǔ)建筑建設(shè)、高規(guī)格建筑建設(shè)工程都在不斷增多，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化、提升了居民的基礎(chǔ)居住環(huán)境。在各種建筑工程都在不斷增多的現(xiàn)代，市場對于建筑工程造價管理方面工作人員的需求量也在提升，但每年高校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的技術(shù)人員難以滿足現(xiàn)代整個建筑產(chǎn)業(yè)造價管理方面的需要。這也就使得目前部分項(xiàng)目在其開展造價管理工作的時候，未能聘用專業(yè)的造價管理工作人員，影響了實(shí)際的造價管理工作質(zhì)量和建筑產(chǎn)業(yè)中工作人員的整體素質(zhì)。在建筑產(chǎn)業(yè)造價管理方面對于人才需要和市場現(xiàn)有人才儲備之間矛盾加大以及其他因素的影響下，有大量非專業(yè)的工作人員進(jìn)入到了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)造價管理領(lǐng)域，影響了造價管理工作質(zhì)量，還讓建筑產(chǎn)業(yè)工作人員整體素質(zhì)出現(xiàn)了下滑的情況。

另外，雖然當(dāng)代有大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入到了對造價管理類人才培訓(xùn)的領(lǐng)域中，但由于培訓(xùn)工作周期較短、培訓(xùn)知識系統(tǒng)性不夠強(qiáng)，使得培訓(xùn)結(jié)構(gòu)所培養(yǎng)出的工作的工作能力有一定的局限性，雖然能采用套定額以及單價的方式完成工程項(xiàng)目的審計、編制，但在建筑項(xiàng)目整體資金控制、協(xié)調(diào)整個建筑體系各方面需要、處理建筑中安全事故索賠等方面的工作的時候仍存在不足，影響了造價管理工作的全面發(fā)展。

2 完善項(xiàng)目造價管理方面制度問題的措施

2.1 落實(shí)工程造價制度動態(tài)控制

就目前的建筑施工項(xiàng)目發(fā)展來看，傳統(tǒng)的施工前工程預(yù)算、施工后工程結(jié)算的工程造價管理模式，已經(jīng)無法滿足建筑產(chǎn)品的實(shí)際需求，因?yàn)樵絹碓蕉嗟母蓴_因素，使得建筑工程的施工出現(xiàn)了很多不可預(yù)見的風(fēng)險和變動，所以想要真正實(shí)現(xiàn)控制，就必須要建立起工程造價的動態(tài)控制系統(tǒng)。在動態(tài)控制系統(tǒng)當(dāng)中，工程造價管理不僅具備了傳統(tǒng)造價管理中的預(yù)決算環(huán)節(jié)，還能夠?qū)崿F(xiàn)對整個工程項(xiàng)目施工過程的有效監(jiān)督，實(shí)時掌握工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度等一切情況，進(jìn)而做好對工程項(xiàng)目施工過程的全面控制。在施工過程中，難免會遇到設(shè)計變更、材料價格浮動的情況，工程造價動態(tài)控制系統(tǒng)能夠第一時間實(shí)現(xiàn)對這些突發(fā)事件的起因、影響、周期等內(nèi)容的分析，通過科學(xué)的造價動態(tài)控制指導(dǎo)，來制定出良好的解決方案，從而使工程造價能夠始終處在可控范圍之內(nèi)。

2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)工程造價管理人員

管理制度質(zhì)量的提升和工作人員素質(zhì)有較大關(guān)系，建筑工程造價管理工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性，要做好這項(xiàng)工作，必須擁有一支高技術(shù)、高素質(zhì)和高質(zhì)量的工程中造價管理團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)建筑市場的持續(xù)發(fā)展。尤其是在社會經(jīng)濟(jì)和建筑科技迅速發(fā)展的當(dāng)下，更需要這樣的一批綜合能力較強(qiáng)的管理人才。要培養(yǎng)這樣的人才，教育機(jī)構(gòu)與行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，將行業(yè)實(shí)際需求與教育理論相結(jié)合，培養(yǎng)出企業(yè)需要的造價管理型人才。

3 結(jié)束語

項(xiàng)目造價管理工作是當(dāng)代工程建筑發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，并且造價管理工作的實(shí)際質(zhì)量將對整個項(xiàng)目建造質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程效益等方面造成較大影響，甚至?xí)萍s項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行。因此項(xiàng)目建造方面的造價管理人員要做好各方面工作，尤其要能做好管理制度方面的優(yōu)化，切實(shí)的提升造價管理制度工作的質(zhì)量，避免造價管理工作由于某些因素的影響，而使得造價管理工作的質(zhì)量難以得到有效的保證。

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