淺談新形勢下科研單位如何開展保密工作

石展

摘 要：保密工作歷來是關(guān)系黨和國家的一項(xiàng)重要工作，擔(dān)負(fù)著"保安全、促發(fā)展"的重任。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)格局不斷變化和中國經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展不斷深入，保密工作的地位和作用更加突顯，保密工作已不僅僅局限于黨政機(jī)關(guān)、政府部門，也涉及到各個領(lǐng)域、行業(yè)以及工作的各個方面。筆者所在的單位是一家國有特大型石油石化企業(yè)的直屬研究院，研發(fā)形成了一批具有較高水平的科研成果和專有技術(shù)。這些成果技術(shù)是企業(yè)商業(yè)秘密的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展的關(guān)鍵。作為科研單位保密辦公室的工作人員，筆者結(jié)合實(shí)際，談一談新形勢下開展保密工作的幾點(diǎn)具體做法。

關(guān)鍵詞：新形勢；科研單位；保密工作

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保密工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障

堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和一支職責(zé)清晰、分工明確的保密干部隊(duì)伍，是保密各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵和保證。

（一）強(qiáng)化保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

“黨管保密”是保密工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，也是加強(qiáng)新形勢下保密工作的根本要求。我們成立了由院黨委書記任主任，副院長任副主任，職能部門及保密重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員的保密委員會。設(shè)立保密辦公室為保密委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保密工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。各單位、職能部門層層建立保密工作小組，明確保密工作人員和職責(zé)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的保密工作格局。

（二）嚴(yán)格落實(shí)保密工作責(zé)任。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把保密工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行量化分解，明確保密委員會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)單位的主體責(zé)任和保密管理部門的監(jiān)督責(zé)任，簽訂保密責(zé)任書并將保密管理納入年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。各單位結(jié)合實(shí)際對保密工作進(jìn)一步落實(shí)，將保密責(zé)任制分解落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位，逐級簽訂保密責(zé)任書和在崗人員保密承諾書，形成全方位的保密責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)。

我們嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭選拔政治可靠、作風(fēng)扎實(shí)、原則性強(qiáng)、熟悉信息技術(shù)的員工充實(shí)到保密管理隊(duì)伍中去，在各單位配備一名兼職保密員，通過明確保密職責(zé)、建立激勵機(jī)制等措施，打造了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)端正的保密人才隊(duì)伍，為保密工作的順利開展提供了人才保障。

二、強(qiáng)化宣傳教育，努力筑牢保密工作思想防線

保密工作的最大隱患在于思想不重視、認(rèn)識不到位，必須從思想教育入手，在內(nèi)容上求新、在形式上求實(shí)，增強(qiáng)全員保密意識。

（一）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部保密法制教育。

始終將各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為保密教育的重中之重，以貫徹保密法律法規(guī)以及習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要講話精神為主線，重點(diǎn)開展保密形勢任務(wù)教育和警示教育，努力從源頭上和關(guān)鍵處夯實(shí)保密思想基礎(chǔ)。通過將保密教育納入黨委中心組定期學(xué)習(xí)內(nèi)容、將保密專題黨課、中層干部培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、交流研討與主題發(fā)言等形式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部保密教育的常態(tài)化和機(jī)制化。

（二）注重涉密人員和兼職保密員的保密教育。

一是舉辦保密專題培訓(xùn)。每年開展多期保密管理培訓(xùn)，從實(shí)際工作出發(fā)講理念、講要點(diǎn)、講方法，讓涉密人員和保密員隊(duì)伍既能及時了解保密工作的宏觀形勢和單位面臨的保密任務(wù)，又能掌握日常工作中必備的管理知識和保密技能。二是開展警示教育。為使涉密人員充分認(rèn)識保密工作的重要性，定期組織開展泄密案例剖析活動，通過對典型失泄密案例的剖析，展示泄密給國家、企業(yè)和個人帶來的危害和嚴(yán)重后果，使大家受到了深刻的警示。

（三）大力開展群眾性保密普及教育。

采取群眾喜聞樂見的形式和載體普及保密法規(guī)和保密常識。既在傳統(tǒng)宣傳載體上豐富宣傳內(nèi)容，又順勢擴(kuò)展宣傳陣地，利用微信公眾號、微信群等新載體，鼓勵大家利用碎片化時間了解保密常識。通過各類潛移默化式的宣傳，不喊口號、不說空話，讓廣大員工了解并認(rèn)可保密，為保密工作的順利開展?fàn)I造了良好的思想輿論氛圍。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以嚴(yán)細(xì)實(shí)作風(fēng)抓牢保密管理

責(zé)任落實(shí)和宣傳教育是保密工作的基礎(chǔ)，制度建設(shè)、定密管理、技術(shù)防范、監(jiān)督檢查等則是保密工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須抓牢抓實(shí)。

（一）加強(qiáng)保密制度建設(shè)。

我單位始終將制度建設(shè)作為提升保密工作規(guī)范化、精細(xì)化水平的抓手常抓不懈。先后制定保密責(zé)任制、定密管理等7項(xiàng)保密管理制度，使保密工作做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則。機(jī)關(guān)各部門及時細(xì)化配套相關(guān)細(xì)則，在公文管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)管理、檔案管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都對保密工作提出具體要求。

（二）強(qiáng)化定密管理工作。

定密是保密工作的源頭和基礎(chǔ)，直接影響保密管理的開展和成效。我單位將規(guī)范定密管理作為保密工作的“牛鼻子”牢牢扭住，全力推進(jìn)。成立了定密工作組，由院保密委員會主任和副主任分別任組長和副組長。定密組下設(shè)黨政、科研兩個保密事項(xiàng)定密小組。根據(jù)保密法律法規(guī)以及上級有關(guān)要求，結(jié)合我單位實(shí)際制定商業(yè)秘密、工作秘密保護(hù)目錄。在制度層面及時出臺配套規(guī)定，對定密組在工作組織、密級確定、解密審查、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面做出明確要求，逐步推動定密工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

（三）注重保密技術(shù)防范。

我單位為工作中涉及核心科研成果和商業(yè)秘密的崗位，配備保密專用計(jì)算機(jī)和專用移動存儲介質(zhì)，同時做好涉密設(shè)備的密級標(biāo)識，專機(jī)專用，嚴(yán)格落實(shí)“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密，電腦不亂用，U盤不亂插”等保密要求。對于工作中涉及普通秘密的崗位，嚴(yán)格設(shè)定信息交換權(quán)限。信息管理部門針對木馬防范、遠(yuǎn)程接入、信息發(fā)布、OA辦公系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等重點(diǎn)部位嚴(yán)格監(jiān)管，做好網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，確保萬無一失。

（四）加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查。

將保密檢查作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、消除隱患并推動工作開展的重要手段。每年開展多次計(jì)算機(jī)專項(xiàng)保密檢查和保密綜合檢查。計(jì)算機(jī)專項(xiàng)保密檢查以科研、生產(chǎn)、管理的關(guān)鍵崗位為檢查對象，運(yùn)用保密檢查工具軟件和保密管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)對非涉密計(jì)算機(jī)（載體）中存儲涉密信息的情況進(jìn)行檢查。保密綜合檢查重點(diǎn)對各單位保密責(zé)任制落實(shí)情況、保密制度建設(shè)及執(zhí)行情況、資料密級定義情況、保密重點(diǎn)崗位人員管理情況、涉密資料存儲情況等進(jìn)行全面檢查。在檢查工作中，注意對查出問題進(jìn)行歸類總結(jié)，全局性、普遍性問題及時上報院保密委員會研究，進(jìn)行集中性、系統(tǒng)性整改，個別性問題則及時督促責(zé)任人整改，并做好回查工作，整改不得力的嚴(yán)格按照規(guī)定堅(jiān)決予以懲處，嚴(yán)肅紀(jì)律。

四、推進(jìn)深度融合，構(gòu)建保密工作長效機(jī)制

為避免保密工作與業(yè)務(wù)工作兩條線、兩張皮現(xiàn)象，必須強(qiáng)化保密工作與業(yè)務(wù)工作的緊密融合，找準(zhǔn)定位和切入點(diǎn)，將保密工作有機(jī)融入日常管理中，構(gòu)建保密工作長效機(jī)制。

論文發(fā)表方面，必須經(jīng)科研管理部門和院學(xué)術(shù)委員會兩級審查通過后才能發(fā)表。專利（專有技術(shù)）申報方面，必須經(jīng)過單位負(fù)責(zé)人、科研管理部門、分管院長三級審查后方可申報。商業(yè)秘密管理方面，逐項(xiàng)明確保密責(zé)任人和保護(hù)措施，推行全生命周期管理，增強(qiáng)商業(yè)秘密管理的針對性和實(shí)用性。外事方面，對參加外事活動人員加強(qiáng)保密教育和管理，實(shí)行保密提醒并要求其簽訂保密義務(wù)承諾書。外宣方面，由黨群部門歸口管理，強(qiáng)化對外宣稿件、門戶網(wǎng)站發(fā)布信息的審核把關(guān)。監(jiān)督檢查方面，探索將保密管理納入“三基”（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練）建設(shè)內(nèi)容，在“三基”檢查中考核保密工作開展情況，既檢查責(zé)任落實(shí)和泄密隱患，又以查促防，以評促管，督促各單位切實(shí)采取防范措施，不斷規(guī)范保密管理。

保密工作永遠(yuǎn)在路上，任重而道遠(yuǎn)。新形勢下，科研單位保密工作應(yīng)該緊緊圍繞和服務(wù)中心工作，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新管理，為科研各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的支撐和保障，切實(shí)維護(hù)好國家安全和企業(yè)利益。