如何在法律層面上踐行產(chǎn)權(quán)保護(hù)

強(qiáng)喚霞

摘 要：加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維護(hù)既有產(chǎn)權(quán)、鞏固創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果的不二選擇，隨著社會(huì)情勢(shì)的變更和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革新，產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法律層面表現(xiàn)出了不同的踐行方式。本文首先介紹了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度的歷史與現(xiàn)狀，然后闡述了在法律層面上踐行產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)保護(hù)；法律

引言

“當(dāng)前，全球新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革不斷加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加突出。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授余長(zhǎng)林表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的創(chuàng)新也越來(lái)越重要和緊迫；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，也需要不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度的歷史與現(xiàn)狀

與其他國(guó)家或地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法主要指民事、刑事司法保護(hù)和海關(guān)執(zhí)法不同，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面，我國(guó)實(shí)行的是“行政保護(hù)+司法保護(hù)”的“雙軌制”：即對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，權(quán)利人可直接向人民法院民事訴訟，也可向國(guó)家主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法事務(wù)的相關(guān)部門(mén)（如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局及其在省、市、縣各地方的相應(yīng)機(jī)構(gòu)）投訴，請(qǐng)求對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行查處，當(dāng)然，這些行政執(zhí)法部門(mén)的查處決定依法接受司法審查；同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)重侵權(quán)的刑事案件，由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法辦理或權(quán)利人提起自訴。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度之初，國(guó)內(nèi)缺乏基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和自發(fā)性的保護(hù)需求，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象大量存在，執(zhí)法自始就面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；從“雙軌制”實(shí)施的實(shí)效看，行政執(zhí)法為改善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法狀況做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，創(chuàng)新文化建設(shè)仍待加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象在某些領(lǐng)域和某些地區(qū)仍然比較嚴(yán)重，因此，除海關(guān)邊境措施之外的中國(guó)式知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法仍有其歷史使命。但是，在我國(guó)不斷推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的今天，人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，那種顯而易見(jiàn)的簡(jiǎn)單直接的侵權(quán)假冒會(huì)越來(lái)越少，代之而起的是隱蔽難斷的相互抄襲模仿和與權(quán)利效力爭(zhēng)議等多種復(fù)雜因素相糾纏的侵權(quán)糾紛；因此，除了海關(guān)邊境措施為了防止侵權(quán)后果擴(kuò)大而必須存在外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立之初為快捷有效制止明顯侵權(quán)盜版，由不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法將日漸淡出知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。當(dāng)然，這是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期再詳細(xì)研究籌劃和由決策者考慮的問(wèn)題了。本文僅討論在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型的這段時(shí)期，如何發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和應(yīng)用，為貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)科技和文化強(qiáng)國(guó)提供有力的司法保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，指司法機(jī)關(guān)依法適用法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛進(jìn)行審理和裁判，以及采取臨時(shí)保護(hù)和其他相應(yīng)的救濟(jì)措施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是全球通行的國(guó)家為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)程序，主要是民事訴訟程序和救濟(jì)，也包括對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)行為的刑事制裁和對(duì)行政裁決提供的司法程序救濟(jì)。改革開(kāi)放近40年來(lái)，伴隨著《商標(biāo)法》《專(zhuān)利法》《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的頒布、實(shí)施和完善，我國(guó)逐步建立起以知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判為基礎(chǔ)、行政審判和刑事審判并行發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制。

2 在法律層面上踐行產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)稅收已占半壁江山、占城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到了90%，“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等”具有現(xiàn)實(shí)和緊迫意義?；诖?，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》和《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》等政策文件先后出臺(tái)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)，貫徹落實(shí)黨中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策，努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境提供了助力和指引。具體而言，如果說(shuō)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新打開(kāi)了各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)產(chǎn)權(quán)的綠色通道，那么加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是維護(hù)既有產(chǎn)權(quán)、鞏固創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果的不二選擇。隨著社會(huì)情勢(shì)的變更和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革新，產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法律層面也表現(xiàn)出不同的踐行方式。

首先，就立法而言，傳統(tǒng)立法所依據(jù)的法學(xué)理論功底、對(duì)人情禮法的考察已漸漸不能完全滿足當(dāng)下產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的需求，立法者不僅須具備對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握、冷暖世故的體恤，還須在新的技術(shù)層疊中掌握其基本的原理與運(yùn)營(yíng)依據(jù)，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)穿透經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷、技術(shù)發(fā)展精進(jìn)的面紗，在互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、比特幣、電子商務(wù)等的圍追堵截下找尋法律制定的基點(diǎn)，拎出法律基本關(guān)系的線頭，在還原法律關(guān)系的本質(zhì)后，實(shí)現(xiàn)法律的精準(zhǔn)制定。

其次，就司法而言，一方面，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的誕生、演進(jìn)在爭(zhēng)議解決方面產(chǎn)生的影響在于，所涉的糾紛、案件牽涉的技術(shù)復(fù)雜性、產(chǎn)權(quán)形態(tài)性日益豐富和多元，其中以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)榈湫?，這就需要司法者要加強(qiáng)關(guān)乎產(chǎn)權(quán)保護(hù)之技術(shù)、知識(shí)、理論的學(xué)習(xí)與積累，從而在司法裁判領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)搭臺(tái)、司法唱戲的目的；另一方面，司法者在運(yùn)用“法律”這一國(guó)之重器的時(shí)候，要時(shí)刻謹(jǐn)記“法律乃是社會(huì)秩序維護(hù)的最后一道防線”之原則，不忘法律的“雙刃劍”性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端等，要依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

最后，就執(zhí)法而言，應(yīng)當(dāng)最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，處理股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等自然人犯罪不得任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，處理企業(yè)犯罪不得任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。對(duì)于未決涉訴企業(yè)，要嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特別是對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金等手段，為企業(yè)維持基本運(yùn)營(yíng)和之后的產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇留有現(xiàn)實(shí)可能；對(duì)于已決涉訴企業(yè)，要綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益，推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時(shí)，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理，綜合運(yùn)用重整、和解等手段，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的有效救治，運(yùn)用清算手段促使喪失經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)和產(chǎn)能及時(shí)退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判工作在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體拯救和退出機(jī)制中的積極作用。

結(jié)束語(yǔ)

總之，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件所涉及的技術(shù)事實(shí)和法律適用問(wèn)題日益高深復(fù)雜的今天，加強(qiáng)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)；為進(jìn)一步樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)威性、發(fā)揮司法審判的主導(dǎo)作用，需要建立多元化的事實(shí)查明機(jī)制和多渠道的法律問(wèn)題輔助解釋機(jī)制。健全完善中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，也需要堅(jiān)持國(guó)際視野，借鑒有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尊重國(guó)際規(guī)則，相信不斷完善的中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，終將為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力司法保障。

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