淺談我國(guó)水務(wù)工程造價(jià)管理中缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題及對(duì)策

劉玉斌 何良信

[摘要]隨著最近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水務(wù)工程無(wú)論是從數(shù)量上還是從整體規(guī)模上都呈現(xiàn)出了不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，也正是在這種大背景下對(duì)水務(wù)工程造價(jià)控制更是面臨著十分巨大的挑戰(zhàn)。本文首先闡述了工程造價(jià)的涵義，然后分析了目前水務(wù)工程造價(jià)中缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，最后結(jié)合實(shí)際情況對(duì)最大程度上避免水務(wù)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)缺陷漏項(xiàng)問(wèn)題給出對(duì)策，希望對(duì)相關(guān)人員的工作有所助益。

[關(guān)鍵詞]水務(wù)工程；造價(jià)管理；缺項(xiàng)漏項(xiàng) 文章編號(hào)：2095-4085（2018）05-0130-02

造價(jià)工程主要是指對(duì)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)再生即其形成的鋪底流動(dòng)資金以及無(wú)形資產(chǎn)的一次性費(fèi)用總和進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于水務(wù)工程來(lái)說(shuō)從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目最終完成都涉及到工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)。工程造價(jià)控制對(duì)于最大程度上的避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)超預(yù)算、亂收費(fèi)等情況將會(huì)起到十分大的幫助作用，同時(shí)也能夠在一定程度上避免資源浪費(fèi)情況出現(xiàn)，能夠幫助項(xiàng)目建設(shè)方節(jié)約投資。

1 水務(wù)工程造價(jià)中缺陷漏項(xiàng)問(wèn)題的原因分析

在實(shí)際工作的過(guò)程中，缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生這種情況的主要原因是多種多樣的，主要可以概括為以下幾個(gè)部分。

1.1 圖紙研究不夠深入

工作人員在進(jìn)行造價(jià)工程管理的過(guò)程中對(duì)于圖紙的研究不夠深入。這是因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員對(duì)于水務(wù)工程的實(shí)際情況不了解，水務(wù)工程與其他普通工程項(xiàng)目有著比較大的區(qū)別。從其本質(zhì)上來(lái)看涵蓋了人員、資金、物件、材料、機(jī)器等眾多內(nèi)容的一個(gè)較為復(fù)雜的工程。在實(shí)際工作的過(guò)程中由于水務(wù)工程的工作比較繁多，而負(fù)責(zé)工程量清單編制的工作人員在時(shí)間、經(jīng)理以及經(jīng)驗(yàn)方面都是有限的，再加上工程期限的限制，就導(dǎo)致了這些人員沒(méi)有準(zhǔn)確的對(duì)所有圖紙進(jìn)行較為準(zhǔn)確的把握，而這種情況就使得缺陷漏項(xiàng)的情況出現(xiàn)。

1.2 缺乏對(duì)法律的了解

相關(guān)工作人員缺乏對(duì)法律的充分了解。在水務(wù)工程當(dāng)中招標(biāo)文件的主要作用是向投標(biāo)者發(fā)出參與邀請(qǐng)，其中主要包括工程項(xiàng)目圖紙、工程量清單以及工程補(bǔ)遺等相關(guān)的書(shū)面材料。在進(jìn)行工程招標(biāo)的過(guò)程中無(wú)論是從投標(biāo)者的角度還是從招標(biāo)者的角度，都應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行充分地了解，這對(duì)于受到法律的保護(hù)將會(huì)起到十分大的幫助作用。

1.3 對(duì)施工流程以及相關(guān)規(guī)范缺乏了解

在水務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中往往是多項(xiàng)任務(wù)共同進(jìn)行的，從事工程量清單編制工作的人員通常將研究的重點(diǎn)放在工程量比較大的環(huán)節(jié)上，而忽略了工程量比較小的環(huán)節(jié)。這種情況就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際工程量與工程量清單當(dāng)中所計(jì)算得到的數(shù)據(jù)存在較大的差異，而在后期施工的過(guò)程中也會(huì)對(duì)工程工期產(chǎn)生比較大的影響。另外，從事水務(wù)工程的人員或者管理人員缺乏對(duì)相應(yīng)規(guī)范的深入了解，在實(shí)際施工的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范當(dāng)中的要求開(kāi)展工作。

1.4 工程項(xiàng)目圖紙明確度較低

在水務(wù)工程項(xiàng)目中，施工圖紙應(yīng)當(dāng)具備足夠的設(shè)計(jì)深度，如果其中的一項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有達(dá)到施工圖紙的實(shí)際要求，那么負(fù)責(zé)編制工程量清單的工作人員可能就會(huì)忽略這部分工程量，給工程的順利進(jìn)行造成較大影響。另外在研究的過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)很多水務(wù)工程圖紙上缺少必要的文字說(shuō)明，并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2 水務(wù)工程造價(jià)中缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 保證工程量清單的科學(xué)性和合理性

相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具備從業(yè)資格證書(shū)以及良好的職業(yè)道德，在編制的過(guò)程中以圖紙、相關(guān)資料以及設(shè)計(jì)規(guī)范作為重要的基礎(chǔ)資料，要最大程度上的避免由于人為因素所造成的工程量清單的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有較大的差距，保證工程量清單能夠具備合理性和科學(xué)性。因此，在建立合同的過(guò)程中要對(duì)其中的細(xì)則條款進(jìn)行反復(fù)斟酌，保證合同條款的嚴(yán)密性。

2.2 加強(qiáng)參與方的溝通

在施工的過(guò)程中要加強(qiáng)各個(gè)參與方的充分溝通，如果對(duì)設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中的一些設(shè)計(jì)不夠明確的話(huà)，那么就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與建設(shè)單位取得聯(lián)系，對(duì)其中不明確的地方進(jìn)行確認(rèn)，這種方式對(duì)避免由于工程進(jìn)度所產(chǎn)生的影響將會(huì)起到十分大的幫助作用。同時(shí)承包單位在根據(jù)工程項(xiàng)目圖紙組織施工的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)表進(jìn)行有效的檢查，如果發(fā)現(xiàn)其中存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況就要與發(fā)包單位進(jìn)行核實(shí)并進(jìn)行確認(rèn)工作。在實(shí)際工作過(guò)程中都是由投標(biāo)單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的工作人員與招標(biāo)單位進(jìn)行交接工作，到后期正式開(kāi)始施工之后則全部交由承包單位負(fù)責(zé)，而在這個(gè)過(guò)程中就容易出現(xiàn)資料缺失的情況。

2.3 加強(qiáng)對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的造價(jià)結(jié)算處理

要加強(qiáng)對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的造價(jià)結(jié)算進(jìn)行處理工作。從發(fā)包單位的角度上來(lái)看應(yīng)當(dāng)采用以下三種方式進(jìn)行。其一是將之前的圖紙作為重要基礎(chǔ)，根據(jù)工程的進(jìn)展情況對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。其二是對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效的確認(rèn)。其三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況予以取消。對(duì)于第一種做法來(lái)說(shuō)發(fā)包單位會(huì)選擇填補(bǔ)差價(jià)的方式。對(duì)于第二種方法來(lái)說(shuō)，即工程項(xiàng)目圖紙存在不明確的情況，而是在工程量清單存在著一定遺漏的情況出現(xiàn)。而對(duì)于第三種方法來(lái)說(shuō)對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)予以取消的造價(jià)進(jìn)行結(jié)算。從這種方法的角度上來(lái)說(shuō)，一半都是在進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程中對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的追減。

2.4 加強(qiáng)對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的結(jié)算復(fù)核工作

要對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算復(fù)核工作。無(wú)論是怎樣的設(shè)計(jì)方案都無(wú)法在進(jìn)行組織施工的過(guò)程中保證其不存在設(shè)計(jì)變更的情況出發(fā)。在對(duì)工程項(xiàng)目圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中一般都需要對(duì)地質(zhì)勘查資料、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及工程材料的實(shí)際情況進(jìn)行綜合研究，當(dāng)以上這些因素產(chǎn)生變化的情況下為了能夠滿(mǎn)足其要求，必須對(duì)工程量清單進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。因此，為了能夠有效的應(yīng)對(duì)這種情況，負(fù)責(zé)工程量清單編制的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在編制之前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察工作，對(duì)于后期可能會(huì)出現(xiàn)變化的工程量清單的部分進(jìn)行較為準(zhǔn)確的判斷，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中對(duì)于存在明顯錯(cuò)誤的細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確標(biāo)注，不斷的對(duì)工程量清單進(jìn)行完善。

3 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)我國(guó)水務(wù)工程造價(jià)管理中缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行了研究。從產(chǎn)生的原因上來(lái)看，概括為圖紙研究不夠深入、缺乏對(duì)法律的了解、對(duì)施工流程以及相關(guān)規(guī)范缺乏了解以及工程項(xiàng)目圖紙明確度較低。針對(duì)這種情況本文有針對(duì)性的提出了幾點(diǎn)對(duì)策主要包括保證工程量清單的科學(xué)性和合理性、加強(qiáng)參與方的溝通、加強(qiáng)對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的造價(jià)結(jié)算處理以及加強(qiáng)對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的結(jié)算復(fù)核工作。

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