河北保定：全域旅游進入品牌時代

劉佳璇

保定滿城區(qū)高士生態(tài)水鎮(zhèn)

“這里曾是一片丟棄垃圾的廢地，現(xiàn)如今已建設(shè)了萬畝花海、露天溫泉泳池等綠色生態(tài)旅游項目?！?018年9月21日上午，參觀者們來到保定市滿城區(qū)神湖四季溫泉小鎮(zhèn)，隨行工作人員的實時講解聲音從他們佩戴的藍(lán)牙耳機中傳出。

神湖四季溫泉小鎮(zhèn)是保定近年來打造國際田園休閑區(qū)的縮影，也是第二屆保定旅發(fā)大會10個重點觀摩項目之一。這個占地面積2000畝、總投資5億元的項目，四季盛開的花海已經(jīng)成型，未來還將建設(shè)文化五泉農(nóng)莊、風(fēng)情五泉農(nóng)莊、田園溫泉酒店等產(chǎn)品。

在第二屆保定旅發(fā)大會旅游文化推介會上，保定市市長郭建英表示：“從‘京西百渡的山地度假、‘京南新城的特色體驗、‘國際田園的都市休閑，到打造國際旅游目的地，保定旅游正從傳統(tǒng)的景區(qū)旅游向休閑度假旅游、全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展模式進行全面轉(zhuǎn)變，正在構(gòu)建京津冀旅游發(fā)展新格局?！?h3>提升地方品質(zhì)，變身京畿田園

2018年9月下旬，第二屆保定旅發(fā)大會在滿城區(qū)、競秀區(qū)、順平縣舉辦。

本屆旅發(fā)大會推介了秀蘭文化小鎮(zhèn)、神湖四季溫泉小鎮(zhèn)、滿城漢墓景區(qū)、高士生態(tài)水鎮(zhèn)、大激店音樂文化小鎮(zhèn)、杏塘溝旅游度假區(qū)、柿子溝原生態(tài)旅游區(qū)、半農(nóng)山新人民公社、享水溪旅游度假區(qū)、好夢花語愛情主題體驗區(qū)共10個重點觀摩項目。

這些重點觀摩項目，首次向外界展示了“保定國際田園休閑區(qū)”品牌建設(shè)的初步成果。

位于保定市西部的保定國際田園休閑區(qū)。地處京津保經(jīng)濟腹地，是對接京津冀協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域，也是京保石產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)集聚帶的重要節(jié)點。以“新休閑、微度假、慢生活”為理念，保定國際田園休閑區(qū)總規(guī)劃面積1503平方公里，共謀劃了37個重點建設(shè)項目。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長、中國旅游智庫專家楊開忠對《瞭望東方周刊》說，保定近年來大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以說是以此為抓手去提升地方品質(zhì)，也就是“以旅游者的標(biāo)準(zhǔn)去提升保定的地方品質(zhì)”。

對于大部分二三線北方城市而言，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、配套公共服務(wù)不健全都是制約本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

近年來，保定市通過旅發(fā)大會舉辦機制，促進承辦地在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)整體躍升，形成了“舉辦一屆旅發(fā)大會，打造一個區(qū)域品牌，成功創(chuàng)建三個全域旅游示范區(qū)（縣）”的發(fā)展模式，為加快創(chuàng)建全域旅游示范市積累了成功經(jīng)驗。

“與往屆相比，本屆旅發(fā)大會著重探索城市近郊田園休閑度假體驗。”保定市旅游發(fā)展委員會主任李洪強表示，滿城區(qū)、競秀區(qū)和順平縣交通便利、歷史文化厚重綿長、山水資源豐富，利用這些優(yōu)勢，這三地?zé)o論是在景區(qū)規(guī)劃還是公共服務(wù)體系建設(shè)方面，都遵循了“新休閑、微度假、慢生活”的理念定位。

借助本屆旅發(fā)大會，滿城區(qū)新增道路綠化7557畝，打造了秀蘭文化小鎮(zhèn)、神湖四季溫泉小鎮(zhèn)、滿城漢墓景區(qū)、柿子溝原生態(tài)旅游區(qū)、高士生態(tài)水鎮(zhèn)、半農(nóng)山新人民公社等6個觀摩項目以及環(huán)城綠帶。

競秀區(qū)則通過大激店音樂文化小鎮(zhèn)和好夢花語愛情主題體驗區(qū)兩個觀摩項目，為本地居民提供了新的就業(yè)機會。

順平縣以打造“中華堯鄉(xiāng)、和合順平”旅游品牌為目標(biāo)，高品質(zhì)建設(shè)杏塘溝旅游度假區(qū)、享水溪旅游度假區(qū)兩個觀摩項目，并出資13億元，對旅發(fā)大會沿線168公里道路兩側(cè)進行環(huán)境整治提升，打造沿線景觀節(jié)點28個，綠化種植喬木1萬余棵，提升改造墻體3萬多平方米。

“慢下來、住下來、留下來”

郭建英表示，保定國際田園休閑區(qū)將依托上述高品質(zhì)休閑度假項目，“力爭建設(shè)成為京津冀、雄安新區(qū)都市居民休閑、度假、娛樂、體驗、居住、享受自然的第三空間和保定旅游業(yè)全面升級的重要增長極?！?/p>

保定市旅游發(fā)展委員會的資料顯示，保定擁有5A級景區(qū)2處，4A級景區(qū)13處，世界地質(zhì)公園2處。經(jīng)過多年發(fā)展，保定的山水旅游已形成規(guī)模，野三坡、白石山、狼牙山、易水湖等景區(qū)，亦是京津冀都市居民自駕短途旅行的備選目的地。

“保定山水旅游在全國來看發(fā)展也比較早，在河北省是做得最好的?！焙颖笔≌糜螌＜?。中國社科院旅游研究中心特約研究員邸明慧對《瞭望東方周刊》表示。

保定竟秀區(qū)大激店音樂文化小鎮(zhèn)特色民宿

保定順平縣杏塘溝旅游度假區(qū)

邸明慧認(rèn)為，更重要的一個現(xiàn)象是，從發(fā)展模式上講，近年來保定旅游正在由單一的山水觀光向休閑度假進行整體轉(zhuǎn)型。

近年來，保定通過舉辦省市旅發(fā)大會，著力探索集度假、體驗、休閑于一體的旅游新模式，讓游客慢下來、住下來、留下來，從而延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

而保定國際田園休閑區(qū)便是繼京西百渡休閑度假區(qū)和京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗區(qū)后，保定市利用兩區(qū)一縣山地康養(yǎng)、工業(yè)遺址和花城果鄉(xiāng)等核心資源，推出的旅游新品牌。

中國社科院旅游研究中心特約研究員高舜禮對《瞭望東方周刊》表示，在探索新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式時，重點之一是“提升現(xiàn)有，盤活存量，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全旅游公共服務(wù)，讓產(chǎn)品充分顯現(xiàn)自身的魅力，把更多的精力用于提升景區(qū)和旅游吸引物上?！?/p>

例如，有著“革莓之鄉(xiāng)”“磨盤柿之鄉(xiāng)”之稱的滿城區(qū)，有著草莓、葡萄、磨盤柿等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，具備發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的優(yōu)勢。

自2002年起，滿城柿子溝每年十月都會隆重舉辦“柿子節(jié)”活動，這里已經(jīng)有休閑林、采摘林、認(rèn)養(yǎng)林等特色旅游活動項目，并集中了很多特色農(nóng)家風(fēng)味小吃。

但是“采摘游+農(nóng)家樂”的模式較為粗放簡單，游客停留時間較短，不僅產(chǎn)業(yè)鏈條得不到延伸，特色也不夠鮮明。對于京津冀都市居民來說，路程較近的采摘園更具備吸引力。

在本屆旅發(fā)大會上，滿城區(qū)推出了經(jīng)過全新規(guī)劃的柿子溝原生態(tài)旅游區(qū)，其中西峪村建設(shè)文創(chuàng)村落，中峪村以山居民宿為主要業(yè)態(tài)，并和東峪村聯(lián)合建設(shè)火柿主題餐廳、柿林營地等服務(wù)游憩設(shè)施。

這個規(guī)劃面積約30平方公里、總投資58億元的全新景區(qū)，將在原有資源基礎(chǔ)上補全鏈條，提升過去粗放的“農(nóng)家樂”業(yè)態(tài)，建設(shè)集原鄉(xiāng)生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村美食購物、精品民宿體驗等功能于一體的特色村落群。

大格局里發(fā)展中高端旅游

2012年以來，保定市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。尤其是2016年河北省首屆旅發(fā)大會在保定市舉辦后，通過高品質(zhì)旅游品牌的打造，優(yōu)化了本地旅游產(chǎn)業(yè)布局。

據(jù)保定市旅游發(fā)展委員會統(tǒng)計，2017年，保定全市接待游客9508萬人次，總收入958億元。2018年“五一”假日期間，全市共接待游客7228萬人次，旅游收入4633185萬元，同比分別增長8%和16%;端午節(jié)3天假期，保定市共接待游客52133萬人次，同比增長13%;旅游收入35369977萬元，同比增長118%。

“保定市的歷史人文資源、自然風(fēng)光資源與地理區(qū)位，在全國地市級城市中是非常優(yōu)越的。”高舜禮說。

從區(qū)位上看，傈定西倚太行，東抱白洋淀，坐擁華北平原，更是與北京相伴而生、與雄安新區(qū)水乳交融，以“保衛(wèi)大都，安定天下”而得名，歷史上也素有“京師門戶、京畿重地”之稱。

楊開忠認(rèn)為，未來，毗鄰雄安的保定，面臨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。從區(qū)位上看，在雄安新區(qū)的旅游動能和旅游輻射中首先得益的就是保定。

“未來雄安新區(qū)將有較大規(guī)模的國內(nèi)、國際性自然人的流動，這就必然帶來相應(yīng)旅游的發(fā)展，保定可以通過全域旅游的激活，在環(huán)雄安地帶形成高端觀光休閑功能?！睏铋_忠說。

在第二屆保定旅發(fā)大會旅游文化推介會上，河北省旅游發(fā)展委員會副主任趙學(xué)鋒表示：“當(dāng)前，河北旅游業(yè)面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會等重大戰(zhàn)略機遇，這必將使河北成為新的世界級旅游目的地，同時也將帶動全省旅游業(yè)向更高層次、更高質(zhì)量邁進?！?/p>

在這樣的背景下，保定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)便是“打造京畿文化名城和國際旅游目的地城市，構(gòu)建京津保+雄安新區(qū)旅游大格局”，堅持全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游、文明旅游“三位一體”融合發(fā)展的思路，推動全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，保定市正在全力打造“一城”“六區(qū)”“兩帶”全域旅游新格局。

“一城”，就是中國國際旅游目的地城市、古城文化旅游核心區(qū);“六區(qū)”，就是京西百渡國際山地度假區(qū)、京南新城特色旅游體驗區(qū)、國際田園休閑區(qū)、古北岳文化生態(tài)休閑區(qū)、中醫(yī)溫泉康養(yǎng)體驗區(qū)、濕地溫泉度假區(qū)（雄安新區(qū)）;“兩帶”，就是拒馬河生態(tài)文化旅游帶、京保石產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新休閑帶。

進入品牌時代

保定市副市長王月衡表示：“保定市今年大力開展保定優(yōu)質(zhì)旅游品牌建設(shè)活動，推進景區(qū)升級，抓好A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、新業(yè)態(tài)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，持續(xù)叫響保定的旅游品牌?！?/p>

一個大背景是，2018年全國旅游工作會議明確2018年及今后一個時期的中心任務(wù)是“從高速旅游增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段”。

借助旅發(fā)大會的舉辦，保定市也邀請業(yè)內(nèi)專家為未來保定優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展、旅游品牌建設(shè)提供建議。

邸明慧認(rèn)為，保定市近三年穩(wěn)坐河北全省旅游人次第一，這是保定旅游產(chǎn)業(yè)在重大歷史機遇中進入發(fā)展快車道的證明。但是，保定旅游也面臨著快速增長后的瓶頸，需要在接下來的階段著力突破。

中國社科院旅游研究中心特約研究員高舜禮對《瞭望東方周刊》表示，其中一個問題就是京津都市居民對保定的很多景區(qū)缺乏高認(rèn)知度，使得這些景區(qū)成為“燈下黑”。

將京西百渡休閑度假區(qū)、京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗區(qū)和保定國際田園休閑區(qū)的品牌叫響，將解決“燈下黑”的難題。

高舜禮建議：“保定觀光游的品位不低，今后要逐步完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走‘觀光+休閑+專項產(chǎn)品的路子。在引進休閑和專項產(chǎn)品的時候，要做好充分的市場調(diào)研，把產(chǎn)品做得過硬，否則難以吸引游客。”

中國香港旅游設(shè)計院執(zhí)行院長鄭建平向《瞭望東方周刊》分析近年來我國旅游產(chǎn)業(yè)變化：“現(xiàn)在國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的重要變化是提振內(nèi)需已成為重點。主場從景區(qū)消費漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎际新糜?、鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從以地產(chǎn)回報為動力逐漸變?yōu)橐詣?chuàng)新體驗為核心?！?/p>

在位于竟秀區(qū)的大激店音樂文化小鎮(zhèn)中，音樂文化、生態(tài)文化和民俗文化便是創(chuàng)新體驗的要素，景區(qū)內(nèi)除了地方特色美食外，還有美術(shù)館和各類以匠人文化為核心的民宿小院，路邊有巡演樂隊，鎮(zhèn)內(nèi)墻上還掛著北京國際設(shè)計周中設(shè)計師們的創(chuàng)意海報。

保定對本地旅游產(chǎn)業(yè)未來設(shè)立了具體目標(biāo)：到2020年，全市游客接待量達(dá)到15億人次，旅游總收入突破2000億元，成為京畿文化名城和國際旅游目的地城市。

李洪強對《瞭望東方周刊》表示：“保定將通過旅游立市、旅游興市的深入實施，從旅游資源大市走向旅游強市，最終成為旅游名市。”