圖書(shū)館總分館制的建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)

王婧琳

摘 要：對(duì)現(xiàn)有圖書(shū)館采用總分管制，不僅能讓資源的利用率最大化，而且可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的質(zhì)量和效率最優(yōu)化。國(guó)外在這方面比較早，而我國(guó)直到2000年時(shí)才認(rèn)識(shí)到總分管制對(duì)圖書(shū)館建設(shè)的重要性，并一直在努力探索和尋找總分管制建設(shè)具體方法。這些年，各地方在總分管制建設(shè)方面積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這種新的圖書(shū)館建設(shè)思路也給予了大力宣傳和推廣，國(guó)家在文化發(fā)展方面也給予了大量的政策性引導(dǎo)，使得圖書(shū)館總分管制在我國(guó)不斷得到發(fā)展，并已實(shí)現(xiàn)了三大建設(shè)模式的形成與突破。

關(guān)鍵詞：中國(guó)圖書(shū)館；事業(yè)圖書(shū)館總分館制；公共圖書(shū)館服務(wù)體系

傳統(tǒng)的圖書(shū)館面對(duì)日益擴(kuò)張的城市面積，在給讀者提供服務(wù)時(shí)顯得力不從心。當(dāng)前大多數(shù)城市中只有一座圖書(shū)館，而當(dāng)這些城市的面積在慢慢增大時(shí)，給圖書(shū)館提供服務(wù)的壓力也越來(lái)越大，畢竟圖書(shū)館的服務(wù)范圍有限。所以，只有在規(guī)劃和建設(shè)圖書(shū)館時(shí)，充分考慮諸多因素，才能滿(mǎn)足人們逐漸高漲的文化需求。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)館建設(shè)當(dāng)中，大多數(shù)使用的是總分管制。這樣一來(lái)，不僅擴(kuò)大了服務(wù)讀者的范圍，而且能讓總管的管理工作較比以前更輕松。這種新的建設(shè)思路有其特殊優(yōu)勢(shì)，我國(guó)從2000年才開(kāi)始對(duì)其展開(kāi)認(rèn)識(shí)和研究。經(jīng)過(guò)我國(guó)相關(guān)人員十幾年不間斷的努力，已經(jīng)積累了大量的圖書(shū)館分管制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并已經(jīng)形成了三大獨(dú)特的建設(shè)模式。

1 中國(guó)公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土面積非常大，且各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況都不同，尤其是東部和西部存在明顯差異。加上我國(guó)圖書(shū)館在諸多管理方面是采用多層管理體制，且建設(shè)主體通常不只一個(gè)，所以我國(guó)當(dāng)前圖書(shū)館非常適宜采用總分管制建設(shè)。但是，我國(guó)這一圖書(shū)館建設(shè)思路又不能完全復(fù)制國(guó)外的模式，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情綜合考慮。經(jīng)過(guò)我國(guó)相關(guān)人員的不懈努力，已經(jīng)形成了獨(dú)具我國(guó)特色的三大建設(shè)模式。

1.1 “多元投入、協(xié)同管理”：松散型總分館模式

這種建設(shè)模式非常重視圖書(shū)館資源的共享，但一些基本結(jié)構(gòu)和職能不會(huì)發(fā)生本質(zhì)性改變，如人事安排、行政隸屬和財(cái)政關(guān)系等。該模式中的每個(gè)建設(shè)主體都可以對(duì)圖書(shū)館的建設(shè)提供應(yīng)有的資源，也可以采用行業(yè)合作的方式進(jìn)行，且能借助共享機(jī)制對(duì)其它資源實(shí)現(xiàn)共享?？傪^負(fù)責(zé)分館的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，而分館則具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和人員編制。當(dāng)前，我國(guó)有多個(gè)城市在利用這種模式，如上海、背景、杭州等。

1.2 “多級(jí)投入、集中管理”：集約型總分館模式

這種建設(shè)模式中的總館和分管的基本結(jié)構(gòu)和職能同樣不發(fā)生改變，并且總、分館二者的職責(zé)非常明確：總館首先對(duì)整個(gè)區(qū)域的文獻(xiàn)資料進(jìn)行采購(gòu)和補(bǔ)充，然后對(duì)所有讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如閱讀指導(dǎo)、資料協(xié)調(diào)等。分館的主要內(nèi)容就是專(zhuān)門(mén)對(duì)各種類(lèi)型的讀者提供不同的服務(wù)。另外，需說(shuō)明總館和分館在借書(shū)還書(shū)方面實(shí)行全網(wǎng)聯(lián)通、實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障了總館主體地位和分館的協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，我國(guó)也有多個(gè)城市在利用這種模式，如東莞、嘉興、蘇州等。

1.3 “單一投入、統(tǒng)一管理”：統(tǒng)一型總分館模式

前兩種模式在行政隸屬和財(cái)政關(guān)系等方面都沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)性的改變，而在這種模式中，這幾個(gè)方面的特征都發(fā)生了改變。首先，總館和分館的建設(shè)主體相同，且資金統(tǒng)籌和投入都是一個(gè)主體。分館作為總館的派出機(jī)構(gòu)，主要從事讀者的服務(wù)工作，而縱總管負(fù)責(zé)人員的編制、資料的采購(gòu)和加工等。總的來(lái)看，這種總分管制和我國(guó)當(dāng)前的情況非常吻合。所以，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)都采用了這種模式，如佛山、深圳、信陽(yáng)等。

2 中國(guó)圖書(shū)館總分館制建設(shè)的未來(lái)趨勢(shì)

2.1 公共閱讀資源整合：以總分館制為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)

這些年，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村公共文化的建設(shè)投入非常大，公共圖書(shū)館為人民服務(wù)的思想觀(guān)念已經(jīng)形成，且相應(yīng)體系建設(shè)也取得較大進(jìn)步，采用總分館制建設(shè)公共圖書(shū)館是未來(lái)農(nóng)村公共文化建設(shè)的中心，會(huì)逐步從縣級(jí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。目前，我國(guó)絕大部分農(nóng)村中還有農(nóng)村書(shū)屋等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，和農(nóng)村公共圖書(shū)館的功能發(fā)生了重疊。不過(guò)，可以將農(nóng)村公共圖書(shū)館作為總館，其它文化服務(wù)機(jī)構(gòu)作為分館，從而形成總館和分館并以公共圖書(shū)館為總領(lǐng)的形式，促進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)體系的建設(shè)。這是我國(guó)農(nóng)村公共圖書(shū)館未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 流動(dòng)服務(wù)體系構(gòu)建：以總分館制為基礎(chǔ)，以圖書(shū)資源的流轉(zhuǎn)彌補(bǔ)資源規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不足

我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，但是中部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚欠佳。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上，所以在中西部農(nóng)村地區(qū)就存在著公共閱讀資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上的問(wèn)題。所以，倘若能夠選擇一個(gè)較為中心地區(qū)作為公共圖書(shū)資源建設(shè)地，并且配備相應(yīng)的圖書(shū)資源，且在各個(gè)農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，形成以建設(shè)地為中心、各個(gè)農(nóng)村點(diǎn)為分支的網(wǎng)絡(luò)模式，那么可以讓農(nóng)村公共圖書(shū)閱覽活動(dòng)更加靈活，使越來(lái)越多的人更方便到每個(gè)點(diǎn)閱讀書(shū)籍。未來(lái)我國(guó)農(nóng)村會(huì)借助總分館體制建設(shè)農(nóng)村公共圖書(shū)閱覽網(wǎng)絡(luò)，并依靠這一網(wǎng)絡(luò)逐漸彌補(bǔ)當(dāng)前圖書(shū)資源不足的問(wèn)題。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的公共圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

2.3 鄉(xiāng)村分館隊(duì)伍建設(shè)：適當(dāng)提高人員的管理層級(jí)，破解基層分館工作人員的專(zhuān)業(yè)性與穩(wěn)定性問(wèn)題

總分館這種圖書(shū)館建設(shè)體制中，分館是圖書(shū)館的基礎(chǔ)部分，其主要工作是負(fù)責(zé)向每個(gè)讀者直接提供服務(wù)。這樣一來(lái)，在分館中工作的人員在整個(gè)體系中有著非常重要的地位，因?yàn)樗麄兒兔總€(gè)讀者直接聯(lián)系，他們的服務(wù)質(zhì)量如何，也就決定了讀者對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的整體態(tài)度。所以，未來(lái)要提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量，還是要從基層開(kāi)始抓，即重視分館工作人員專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)和提升。如果他們的服務(wù)水平得到了提升，那么分館服務(wù)質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而整個(gè)服務(wù)體系的質(zhì)量就會(huì)穩(wěn)定提升。這是我國(guó)圖書(shū)館工作人員綜合素質(zhì)提升的主要趨勢(shì)。

2.4 少兒館總分館制探索：少兒館以總分館形式向基層、農(nóng)村中小學(xué)校延伸，統(tǒng)籌公共圖書(shū)館與學(xué)校圖書(shū)館發(fā)展

少兒圖書(shū)館作為單獨(dú)的圖書(shū)館，是我國(guó)公共圖書(shū)館中非常重要的一類(lèi)。鑒于少兒圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象都是少兒，而且服務(wù)的時(shí)間基本上是在寒暑假和節(jié)假日，所以在工作日時(shí)往往工作比較輕松，而到了放假時(shí)則少兒圖書(shū)館工作比較繁忙，有些書(shū)根本就無(wú)法滿(mǎn)足少兒的閱讀需求。為了解決這個(gè)問(wèn)題，地方相關(guān)部門(mén)或組織也一直在探索方法。如果能借助總分館制，將總館建立在縣市區(qū)，分館建立在各農(nóng)村，以此形成圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，并且各圖書(shū)館之間的資料建立共享機(jī)制，那么可以在一定程度上緩解以上問(wèn)題。這是我國(guó)少兒圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

2.5 政府主導(dǎo)制度保障：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的總分館制向集約型、統(tǒng)一型總分館模式推進(jìn)

在當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，早已經(jīng)普及了總分管制，并且呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：第一，統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理的內(nèi)容非常多，如資金、人員、資源等。資金方面進(jìn)行統(tǒng)一分配，人員方面進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，資源方面形成互相流通的格局；第二，統(tǒng)一采編。統(tǒng)一采編的內(nèi)容主要包括采購(gòu)、分類(lèi)、編目和配送的統(tǒng)一；第三，統(tǒng)一平臺(tái)。統(tǒng)一平臺(tái)是將管理平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一，從而確保“一卡通”能實(shí)行到位；第四，統(tǒng)一服務(wù)。統(tǒng)一服務(wù)的內(nèi)涵非常豐富，具體包括以下幾個(gè)方面：1、統(tǒng)一的服務(wù)理念；2、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；3、統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范；4、統(tǒng)一的服務(wù)方式；5、統(tǒng)一的服務(wù)項(xiàng)目。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)國(guó)土面積非常大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以取得平衡，尤其是中西部地區(qū)。這些地方的經(jīng)濟(jì)較比東部沿海地區(qū)更落后，所以公共圖書(shū)館的建設(shè)還有待于完善。結(jié)合當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，嘗試著采用分管制對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。本文首先對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，然后從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，結(jié)合圖書(shū)館分管制建設(shè)方法和策略提出了適應(yīng)我國(guó)的幾種發(fā)展趨勢(shì)設(shè)想。

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