十年磨一劍 今朝終有成
——馬鞍山市成功創(chuàng)建國家知識產權示范市

◎文/秦玉保（馬鞍山市知識產權局）

5月28日，國家知識產權局發(fā)布《關于確定馬鞍山等城市為國家知識產權示范城市的通知》，馬鞍山市等6市入選新一批國家知識產權示范城市。截至目前，全國共有47家地級市獲此殊榮，馬鞍山也成為安徽省繼合肥、蕪湖之后第三個國家知識產權示范城市。

馬鞍山市從2008年就已經開始國家知識產權試點示范城市創(chuàng)建工作。10年來，馬鞍山市圍繞國家知識產權示范市創(chuàng)建（以下簡稱“示范創(chuàng)建”），深入實施知識產權戰(zhàn)略，促進全市經濟和社會發(fā)展，連續(xù)5年榮獲國家知識產權試點城市工作先進集體稱號，連續(xù)7年榮獲全省市級知識產權工作考核優(yōu)秀。

一、圍繞國家知識產權示范市創(chuàng)建，爭取多方支持

加強工作領導。馬鞍山市人民政府成立了創(chuàng)建國家知識產權示范市領導小組，建立了市知識產權聯(lián)席會議制度，市長、分管市長分別牽頭負責，加強工作領導，推動部門分工協(xié)作與配合，統(tǒng)籌推進示范創(chuàng)建工作。將專利創(chuàng)造等指標納入市政府年度目標考核，加強工作調度及推進力度。市編辦批準市知識產權局機構升級、人員擴編，并成立市知識產權維權援助中心，單列事業(yè)編制4名，強化工作力量。

加大政策支持。出臺《馬鞍山市知識產權戰(zhàn)略實施意見》《加快推進全市專利工作發(fā)展的指導意見》《馬鞍山市專利權質押貸款管理暫行辦法》《開展全市重大經濟科技活動知識產權評議工作的指導意見》《馬鞍山市專利資助辦法（暫行）》等文件，完善全市知識產權政策體系。將專利工作納入全市政策兌現(xiàn)中安排，2013年全市專利投入1394.35萬元，2017年全市專利投入達3451萬元。此外還設立了2000萬元市專利貸風險資金池。

推動縣區(qū)創(chuàng)建。推動縣區(qū)（園區(qū)）加強知識產權機構、隊伍建設，鼓勵縣區(qū)（園區(qū)）相互交流、學習，幫助有條件的縣區(qū)（園區(qū)）開展區(qū)域創(chuàng)建，形成示范創(chuàng)建合力。截至目前，和縣獲批國家知識產權強縣工程示范縣，慈湖高新區(qū)躋身國家知識產權試點園區(qū)行列。當涂縣、雨山區(qū)通過省知識產權強縣工程試點示范驗收，當涂縣開發(fā)區(qū)、市開發(fā)區(qū)入選省知識產權示范培育園區(qū)。

爭取上級支持。每年邀請國家及省知識產權局專家來馬鞍山做報告、開展調研或進行工作指導，營造知識產權工作聲勢。省知識產權局還將支持馬鞍山創(chuàng)建國家知識產權示范市列入年度重點工作予以大力推進。2015年，馬鞍山市首次承擔國家“知識產權資源分析及分類指導試點項目”，積極推動全市企業(yè)申報省知識產權相關項目。2017年，馬鞍山獲省專項資金支持達613萬元。

加強合作交流。推動知識產權跨地區(qū)合作與交流。馬鞍山市知識產權局與多地知識產權部門加強溝通與合作，妥善處理多起外地侵犯本市企業(yè)專利的違法行為；建立國家區(qū)域專利信息服務（南京）中心馬鞍山分中心，引進專利信息人才資源開展服務等。組織赴省內各市及江浙滬等地學習，充分借鑒外地經驗做法。此外，依托有關單位建立市知識產權培訓基地、市專利信息中心、大學生專利實踐基地等，引導社會資源支持知識產權工作。

二、圍繞國家知識產權示范市創(chuàng)建，推動能力提升

強化專利創(chuàng)造。通過加強年度考核、分工包片指導、編排專利排行榜以及實施專利掃零、培育專利大戶等方式，推動加大專利創(chuàng)造。2017年，全市發(fā)明專利申請量5571件、授權量970件，分別是創(chuàng)建前的34倍、18倍；萬人發(fā)明專利擁有量16件，居全省第3位；專利電子申請率99.25%，居全省第1位。同時，著力推動申報省級以上專利獎，從專利申請時注重抓質量。截至2017年底，全市獲中國專利獎12項、省專利獎38項，其中省專利金獎10項。

促進專利運用。鼓勵企業(yè)加強專利運用，充分實現(xiàn)專利產業(yè)化、商用化價值，完善專利金融服務，推動專利投融資、專利保險工作。中鋼天源公司“一種磷酸鐵的制備方法及其產品”專利評估作價360萬元，折股30%合資設立了銅陵納源材料科技有限公司，刷新了安徽省專利投資新紀錄。截至2017年底，全市33家企業(yè)辦理專利貸款，貸款金額1.77億元；投入科技保險保費93.3萬元，實現(xiàn)保額20.45億元。

完善專利管理。鼓勵企業(yè)貫徹企業(yè)知識產權管理規(guī)范國家標準，提升企業(yè)知識產權管理專業(yè)水平。截至2017年底，全市29家企業(yè)通過省“貫標”驗收，26家企業(yè)考核優(yōu)秀，優(yōu)秀率達90%，總數(shù)占全省的10.3%。同時，從市級培育起步，打造全市企業(yè)知識產權工作的排頭兵。全市有國家級知識產權示范企業(yè)5家、優(yōu)勢企業(yè)7家；省級示范培育企業(yè)3家、優(yōu)勢企業(yè)10家；市級示范企業(yè)42家、試點企業(yè)77家，居全省前列。調整充實全市企業(yè)專利聯(lián)絡員隊伍，全市達301名，其中56人次獲年度省優(yōu)秀聯(lián)絡員稱號。

加強執(zhí)法保護。推動縣區(qū)（園區(qū)）人員參加全省專利執(zhí)法資格培訓及考試，全市專利行政執(zhí)法隊伍達26人，開展專利行政執(zhí)法80余次。建立知識產權維權援助專家?guī)?，為全市知識產權案件處理提供智力援助。2017年，全市立案假冒專利案件66件，專利糾紛案件45件。通過出臺《馬鞍山市專利違法行為舉報獎勵辦法（試行）》、建立大學生知識產權志愿者服務隊等，推動公眾參與知識產權保護。市知識產權局多次榮獲國家、省級專利執(zhí)法先進單位稱號。

推動信息利用。引導、支持科技型企業(yè)圍繞核心產品和技術開展專利信息利用，定制開發(fā)專題專利數(shù)據(jù)庫。推動骨干企業(yè)開展專利信息分析，并入選省知識產權分析評議項目。截至目前，馬鋼“高速動車走行部”和“電工鋼”、華騏環(huán)保“曝氣生物濾池污水處理技術”、中冶華天“水處理”等項目已完成知識產權分析評議，十七冶、華菱汽車等公司的項目評議報告初步完成，國星生化、泰爾重工等企業(yè)也著手開始知識產權分析評議工作。

三、圍繞國家知識產權示范市創(chuàng)建，優(yōu)化管理服務

加強公共服務。率先建設集專利信息咨詢、利用、維權援助為一體的知識產權公共服務平臺，并購置專利數(shù)據(jù)庫，面向全市提供專利信息查詢、下載等服務；先后開發(fā)、使用專利信息移動服務系統(tǒng)、專利資助網上申報系統(tǒng)、專利申請費用減緩證明網上服務系統(tǒng)、專利統(tǒng)計監(jiān)測分析系統(tǒng)等，努力提升行政管理運行效率；同時，有效節(jié)省服務對象的時間和精力，寓管理于服務之中。

培育中介服務。通過政策激勵、工作引導、打擊非法專利代理等，大力扶持本地知識產權服務機構發(fā)展，支持高水平知識產權服務機構來馬鞍山設立分支機構。截至2017年底，全市有專利服務機構10家、外地備案服務機構20家，從業(yè)人員102人。開展專利代理案卷質量評議活動，推動代理機構提升服務質量。

推進人才服務。建立市知識產權專家?guī)臁＜抑v師團等，緊密聯(lián)系全市知識產權專家，目前入庫本地專家39位；先后組織105人次參加國家專利代理人資質考試，50人取得資質，考試合格率高于全省平均水平；開展專利工程師申報評審，截至2017年底，全市擁有專利工程師109人，占全省總數(shù)16.7%；推薦多人入選全國知識產權人才工程、全國專利信息實務人才庫等。2017年，馬鞍山市知識產權局被評為全國知識產權系統(tǒng)人才工作先進集體。

四、圍繞國家知識產權示范市創(chuàng)建，營造社會環(huán)境

抓好教育培訓。組織有關中小學開展知識產權講座、創(chuàng)新實踐等活動，培育認定10所知識產權教育試點學校，并推薦馬鞍山市第七中學成為全省唯一入選國家知識產權教育試點的普通中學。將知識產權工作內容納入干部教育、專業(yè)技術人員教育等培訓；建立中國知識產權遠程教育平臺馬鞍山分站，截至2017年底，已有3000多人在平臺注冊學習；組織參加國家、省知識產權局舉辦的各類培訓，推動知識產權培訓工作不斷深入。

強化宣傳傳播。聯(lián)合市社科聯(lián)、經濟學會舉辦“推動馬鞍山市知識產權戰(zhàn)略實施理論研討會”等活動，努力提升知識產權工作在全市各界中的影響力和關注度。委托馬鞍山本土高校以輪流承辦的方式，先后舉辦了3屆全市大學生專利創(chuàng)造系列大賽，共頒發(fā)各類獎項218項，全市在校大學生近萬人次參與其中。采取宣傳冊（頁）、講座、宣傳牌、宣傳傘、微信等方式開展知識產權工作普及宣傳，提高公眾知識產權意識，推動形成全社會重視知識產權的輿論氛圍。