堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以河長制促進河長治

胡彩蓮

摘要：水資源是我們賴以生存的必要資源，因此，我國對于水資源非常重視，具體表現(xiàn)為舉辦相關(guān)活動等一些宣傳儀式來提高個人的節(jié)水意識，除此之外，聯(lián)合國對于水資源也是非常的重視，經(jīng)過商議舉辦世界水日，以提高人們的思想意識，而在去年世界水日已經(jīng)進行到了第二十五屆，而此時我國的節(jié)水活動中國水周，剛好進行到第30屆，這兩種活動的同時開啟，更加強了人們的節(jié)水觀念，而在此同時，我國也提出了以綠色發(fā)展理念為主要指導(dǎo)思想的理論，進而推進河長制的發(fā)展方向，以打到河長治的目的。也促進人們生活水平的提高和周圍環(huán)境的綠色發(fā)展，令人人開始重視生態(tài)建設(shè)，善于建設(shè)。

Abstract： Water resources are the necessary resources to survive. Therefore， China attaches great importance to water resources. The specific performance is to hold some publicity ceremonies such as organizing related activities to raise the awareness of water conservation. In addition， the United Nations also attaches great importance to water resources. After deliberating and organizing World Water Day， people's ideology is raised. In the last year of World Water Day， the 25th session of the World Water Day was held. At this time， China's water-saving activities， China Water Week， just proceeded to the 30th， and the simultaneous opening of these two activities strengthened people's water saving concept. China has also put forward the theory of green development concept as the main guiding ideology， and then promoted the development direction of the River Chief System to achieve the purpose of long-term river governance. It also promotes the improvement of people's living standards and the green development of the surrounding environment， which makes people pay attention to ecological construction and be good at construction.

關(guān)鍵詞：河長制；生態(tài)建設(shè)；綠色理念；世界水日；中國水周

Key words： the River Chief System；ecological construction；green concept；World Water Day；China Water Week

中圖分類號：F416.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0263-02

1 綠色生態(tài)發(fā)展的思想理念概述

在提名綠色發(fā)展之前，首先需要指出的是本屆世界水日的舉行，與中國水周共同開啟，世而中國水周的宣傳主題恰巧就以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)目標(biāo)，推進河長制的制度方法進行水資源控制。我們知道綠色生存理念是可持續(xù)發(fā)展的首要條件，是為了更進一步為人民創(chuàng)造客觀、良好的生活條件作為基礎(chǔ)準(zhǔn)備的，因此，綠色發(fā)展也是我們現(xiàn)階段各種經(jīng)濟發(fā)展的首要要求任務(wù)，并且早在18大已經(jīng)提出作為重點發(fā)展要求的必備環(huán)境素質(zhì)，習(xí)近平總書記曾多次提出綠色發(fā)展的重要性，以其為首的多位領(lǐng)導(dǎo)人相繼控制將綠色理念作為發(fā)展要求，深入基層調(diào)控，用個人行動來實現(xiàn)中國夢，從建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境做起，并且以建設(shè)生態(tài)環(huán)境為首，一切以綠色為前提，不談綠色就發(fā)展的思想都是需要被壓制的。21世紀(jì)已經(jīng)真正進入環(huán)保大趨勢，所以我國這次的綠色指導(dǎo)思想，又是進一步與習(xí)近平總書記的指導(dǎo)思想靠攏，主要做到以小我成就大我，建設(shè)生活環(huán)境就是為更多人的生活謀取最大利益，在此基礎(chǔ)上，再進一步提高和改善生產(chǎn)力，創(chuàng)造我們想要的生活。除了人民，各部門必須相應(yīng)發(fā)展其來，以新的綠色理念作為指導(dǎo)思想，政府協(xié)助控制青山保存計劃，以個人文明漸漸實現(xiàn)社會文明，將新理念指導(dǎo)生活以社會為單位實現(xiàn)和發(fā)展。其實兩種宣傳主題思想相輔相成，都是為了以節(jié)約水資源為主，更好的建設(shè)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

2 綠色治水對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響意義

水是萬物之源，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，它在生態(tài)系統(tǒng)中多種重要的角色，同時它是生態(tài)系統(tǒng)的主要控制要素，因此水在生態(tài)系統(tǒng)必不可少，水在大自然中的存在形式的種類也從側(cè)面體現(xiàn)水地位的多樣性，液態(tài)水，氣態(tài)水，固態(tài)水等等，它的本質(zhì)組成都是水。在最初始的自然中，水是以江、河、湖、海、泊等狀態(tài)出現(xiàn)的，所以這些自然要素也是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，我國對于水資源的水利建設(shè)，就是通過這些自然條件對水進行的原始取材，如果各個下級部門都能夠積極響應(yīng)黨綠色治水的理念思想，首先可能表現(xiàn)在治水期間開啟廢水利用活動，將殘渣水進行工具制作，或者工廠排水進行下水道排水應(yīng)用等，能夠直接減少自然水的取材，而目前我國已經(jīng)有多個地方為響應(yīng)黨的節(jié)水計劃，紛紛開始均衡治理，加大人力建設(shè)，促進生態(tài)水循環(huán)等，都在為促進一個更新的生活環(huán)境作為發(fā)展目標(biāo)，其中主要是對水的空間利用均衡，例如南水北調(diào)工程，對水污染節(jié)制計劃，例如勒令工廠停開，以及重新建設(shè)新的用水計劃網(wǎng)，形成生態(tài)資源建設(shè)新模式。

3 我國推動河長制建設(shè)發(fā)展介紹

為了推動綠色水資源發(fā)展建設(shè)，需要實行河長制的建設(shè)方法，才能從根本上保護水資源，又能促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展，也是對我國各種水資源矛盾問題很好地總結(jié)，也是對我國新制度的支持發(fā)展。元旦期間，習(xí)近平進一步表明綠色發(fā)展的重要性，不忘提及對生態(tài)意義的重大影響，專門提到河長存在的必要性，之后，各水利部門抓緊會議商量，開始敲定實施計劃，以及貫徹多部門督查效應(yīng)，真正落到實處。并且將其表現(xiàn)在書面制定上，將商議結(jié)果記錄發(fā)表，簽署相關(guān)意見協(xié)議后，印制出一份實施方案，并且由各地區(qū)的高級領(lǐng)導(dǎo)親自認證和領(lǐng)取，簽訂保證協(xié)議，并派發(fā)黨中央領(lǐng)導(dǎo)開啟督查模式，在這種嚴(yán)峻的紀(jì)律要求之下，我國已經(jīng)有包括新疆在內(nèi)的近40多個省份完成以河長制為指導(dǎo)思想的水力資源綠色建設(shè)，另有20多個省份已經(jīng)保證進行理念感化，明年正式實施和應(yīng)用。

以寧夏地區(qū)為例，其內(nèi)部河流眾多，但是已經(jīng)有不少河流也開始納入河長制建設(shè)，目前，寧夏地區(qū)基本實現(xiàn)全面貫徹河長制政策進行水土規(guī)劃，將生態(tài)平衡作為發(fā)展的主要指導(dǎo)思想，主要是充分應(yīng)用河長制政策進行治水規(guī)劃。其中典型的有青銅峽等地區(qū)，去年年底，寧夏領(lǐng)導(dǎo)人石泰峰親自做出表率，在河流總渠道中設(shè)取閘道，包括黃河流域治理點，以及周邊水庫相關(guān)的村莊，貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立管理方案，順應(yīng)農(nóng)業(yè)灌溉，加強地區(qū)生態(tài)保護，將周邊流域情況記錄并觀察，適當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的防護工程，例如加入一些排水溝，進行水質(zhì)控制管理，另外對于一些需動用大量資金的基礎(chǔ)建設(shè)，以及一些周邊環(huán)境的控制改善問題，與各位領(lǐng)導(dǎo)共同商議，得出較好的處理辦法。最終，寧夏地區(qū)水質(zhì)得到較好的改善，其中除了落實黨建設(shè)的號召，寧夏自己也有許多新型的保護手段，加入了利用無人機進行河道檢查巡邏，在減少人力的同時，并未降低工作效率，并且將水利農(nóng)田相結(jié)合起來發(fā)展，也是對農(nóng)業(yè)的一大提升。在這種思想模式之下，寧夏地區(qū)境遇內(nèi)的河流生態(tài)系統(tǒng)得到了很好的保護和改善。除了寧夏各地區(qū)，我國也有許多其他地區(qū)也已相繼開展了綠色指導(dǎo)，全面貫徹河長制的發(fā)展，減少了許多海岸線占領(lǐng)、水體污染等嚴(yán)重問題，我國多數(shù)地區(qū)的水質(zhì)也漸漸得到改善，在世界排名也相當(dāng)靠前，這些高級領(lǐng)導(dǎo)人的努力，一方面是一步步加強地區(qū)管轄手段權(quán)利，另一方面是為我們母親河作為發(fā)展主要控制目標(biāo)，確保我們的生態(tài)走向平衡，人民走向生態(tài)安穩(wěn)，求得資源永存的局面，這可以看出我國各級人民對于水資源的重視程度還是很高的，也說明了河長制在我國發(fā)展極為迅速。所以我們每一個公民更應(yīng)該支持河長制建設(shè)。

4 在河長制建設(shè)原則下優(yōu)秀河長的必備品質(zhì)

4.1 提高個人思想認識，完善使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平提出改善水資源的建設(shè)發(fā)展，一大重要原因就是目前水資源急需要拯救，而且水資源還是各種環(huán)境瀕危的主要決定因素，這是威脅我們每個人生命的一大難題，是我們?nèi)嗣袢罕娚畹闹饕茐囊蛩?，也是影響我們整個中國發(fā)展步伐的一大自然因素，它是生態(tài)環(huán)境的殺手，這是我們偉大的習(xí)總書記所擔(dān)心的一系列問題，而作為一個河長，更要以習(xí)近平所教導(dǎo)的為主要指導(dǎo)方針，并且切實落到實處，作為個人責(zé)任，身居高位也要能夠獨當(dāng)一面，真正為人民解決問題需求，替人民考慮，將改善河流資源狀態(tài)視為己任，推動河流生態(tài)系統(tǒng)的全面建設(shè)，進一步重視生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，并且把各項準(zhǔn)備工作做到位，以個人的精神影響到自己下屬工作，這才是人民所需要的好河長的形象。

4.2 落實個人責(zé)任，發(fā)揮好本職職責(zé)

黨領(lǐng)導(dǎo)人的思想和工作態(tài)度是改革的主要決定因素，我們黨和領(lǐng)導(dǎo)人必須要全面落實個人職責(zé)，以個人的工作態(tài)度和作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)和影響一眾服從者，不能只是做做樣子，必須真正做工作，挑最累最棘手的活攬在肩上，回到河長制這件事的本身，推行河長制的主要目的就是為了為每一條河流找到一個領(lǐng)導(dǎo)人和負責(zé)人，對于河流的建設(shè)，最能直接體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心和稱職度，以河流為單位的生態(tài)系統(tǒng)，既是我們生存的自然環(huán)境，更是與我們?nèi)嗣窆餐M成的一個生命系統(tǒng)，善待河流，其實就是善待我們?nèi)嗣竦纳?。所以解決河流問題解決我們?nèi)嗣竦膯栴}是一樣的。領(lǐng)導(dǎo)必須親自深入基層，不怕苦不怕累不怕臟，與人民站在同一條戰(zhàn)線上，帶頭解決河流遇到的難題，因此，作為河長，他不僅只是一個領(lǐng)導(dǎo)，他更是一個帶頭人他是一個肩負重大責(zé)任的勇闖者，將一切苦活累活全都攬在身后，恪盡職守，為人民創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境而努力奮斗。

4.3 不忘監(jiān)督考核，大公無私

作為領(lǐng)導(dǎo)，為人民服務(wù)，不但肩負著重大責(zé)任，其實手里還有著至高無上的權(quán)力，所以領(lǐng)導(dǎo)還有一個更重要的責(zé)任與品質(zhì)就是一視同仁，對于關(guān)系親疏一律嚴(yán)格按程序要求做事，無論是誰，違反制度要求，一律嚴(yán)格懲罰，追究到實際責(zé)任人。對于河長職位要求，需要監(jiān)測的主要有其工作的臺賬，是否符合實際要求，是否多記、漏記，對于每項任務(wù)的辦理人也需要嚴(yán)格考核，以及任務(wù)辦理時限，質(zhì)量考核結(jié)果，評定指標(biāo)等，都需要領(lǐng)導(dǎo)親自翻閱，除此之外，這些記錄也是對于工作細致度的保證，促進認真工作的發(fā)展，對各個工作的質(zhì)量也應(yīng)該保證，按照時效進行，領(lǐng)導(dǎo)的工作任務(wù)與要求必須做到嚴(yán)格，除了對于各自屬下，對于領(lǐng)導(dǎo)間也應(yīng)該相互監(jiān)督，責(zé)任完成人的評定，對于相互審計必定要透明查看，相互間鼓勵檢舉揭發(fā)。對于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實，需要上級的定期考核排查，但是最重要的是群眾意見，人們可以要求上級反映領(lǐng)導(dǎo)的作為，以群眾意見為第一位，其中可以借助政府平臺發(fā)布意見，可以自己樹立相關(guān)公示牌，還可以通過社會媒體檢舉揭發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該無責(zé)任接受群眾的考察監(jiān)督。

4.4 協(xié)調(diào)上級工作，配合工作建設(shè)

我國河流很難過太系統(tǒng)的建設(shè)，最主要的就是河湖等流域的管理，因為在我國的境域之內(nèi)，河湖占比也非常之高，然而河湖的特點就是很長，涉及了多個流域，必須注意到它的上游、中游和下游，左右海岸線，干流和支流等等，所以對于河流的管理建設(shè)，就比較復(fù)雜，但是我國河長制建設(shè)政策也規(guī)定了各流域要設(shè)定自己適合的相應(yīng)管理政策，將一個較長的河流分為多段，每一段都設(shè)有不同的河長勘測，所以這時候，各個河長已經(jīng)有了雙重身份，連他們的職責(zé)也是雙向的，除了要按照共同的上級、黨的指示以外，必須與各自相應(yīng)流段聯(lián)系起來協(xié)調(diào)疏通，有效的銜接其他，各個河長既是領(lǐng)導(dǎo)的主體也是團隊的一員，完美的協(xié)調(diào)好角色轉(zhuǎn)換，以及各自的責(zé)任要求，將黨的要求號召到位的同時，最主要的是各位領(lǐng)導(dǎo)人攜手起來共同協(xié)力創(chuàng)造出更好的生存環(huán)境，以促進我國生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

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