短租民宿需立法監(jiān)管

姚堯

隨著“共享經(jīng)濟”升溫，“共享住宿”也在近年來得以迅猛發(fā)展，并呈現(xiàn)出品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營、個性化服務(wù)等趨勢，特別是伴隨著旅游消費升級和技術(shù)進步，民宿業(yè)持續(xù)走熱。

但隨之而來的問題也浮出水面。盡管房屋共享給千百萬游客帶來了便利，也為眾多房主增添了可觀的收益。但不可否認的事實是，在全球范圍內(nèi)打著共享經(jīng)濟標簽的短租民宿仍然處在野蠻生長無序發(fā)展階段，尤其是城市民宿與地方政府城市治理間的沖突愈演愈烈，同時短租平臺與酒店業(yè)、房東各方博弈一直都在。在短租民宿滿足人們個性化、多樣化消費需求的同時，也存在服務(wù)標準化有待提升、行業(yè)監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新等現(xiàn)實困境。在個性化與標準化之間搖擺的民宿業(yè)仿佛在荊棘中快步前行。

值得放手一搏

蔣鴻是成都一家事業(yè)單位的工作人員，因為看好民宿市場，從今年起利用白己和親人的數(shù)套房產(chǎn)做起了職業(yè)房東。他對《中國經(jīng)濟信息》記者說：“成都的民宿行業(yè)發(fā)展非常快，我家的民宿已在途家、小豬、Airbnb（愛彼迎）等平臺展示，如果按照去年的發(fā)展形勢，今年或許就能成為風(fēng)口，投入雖然不小但也值得?！?/p>

僅從數(shù)據(jù)看，也的確印證了蔣鴻的分析。2015年，成都只有約800套民宿，但兩年后民宿總數(shù)就猛增至約10000套。而從Airbnb、小豬、途家等短租平臺公布的數(shù)據(jù)看，成都民宿的訂單量也超過了起步較早的杭州與三亞。在成都的繁華商業(yè)區(qū)太古里，僅一個小區(qū)就有近百家民宿。

其實不僅僅是成都，隨著旅游消費的升級和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國眾多短租民宿平臺的房東數(shù)和用戶數(shù)都在迅速增長，并呈現(xiàn)出品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營、個性化服務(wù)等趨勢。

從交易額角度分析，2018年在線短租市場交易額預(yù)計將達到169.6億元人民幣。從2016年的87.8億元到2017年的超過百億元人民幣，短租市場的年增長率一直維持在30%以上。在資本的助力下，包括途家、小豬短租、木鳥短租在內(nèi)的諸多在線短租平臺在一年內(nèi)完成了新一輪融資。途家、小豬短租等行業(yè)領(lǐng)先者的估值已超過10億美元。

從房源角度看，截止到今年7月，Airbnb擁有超過500萬房源，有超過1000萬人次的中國游客入住愛彼迎全球的房源，其中一半的入住人次發(fā)生在去年，其在中國的房源數(shù)量，較去年增長了125%以上；而途家全球房源超過120萬，其中國內(nèi)房源超過80萬；小豬短租全球房源突破42萬套，覆蓋國內(nèi)400座城市，以及海外252個目的地，活躍用戶也超過了3500萬。

從小眾到大眾

從發(fā)展特點角度分析，民宿業(yè)正圍繞“升級”、“個性”和“連鎖”三個關(guān)鍵詞，呈現(xiàn)出從小眾到大眾的飛躍。

在“升級”方面，隨著國內(nèi)旅游消費市場的升級、共享經(jīng)濟的盛行，高端民宿迅猛發(fā)展。以浙江省德清縣的“洋家樂”為例，以此為代表的高端民宿2017年接待游客49.8萬人次，實現(xiàn)直接營業(yè)收入5.8億元，同比增長27.9%。

從“個性”角度看，據(jù)莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)協(xié)會副會長沈蔣榮介紹，“民宿+”正為行業(yè)發(fā)展帶來更多個性化的可能?！半S著莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)的迅速發(fā)展，民宿+農(nóng)業(yè)、民宿+戶外運動等多行業(yè)融合的‘民宿+經(jīng)濟正日趨完善?！彼f。

云南省旅游飯店行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人認為，“與傳統(tǒng)的連鎖酒店簡單的‘復(fù)制+粘貼不同，民宿的連鎖應(yīng)該突出資源的互補，實現(xiàn)1+1>2的效果。”規(guī)模小不利于資金、人才等資源的有效利用，民宿在向著連鎖化的方向發(fā)展。

我國民宿行業(yè)飛速發(fā)展的主要推動因素很多，綜合起來主要有以下兩個方面。

首先在于這種共享經(jīng)濟模式能夠有效盤活閑置的住房資源。有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)可統(tǒng)計閑置房源超6500萬套，再利用不足5%。業(yè)內(nèi)人士指出，大量的閑置房源表明，短租民宿可能是與酒店業(yè)同樣量級的產(chǎn)業(yè)。不過從目前來看，短租市場的規(guī)模還不及酒店業(yè)的一半。

其次，技術(shù)的發(fā)展與消費的升級，共同驅(qū)動了在線短租平臺的興起。移動支付的普及、信用體系的建設(shè)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展以及住宿安全設(shè)備的完善，為人們享受到安全、便捷的住宿服務(wù)提供了基礎(chǔ)。與此同時，消費者的需求也加速了短租模式走紅。

最新的中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截至今年6月，中國在線旅行預(yù)訂用戶規(guī)模達到3.93億人，較2017年末增長了1707萬人，其中預(yù)訂旅游度假產(chǎn)品的用戶規(guī)模增長最快。在線短租平臺的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢，途家網(wǎng)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年其全球房源突破120萬套，其中中國國內(nèi)房源超過80萬套；中國境內(nèi)預(yù)訂同比增長5.98倍，境外預(yù)訂增長10倍。小豬短租的年中數(shù)據(jù)報告則指出，共享住宿從小眾走向大眾，三四線城市及鄉(xiāng)村的訂單增幅最大。

成長難免煩惱

其實，在共享住宿看似光鮮亮麗的數(shù)字背后也有難言之隱。既有民宿經(jīng)營的外部環(huán)境持續(xù)惡化，業(yè)主與民宿經(jīng)營者間的矛盾愈演愈烈，義有平臺方和民宿業(yè)主對刷單、刷好評等惡性競爭行為的無力感。

在重慶市繁華地段解放碑邊有個高級公寓，由于其位置毗鄰長江，視野極佳，可以一覽長江兩岸璀璨的燈光夜景，距離長江索道、洪崖洞等知名景點也只有一步之遙。這在很多人眼里成了商機，小區(qū)里一年里就冒出了300多家“網(wǎng)紅”民宿，這讓家住這里的劉先生有點煩。據(jù)他介紹，民宿住客深夜喧嘩擾民、亂扔垃圾、霸占天臺等公共區(qū)域，老年人擠不上電梯只能爬樓梯，更有甚者甚至與小區(qū)居民發(fā)生過沖突。物管部門、街道、派出所也時常接到當(dāng)?shù)鼐用竦耐对V。

與小區(qū)居民同樣不滿的還有民宿業(yè)主。蔣鴻最近就明顯感到，民宿這門生意并沒有想象中那么好做。電商行業(yè)普遍存在的刷單、刷好評等惡性競爭行為，平臺方也沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)。

對于提供標注化住宿的酒店行業(yè)更是視民宿為“競爭對手”、“眼中釘”，欲除之而后快。今年4月，香港酒店業(yè)主聯(lián)合會公開指責(zé)Airbnh平臺上出租的均是無牌住所，批評Airhnb以“共享經(jīng)濟”包裝做違法生意。

一直以來，我國短租民宿市場處于投訴率高發(fā)區(qū)。僅2017年，就發(fā)生了上海大學(xué)生毀房、杭州婚房被“洗劫式”搬空以及短租房內(nèi)被安裝針眼攝像頭等等一系列駭人聽聞的信任與安全危機，民宿的安全性更讓許多人望而卻步。

而對于平臺而言則被動陷入了一場房源的爭奪戰(zhàn)。目前，途家在國內(nèi)擁有超過80萬套房源；螞蟻短租擁有超過30萬套房源；木鳥短租擁有超過50萬套房源；小豬短租在國內(nèi)擁有超過25萬套房源；榛果民宿擁有超過15萬套房源；Airhnh在中國擁有超過15萬套房源。房源爭奪一直十分激烈。速途研究院分析師李楠認為，由于國內(nèi)短租消費還處在務(wù)實消費向體驗消費轉(zhuǎn)型階段，房源仍集中在一、二線城市核心商圈。房源要想做短租，地段要求很高，這也是目前閑置房源參與度不高的重要原因，客觀上也加劇了核心房源爭奪。

亟待“自律”、“監(jiān)管”

對于在線短租這一新業(yè)態(tài)，很多業(yè)內(nèi)人士呼吁，在支持其發(fā)展的同時，也要以法律和管理幫助其健康成長。

速途研究院根據(jù)用戶調(diào)研顯示，交易安全和平臺監(jiān)管能力強成為了用戶最看重的因素。短租房相比于傳統(tǒng)酒店和快捷酒店來說靈活性更強，不足之處就是安全性和平臺的監(jiān)管能力有待提升，因此短租一直處于很尷尬的局面。接連曝出的短租丑聞更是讓用戶心生疑慮，因此，接下來的時間里在線短租平臺要明確自身責(zé)任，加強平臺監(jiān)管能力，增加用戶的信任度。

5月15日，國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心在北京成立共享住宿專業(yè)委員會，并發(fā)布了《共享住宿行業(yè)倡議》和《中國共享住宿發(fā)展報告2018》。共享住宿專業(yè)委員會是我國共享住宿領(lǐng)域首個行業(yè)交流與研究平臺，旨在推動共享住宿行業(yè)服務(wù)標準化，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

對于在線短租的法律法規(guī)，日本的經(jīng)驗或許值得借鑒。今年6月，日本實施了旨在規(guī)范短租民宿行業(yè)的《住宅宿泊事業(yè)法》。日本“民宿新法”規(guī)定有意經(jīng)營民宿者需向地方政府提交附帶個人和房產(chǎn)信息等資料的申請，獲得受理后方可合法對外提供住宿服務(wù)，未履行手續(xù)的民宿屬于“黑民宿”。在此嚴格管控下，有逾上千家違法民宿被下架，行業(yè)雖然受到?jīng)_擊卻也為其良性發(fā)展奠定-堅實的基礎(chǔ)。

目前，我國部分城市也出臺了加強短租市場管理的相關(guān)政策，分類設(shè)定建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理的標準，相關(guān)部門發(fā)放經(jīng)營許可或準予申報登記。此外，在標準化運營、提高安全性等方面，不少短租平臺也開始重視和發(fā)力。近期，途家發(fā)布的如“AR看房”、“百米導(dǎo)航”等一系列新功能里，途家與公安系統(tǒng)打通，實現(xiàn)身份認證和人臉識別的功能。途家網(wǎng)相關(guān)負責(zé)人指出，這一功能不僅可以保障用戶安全人住，也有助于進一步推進民宿的合法化。

有專家指出，短租平臺可以通過財產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識別等手段，建立完善的房東、租客個人信用檔案登記制度和規(guī)范的個人信用評估機制，交易雙方可以根據(jù)累計評價和信用評級來進行雙向選擇?！拔疫€是不太擔(dān)心住宿分享在中國的未來”，小豬短租聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO陳馳說，市場發(fā)育到一定階段，挫折是難免的。盡管短租行業(yè)要經(jīng)歷新陳代謝，監(jiān)管政策的出臺與行業(yè)規(guī)范的早日制定卻有利于行業(yè)日后的成長。他表示：“共享平臺作為一個新的模式，挑戰(zhàn)了原有運營的方式，還是需要政府的產(chǎn)業(yè)政策與立法監(jiān)管，這個是我們經(jīng)營五六年之后深刻的體會”。