全面建設(shè)高校教師隊(duì)伍背景中的高校教師激勵(lì)機(jī)制

甄靜

摘 要： 本文通過(guò)對(duì)全面建設(shè)高校教師隊(duì)伍政策背景的分析，指出師資力量是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，要激勵(lì)我國(guó)高校教師為本科教育更好地服務(wù)，必須建立一套激勵(lì)與約束相結(jié)合的制度。本文旨在探討新時(shí)代政策背景下的高校教師激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高校辦學(xué)水平的提高。

關(guān)鍵詞： 高校教師隊(duì)伍 激勵(lì)機(jī)制 隊(duì)伍建設(shè)

世紀(jì)之交是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在科教興國(guó)的戰(zhàn)略布局中，高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才和知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要?dú)v史使命，高等教育的發(fā)展水平在很大程度上取決于教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)?，F(xiàn)在全國(guó)高校教職工總數(shù)236.9萬(wàn)人，專任教師157.3萬(wàn)人，占66.4%，這是一個(gè)基本數(shù)據(jù)。與過(guò)去相比，專任教師的數(shù)量明顯增加，適應(yīng)了高等教育快速發(fā)展的需要；專任教師在教職工中的比例提高了，說(shuō)明用人機(jī)制改革有一定成效。目前我國(guó)高校教師隊(duì)伍中的專職教師比例相比以前有了很大提高，35歲以下的教師群體是最大群體。然而教師隊(duì)伍年輕化意味社會(huì)閱歷不足和缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還不能很好地滿足高校育人的根本任務(wù)和科研、社會(huì)服務(wù)等其他職能的需要。因此，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是目前急需解決的問(wèn)題。

由于高校在迅速發(fā)展過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，高校的發(fā)展遇到了瓶頸，關(guān)鍵問(wèn)題是一些高校師資力量薄弱。教師是高校教學(xué)工作的主導(dǎo)，要使高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍必不可少?？茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制便是提高高校教師隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵。因此，為了更好地全面貫徹落實(shí)高教會(huì)精神和《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，如何利用有限的資源對(duì)教師激勵(lì)，建立一套切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，進(jìn)而提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，是高校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的迫切需要，并有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，我國(guó)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)仍有不盡人意之處。高水平的學(xué)科帶頭人緊缺，骨干教師隊(duì)伍新老交替的形勢(shì)嚴(yán)峻；我國(guó)高校教職工總數(shù)236.9萬(wàn)人，專任教師157.3萬(wàn)人，占66.4%。與過(guò)去相比，專任教師的數(shù)量明顯增加，適應(yīng)了高等教育快速發(fā)展的需要。2015年，35歲及以下的教師55.8萬(wàn)人，占35.5%，36歲到45歲是55.4萬(wàn)人，占35.2%，而46歲到55歲占22.8%。總體來(lái)看，現(xiàn)在的教師隊(duì)伍還比較年輕，這是最重要的特點(diǎn)。年輕的教師隊(duì)伍正處在成長(zhǎng)時(shí)期。

因?yàn)槟贻p，學(xué)歷總體偏低。從2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，本科畢業(yè)的高等學(xué)校教師有64.5萬(wàn)，占41%，碩士占36.2%，博士只有21.5%。事實(shí)上，在高等學(xué)校里還存在本科畢業(yè)教本科的情況。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣一種情況是不合理的，難以很好地勝任工作需要。因?yàn)槟贻p，教師的社會(huì)閱歷不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、包括工科工程經(jīng)驗(yàn)不足，不能完全滿足教書(shū)育人、立德樹(shù)人高校根本任務(wù)的需要，也不能完全滿足高校其他職能，包括科研、社會(huì)服務(wù)的需要。

另外，教師的生活工作條件仍待進(jìn)一步改善。一些院校在辦學(xué)過(guò)程中對(duì)專職教師的培養(yǎng)重視不夠，其教師講課的目標(biāo)與兼職教師大同小異。由于一些高校特別是民辦院校教師待遇不容樂(lè)觀，因此部分專職教師出去做兼職賺錢(qián)，僅把本職工作作為經(jīng)濟(jì)利益的寄托所。因此，如何建立一支高質(zhì)量的穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是目前高等院校發(fā)展的一大課題。

在一些高等院校，校方與教師之間缺乏合同協(xié)議，院校與教師的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有書(shū)面規(guī)定，因而教師欠缺“主人翁”意識(shí)。教師隊(duì)伍管理的建設(shè)任務(wù)還十分艱巨，教師資源的合理配置和充分利用、用人制度改革、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體素質(zhì)的提高受到許多因素的制約，現(xiàn)行教師隊(duì)伍管理體制、運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)政策不能適應(yīng)新時(shí)期高等教育改革與發(fā)展的需要。

二、高校教師激勵(lì)機(jī)制的建立

縱觀國(guó)外高等教育發(fā)展，如美國(guó)的哈佛大學(xué)、英國(guó)的牛津大學(xué)等，這些大學(xué)在西方高等教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家在高等教育上形成了一套完整的管理、經(jīng)營(yíng)辦法，給我們一定的啟示：高等教育質(zhì)量的整體提高與教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育的改革發(fā)展，高校教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。建立合理的激勵(lì)機(jī)制和實(shí)施有效的保障措施，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)高校辦學(xué)水平提高，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.提高高校教師的學(xué)歷層次

高校應(yīng)積極適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)與人才流動(dòng)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，加大力度，調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)補(bǔ)充優(yōu)秀畢業(yè)研究生、吸引優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員、向社會(huì)公開(kāi)招聘高水平教師、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，調(diào)整和改善教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職務(wù)結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的整體水平。

提高高校教師的學(xué)歷層次，加大博士培養(yǎng)力度及資金投入力度，為高校青年教師提供更多進(jìn)修機(jī)會(huì)和相應(yīng)的生活保障，不斷提高博士生的培養(yǎng)質(zhì)量。這是我國(guó)高校整體水平提高的必要條件，是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科教興國(guó)戰(zhàn)略的需要，是適應(yīng)未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，是適應(yīng)新形勢(shì)下高校發(fā)展的需要，是培養(yǎng)高層次人才的需要，是全面建設(shè)高素質(zhì)、高水平高校教師隊(duì)伍的需要。

2.健全對(duì)高校教師的培訓(xùn)機(jī)制

建立健全分層級(jí)的機(jī)構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的支持教師終身發(fā)展的培訓(xùn)工作。教師培訓(xùn)要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，以在職為主，形式多樣，加強(qiáng)實(shí)踐。要以中青年骨干教師為重點(diǎn)，著眼于加強(qiáng)師德教育，更新和拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)能力。教師要有寬廣厚實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段，在教學(xué)科研工作中勇于探索創(chuàng)新。青年教師必須參加崗前培訓(xùn)。

各地應(yīng)增加高校教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，高等學(xué)校應(yīng)在教育事業(yè)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)。不斷完善高校教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)教師培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

高校教師在學(xué)生心智的培養(yǎng)中起著不可替代的作用，教師的思想更對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀定位起著導(dǎo)向作用。高校應(yīng)定期定質(zhì)地給教師特別是青年教師提供更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這是提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。

高校應(yīng)緊緊抓住骨干教師和學(xué)科帶頭人新老交替的契機(jī)，圍繞學(xué)科發(fā)展和教學(xué)改革，根據(jù)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用學(xué)科、有針對(duì)性地發(fā)展新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的方針，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化政府行為，采取有效措施，實(shí)行政策傾斜，通過(guò)多種方式加速培養(yǎng)中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。

3.為高校教師營(yíng)造良好的生活環(huán)境

高校應(yīng)繼續(xù)采取措施努力改善教師的工資待遇，進(jìn)一步完善教師津貼制度。各地要因地制宜，繼續(xù)加大投入強(qiáng)度，對(duì)教師購(gòu)房、租賃等實(shí)行優(yōu)惠政策，盡快改善教師尤其是青年教師的住房條件。

很多高校，特別是民辦高校，教師工作環(huán)境差，教師工資水平低，影響教師的工作熱情及工作積極性。因此，高校應(yīng)盡可能地為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保障教師的生活水平，提高教師待遇，解決教師生活上的壓力。只有這樣，教師們才會(huì)安心做教學(xué)和科研，教學(xué)質(zhì)量才能得到保證，科研水平才能隨之提高。

4.加強(qiáng)高校教師的特色化管理

高校應(yīng)在普遍提高教師隊(duì)伍整體水平的同時(shí)讓尖子人才“冒出來(lái)”，從而使高等教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)能夠早日實(shí)現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)《教師法》、《高等教育法》，大力推進(jìn)高校教師工作的制度建設(shè)。在教師資格認(rèn)定、遴選任用、職務(wù)聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、申訴與仲裁等主要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)政府依法治教、學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教。

三、理論述評(píng)

教師是提高人才質(zhì)量、提升教學(xué)水平的關(guān)鍵，其重要作用隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)愈發(fā)突顯，使高校教師激勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制研究受到更多的關(guān)注。對(duì)于民辦院校來(lái)說(shuō)，質(zhì)量是院校生存和發(fā)展的生命線。當(dāng)前高教事業(yè)快速發(fā)展，高等教育逐步由賣方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，教育質(zhì)量已經(jīng)成為院校競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。

教育事業(yè)是社會(huì)的公益事業(yè)，要求辦學(xué)者著眼于人的塑造。一些高校特別是一些民辦高校，教師結(jié)構(gòu)不合理、教師工資不高，部分教師為了獲得更多的收入出去兼職。造成教學(xué)的不穩(wěn)定性，教學(xué)質(zhì)量難以保證，常規(guī)教學(xué)考核困難，專業(yè)建設(shè)難以落實(shí)，課程很難規(guī)范，教學(xué)管理難度大，教學(xué)改革舉步維艱等，從而教育質(zhì)量上不去，在很大程度上與教師隊(duì)伍建設(shè)投入不足有關(guān)。因此，高校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)提高教師待遇，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和依賴感，從而實(shí)現(xiàn)留住人才，吸引優(yōu)秀教師進(jìn)入的目標(biāo)。

高校應(yīng)以《教師法》《高等教育法》為依據(jù)，以全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為中心，以實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”、培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人和骨干教師為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治教、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵發(fā)展的方針，遵循開(kāi)放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，建立促進(jìn)教師資源合理配置與開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力的高水平教師隊(duì)伍。

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