高?；鶎庸?huì)組織服務(wù)教職工“五險(xiǎn)一金”的作用分析

劉鵬

摘 要：當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金這“五險(xiǎn)一金”作為法定保障性待遇為廣大勞動(dòng)者所熟知時(shí)，也有相當(dāng)多的人由于不熟悉具體的手續(xù)、流程、要求而在具體辦理時(shí)事倍功半。高?；鶎庸?huì)組織必須充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，在本單位教職工身處退休、調(diào)動(dòng)、住院、失業(yè)、工傷、生育、購房、裝修等非常態(tài)困境時(shí)積極提供幫助，將協(xié)助本單位教職工了解、查詢、辦理五險(xiǎn)一金作為自己的日常工作，將高?；鶎庸?huì)組織的良好形象深駐于每一位教職工的心底。

關(guān)鍵詞：高校；基層工會(huì)；五險(xiǎn)一金；職責(zé)；服務(wù)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）06-0177-03

對于高?；鶎庸?huì)組織來說，維護(hù)本單位教職工的合法權(quán)益是工會(huì)工作的首要目的?！八^職工合法權(quán)益，是指憲法和法律規(guī)定職工所享有的包括政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化等方面權(quán)益的總和。維護(hù)職工合法權(quán)益的內(nèi)涵就是維護(hù)職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化權(quán)益。維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)利益，是高校工會(huì)的首要任務(wù)?！盵1]在國家政府高度關(guān)注民生問題和人民福利問題的當(dāng)代，“五險(xiǎn)一金”作為用人單位給予勞動(dòng)者的幾種法定保障性待遇已為人們所熟知，各所高校都已按照政策要求為在職在崗人員、人事代理人員、臨時(shí)聘用人員辦理了五險(xiǎn)一金的相關(guān)手續(xù)，五險(xiǎn)一金與每一位高校教職員工密切相關(guān)。但是在教職工涉及自身養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、工傷保險(xiǎn)理賠、住房公積金領(lǐng)取等具體事務(wù)辦理時(shí)，有相當(dāng)多的教職工由于并不熟悉具體的手續(xù)、流程、要求而被迫反復(fù)牽纏，事倍功半。高校基層工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工會(huì)的主觀能動(dòng)作用，將協(xié)助本單位教職工了解、查詢、辦理五險(xiǎn)一金作為自己的日常工作，以實(shí)際行動(dòng)溫暖處于特殊時(shí)期的教職工。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）文件精神，全國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已納入新型社會(huì)保障體系，退休后享受國家統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得”的原則基礎(chǔ)上，高校教職工購買保險(xiǎn)的時(shí)間、年限、數(shù)額都將深刻影響到退休后發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。“二級學(xué)院分工會(huì)要得到教職工的信賴與支持，必須做好維護(hù)教職工群眾切身利益工作，其關(guān)鍵在于及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握教職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！盵2]每一位教職工都會(huì)有退休的一天，高?；鶎庸?huì)組織必須本著對本單位教職工負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真核查每一位教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)購買情況，確保人人退休后都能夠充分享受到應(yīng)有的保險(xiǎn)權(quán)益。

高?；鶎庸?huì)組織應(yīng)主動(dòng)負(fù)責(zé)本單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)助核查工作，由分工會(huì)委員與學(xué)校社保部門溝通，首先，查實(shí)本單位每位教職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體情況，重點(diǎn)是新進(jìn)人員和調(diào)動(dòng)人員，決不能有無購買的情況發(fā)生。其次，按月核對教職工來校的具體時(shí)間和養(yǎng)老保險(xiǎn)購買的具體時(shí)間，督促學(xué)校在購買時(shí)絕不能缺少任何一個(gè)月。再次，協(xié)助正常流動(dòng)的教職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)，尤其是配合學(xué)校社保部門順利完成流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)對接工作，注意對接的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和數(shù)額。最后，協(xié)同學(xué)校離退部門辦理本單位退休教職工的相關(guān)手續(xù)，將學(xué)校的工資發(fā)放迅速轉(zhuǎn)接為國家社保體系的統(tǒng)一發(fā)放，協(xié)助核對退休金數(shù)額，確保退休人員老有所養(yǎng)、安度晚年。

二、醫(yī)療保險(xiǎn)

在“醫(yī)保全覆蓋”的政策指導(dǎo)下，高校教職工已經(jīng)全面參加了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系。高?；鶎庸?huì)組織在日常工作中要核實(shí)本單位教職工購買醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，及時(shí)將每年上卡的門診醫(yī)療費(fèi)用情況告知眾人。部分教職工對于醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷流程并不熟悉，尤其是對于當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保報(bào)銷手續(xù)不了解，高?；鶎庸?huì)組織有義務(wù)提供相應(yīng)的指導(dǎo)?；鶎庸?huì)一方面對生病住院的教職工表示慰問，另一方面應(yīng)主動(dòng)詢問醫(yī)保報(bào)銷等事宜，陪同辦理關(guān)于醫(yī)保登記、網(wǎng)絡(luò)對接、報(bào)銷查詢等手續(xù)，盡量使教職工在生病期間不受經(jīng)濟(jì)困擾，盡量運(yùn)用醫(yī)療保險(xiǎn)政策克服“看病貴”的問題。同時(shí)，高校校工會(huì)和院工會(huì)在教職工醫(yī)療保障方面還可進(jìn)行一些新的改革探索，如由南京大學(xué)工會(huì)積極參與的南京大學(xué)教職工大病醫(yī)療互助制度的實(shí)行效果非常明顯，值得各所高校工會(huì)借鑒[3]。

除了生病后醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的種種事項(xiàng)外，“防患于未然”也是高校工會(huì)的責(zé)任。目前各所高校基本都已實(shí)現(xiàn)了定期組織教職工體檢，基層工會(huì)必須負(fù)起有效組織本單位教職工參與體檢的職責(zé)，不斷提醒本單位教職工體檢的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)，以避免因工作繁忙而錯(cuò)過體檢的情況。對于因外地出差、學(xué)習(xí)而無法體檢的教職工，基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與校工會(huì)、校醫(yī)院等部門溝通聯(lián)系，順延個(gè)別人員的體檢時(shí)間?；鶎庸?huì)及時(shí)將體檢結(jié)果反饋給個(gè)人，既要及時(shí)又要確保個(gè)人隱私，確保體檢的有效性?；鶎庸?huì)通過“協(xié)調(diào)高校為教職工辦理保險(xiǎn)、體檢、子女入學(xué)等各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮自身貼近教職工、貼近群眾的優(yōu)勢，使教職工權(quán)益保障工作生根發(fā)芽?！盵4]

三、失業(yè)保險(xiǎn)

隨著國家改革腳步的繼續(xù)深入，以前人們常說的“鐵飯碗”的概念正在逐步被打破，職業(yè)的流動(dòng)性已逐漸成為常態(tài)。出于種種原因，學(xué)校不再選擇與教職工續(xù)簽崗位聘用合同、高校教職工面臨“失業(yè)”危機(jī)也不再是新鮮事物了。根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（2014年7月1日施行）的相關(guān)規(guī)定，各所高校都為符合條件的教職工購買了失業(yè)保險(xiǎn)，以維護(hù)教職工失業(yè)后一段時(shí)間內(nèi)的基本生活保障。對于失業(yè)教職工而言，在下崗失業(yè)的窘境下無論精神還是思想都飽受折磨?！按髮W(xué)工會(huì)要探索法律援助等維權(quán)服務(wù)的渠道，以維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)利為己任，主動(dòng)了解職工勞務(wù)矛盾和及時(shí)協(xié)調(diào)處理矛盾，將群體爭議乃至個(gè)體的訴求及時(shí)納入法制軌道?！盵5]高校基層工會(huì)組織必須依法幫助失業(yè)教職工維權(quán)，依法幫助辦理失業(yè)保險(xiǎn)金的相關(guān)事宜，重視會(huì)員維權(quán)行為，維護(hù)會(huì)員切身利益，創(chuàng)建“維權(quán)型”工會(huì)[6]，這是工會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

高?；鶎庸?huì)組織在日常工作時(shí)應(yīng)將失業(yè)保險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，按照學(xué)校相關(guān)政策與社保部門共同核實(shí)本單位教職工失業(yè)保險(xiǎn)的購買和繳費(fèi)。由于繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例直接關(guān)系到失業(yè)后保險(xiǎn)金的領(lǐng)取數(shù)額，分工會(huì)按月與學(xué)校財(cái)務(wù)部門和社保部門進(jìn)行逐人核對，尤其是對于本單位新進(jìn)人員、人事代理人員和臨時(shí)聘用人員的繳費(fèi)更要高度重視，及時(shí)反饋本單位的人員變動(dòng)情況和購買繳費(fèi)情況。一旦出現(xiàn)教職工失業(yè)的情況，分工會(huì)委員必須在第一時(shí)間與社保部門聯(lián)系，查詢并核對當(dāng)事人的繳費(fèi)情況、保險(xiǎn)金數(shù)額和發(fā)放時(shí)間范圍，盡力維護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人權(quán)益?；鶎庸?huì)協(xié)助社保部門順利將失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放到失業(yè)教職工的手中，既能夠及時(shí)緩解迫在眉睫的生活壓力，更重要的是能在一定程度上舒緩失業(yè)人員的思想壓力，有效防止事情的進(jìn)一步惡化，在失業(yè)教職工最困難的時(shí)候提供最有力的保障。

四、工傷保險(xiǎn)

“工傷是指職工在工作過程中因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病?！盵7]根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》（2010年國務(wù)院令586號）文件精神，全國各省市紛紛出臺了關(guān)于事業(yè)單位和社會(huì)組織參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)政策，各所高校都為教職工辦理了工傷保險(xiǎn)，以保證教職工因公受傷時(shí)能得到相關(guān)保障。對于受傷教職工來說，在按照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)待遇的具體過程中有三個(gè)方面的集中問題，一是認(rèn)定工傷環(huán)節(jié)，只有符合工傷條件才可享受工傷待遇，由所在城市的人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)。二是鑒定工傷后的勞動(dòng)能力，由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。三是申請表、勞動(dòng)關(guān)系證明材料、醫(yī)療診斷證明、職業(yè)病診斷證明等相關(guān)資料的收集和提交。受傷教職工在遭遇意外傷害的過程中身心都受到一定影響，對規(guī)定流程會(huì)感到不同程度的煩躁和無奈。因此，高?；鶎庸?huì)組織應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的幫助，切實(shí)把工會(huì)的關(guān)心送到教職工的心里。

高?；鶎庸?huì)組織除了按照常規(guī)提供并審核參保名單、對受傷教職工表示慰問外，針對受傷教職工行動(dòng)不便的情況應(yīng)安排專人進(jìn)一步提供幫助，如聯(lián)系、認(rèn)定、辦理等相關(guān)服務(wù)，包括：把打印好的申請表交給當(dāng)事人填寫，代表當(dāng)事人到學(xué)校人事部門開具勞動(dòng)關(guān)系證明材料，協(xié)助人事部門與市工傷認(rèn)定和鑒定部門聯(lián)系，商定認(rèn)定和鑒定的具體時(shí)間，辦理各部門間簽字、蓋章、協(xié)調(diào)等等具體事項(xiàng)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)順利履行完相關(guān)手續(xù)以保證受傷教職工的養(yǎng)傷、恢復(fù)，以積極的行動(dòng)撫慰教職工因公受傷的身心傷痛。

五、生育保險(xiǎn)

生兒育女對每個(gè)人來說都是人生頭等大事，政府對生育保險(xiǎn)有明確的規(guī)定以減輕人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但由于不熟悉報(bào)銷規(guī)定和流程容易導(dǎo)致往返、育后女性身體虛弱不便行動(dòng)、家庭看護(hù)人手不足等種種原因，報(bào)銷生育保險(xiǎn)就可能影響到家庭的看護(hù)安排和女性的日常精神。因此，高?；鶎庸?huì)組織在循例送上祝福之時(shí)，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助教職工及時(shí)辦理有關(guān)生育保險(xiǎn)的手續(xù)，盡力減輕教職工的經(jīng)濟(jì)和行動(dòng)壓力。

高?；鶎庸?huì)組織除了幫助懷孕教職工按照規(guī)定履行請假手續(xù)、調(diào)控安排工作外，還應(yīng)指派分工會(huì)委員專門幫助處理生育保險(xiǎn)的相關(guān)事宜。工會(huì)委員將報(bào)銷生育保險(xiǎn)的注意事項(xiàng)提前打印出來交給孕期教職工，提醒其注意提前登記、住院時(shí)保管好相關(guān)單據(jù)、與醫(yī)院醫(yī)?？齐S時(shí)溝通等事項(xiàng)，以方便出院后報(bào)銷。尤其是對于產(chǎn)后虛弱、家庭人手不足的教職工，工會(huì)委員必須協(xié)助辦理報(bào)銷手續(xù)，由工會(huì)委員帶齊各種資料陪同或獨(dú)自前往政府醫(yī)保部門辦理生育保險(xiǎn)報(bào)銷的相關(guān)手續(xù)，保證相關(guān)教職工盡早拿到報(bào)銷資金。在這里尤其需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，若存在用人單位解聘懷孕女性的情況，工會(huì)組織必須根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》和《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定為懷孕女性據(jù)法力爭，因?yàn)闅w根結(jié)底“高校工會(huì)只有依法維護(hù)教職工合法權(quán)益，做教職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，才能夠切實(shí)發(fā)揮自身作用，提高工會(huì)工作地位和工作水平”[8]。

六、住房公積金

隨著“簡政放權(quán)”的推進(jìn)，住房公積金的領(lǐng)取手續(xù)比之從前已相當(dāng)簡化。在滿足提取條件的基礎(chǔ)上，教職工只需填寫申請表格、學(xué)校審核蓋章后前往市公積金管理部門提取公積金即可。但很多教職工由于并不了解整套手續(xù)流程，因此往往數(shù)次往返于學(xué)校社保科與市公積金管理部門之間，耗時(shí)耗力?！肮?huì)的性質(zhì)決定了高校工會(huì)必須深入教職工群體，密切聯(lián)系教職工，做好高校教職工的組織與服務(wù)工作?！盵9]基層工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，在公積金提取方面為本單位教職工牽線搭橋，以自身的服務(wù)最大化方便教職工。

高?；鶎庸?huì)組織應(yīng)首先詳細(xì)了解公積金的提取條件，尤其是針對“可以連續(xù)提取5年”的政策規(guī)定，每一年按時(shí)對家中新購房屋或新裝修房屋的教職工逐次提醒，告知教職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)提取。其次與校、市公積金管理部門聯(lián)系，每一年定時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)本單位教職工的公積金總數(shù)和可提取的數(shù)額，確保每位教職工對自己的公積金賬戶心中有數(shù)。再次將申請表格備好，每位教職工填表時(shí)給予指導(dǎo)，確保教職工不會(huì)因填表失誤或無法審核蓋章而空跑奔波。最后主動(dòng)聯(lián)系、邀請公積金管理人員定期前來本單位宣講公積金相關(guān)政策，力求每位教職工對公積金提取、轉(zhuǎn)存、貸款等相關(guān)規(guī)定了然于心，確保做到熟悉政策、了解流程、備好資料、方便提取。

七、結(jié)語

客觀地講，一般情況下高校教職員工只有在身處退休、調(diào)動(dòng)、住院、失業(yè)、工傷、懷孕、生育、購房、裝修等非常態(tài)情況時(shí)才會(huì)深入涉及五險(xiǎn)一金，也就意味著當(dāng)時(shí)教職工正處于不同程度的困境之中。幫助教職工盡快走出困境、以飽滿的熱情和健康的身心積極迎接工作和生活正是高?；鶎庸?huì)組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“權(quán)益的維護(hù)者、活動(dòng)的組織者、心中的信賴者、困難的幫扶者”[10]等方面的獨(dú)特作用，通過積極主動(dòng)為大家的五險(xiǎn)一金服務(wù)，既能夠從經(jīng)濟(jì)上最大化保障相關(guān)教職工的合法權(quán)益，又能夠從精神上撫慰當(dāng)事人的緊張心情、防止某些特殊情況下極端思想的產(chǎn)生，還能夠以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大教職員工對工會(huì)組織的尊重，將高?；鶎庸?huì)組織的良好形象深駐于每一位教職工的心底。

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