大學(xué)生黨員工作站的建設(shè)困境與組織創(chuàng)新研究

杜濤 常芳 黃杰

摘 要：黨的十九大明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、建設(shè)目標(biāo)、主線、布局和八項(xiàng)部署。大學(xué)生黨建工作作為高校黨建的組成之一，全方位、多角度地將思想引領(lǐng)和行為實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合對(duì)于培養(yǎng)復(fù)合型人才目標(biāo)至關(guān)重要。大學(xué)生黨員工作站是繼課堂、黨支部、班級(jí)和宿舍之外高校開展大學(xué)生黨建工作和思想政治教育工作的補(bǔ)償性教育基地。通過(guò)明確大學(xué)生黨員工作站的概念和角色定位，針對(duì)目前許多高校面臨的“黨建進(jìn)公寓”工作流于形式、黨員工作站組織建設(shè)薄弱、缺乏系統(tǒng)量化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情管理等問(wèn)題，提出相應(yīng)的建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；大學(xué)生黨員工作站；建設(shè)困境；組織創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）06-0133-03

黨的十九大在對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)謀篇布局時(shí)，強(qiáng)調(diào)要以“黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“旗幟鮮明講政治”。這既對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，又豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫(kù)[1]。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，環(huán)境日趨復(fù)雜多變，以及新媒體技術(shù)的發(fā)展，使得思想領(lǐng)域出現(xiàn)各種意識(shí)形態(tài)交鋒，高校的意識(shí)形態(tài)工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作和意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，在創(chuàng)新高校后勤服務(wù)模式的同時(shí)要將學(xué)生公寓管理從學(xué)校的行政管理體系中剝離出來(lái)，進(jìn)而使傳統(tǒng)的班級(jí)組織逐漸讓位于公寓（社區(qū)化）生活群體組織[2]。全國(guó)高校設(shè)立黨員工作站興起于南京師范大學(xué)[3]，之后全國(guó)多所高校開始以多種模式、多種角色定位在學(xué)生公寓中設(shè)立學(xué)生黨員工作站。因此，在構(gòu)建社會(huì)化的公寓管理模式和日益弱化的班級(jí)制管理形態(tài)的今天，如何利用高校學(xué)生黨員工作站創(chuàng)新大學(xué)生黨建模式成為大學(xué)生思政教育和日常管理的新課題。

一、大學(xué)生黨員工作站的傳統(tǒng)角色定位

要對(duì)大學(xué)生黨員工作站進(jìn)行角色定位，必須首先明晰黨員工作站的概念，并理順隸屬關(guān)系。第一，黨員工作站不是黨的基層組織，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第三十條規(guī)定，黨員工作站的性質(zhì)并不是基層黨組織，而是各高校立足學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)場(chǎng)所，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生公寓的黨建、思想政治教育工作和學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”而設(shè)置的學(xué)生黨員工作機(jī)構(gòu)。第二，黨員工作站由學(xué)校黨委組織部和學(xué)生工作部領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作的開展則由學(xué)院黨委和學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)。第三，黨員工作站和黨支部、學(xué)生公寓物業(yè)不存在隸屬關(guān)系，黨員工作站與黨支部在工作中互相配合、互相輔助，所有黨員既隸屬于黨支部、接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和管理，又需按照黨員工作站的具體要求為廣大同學(xué)服務(wù)；（已進(jìn)行社會(huì)化改革的高校）學(xué)生公寓按市場(chǎng)化管理模式運(yùn)行，黨員工作站設(shè)置在學(xué)生公寓內(nèi)，與學(xué)生公寓管理部門相配合開展工作[4]。

黨員工作站的主要角色定位[5-6]：首先，管理學(xué)生黨員，學(xué)生黨員工作站作為基層黨組織黨建工作在學(xué)生公寓的延伸，對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)的黨員進(jìn)行監(jiān)督和管理。其次，服務(wù)廣大同學(xué)，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，具體到學(xué)生黨員工作站，其應(yīng)以“服務(wù)廣大同學(xué)”為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，幫助廣大同學(xué)解決學(xué)習(xí)、生活和工作中面臨的各種困難和問(wèn)題，努力做好幫扶工作。再次，開展實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生黨員工作站通過(guò)組織學(xué)生黨員和入黨積極分子開展黨的宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳黨的路線方針、政策和黨的知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式；在公寓內(nèi)開展形式多樣、主題鮮明、互動(dòng)式或自助式的公寓文化活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非黨員同學(xué)積極向黨組織靠攏。最后，發(fā)揮紐帶作用，黨員工作站協(xié)助學(xué)生公寓管理部門和學(xué)校相關(guān)部門做好學(xué)生公寓和其他公共場(chǎng)所活動(dòng)秩序、公共衛(wèi)生安全狀況的督查及突發(fā)事件的處理，發(fā)揮廣大同學(xué)與學(xué)校之間的橋梁紐帶作用，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。

二、新時(shí)代高校大學(xué)生黨員工作站建設(shè)困境

高校學(xué)生黨員工作站是集多重功能為一體的學(xué)生黨建實(shí)體，是扎根于學(xué)生生活環(huán)境，服務(wù)學(xué)生、管理黨員、組織活動(dòng)的自組織載體。同時(shí)，也正是緣于黨員工作站的“公寓”“自組織”“黨建活動(dòng)”等屬性，使得當(dāng)前高校中的黨員工作站發(fā)展存在以下困境。

（一）黨員工作站與學(xué)生黨支部的邊界不明晰

當(dāng)前部分高校黨員工作站最大的問(wèn)題就在于其與學(xué)生黨支部等同，多數(shù)學(xué)生黨支部的組織生活、“三會(huì)一課”部分活動(dòng)、支部活動(dòng)會(huì)選擇在工作站中進(jìn)行，會(huì)帶來(lái)兩個(gè)方面的不足：一是黨支部的活動(dòng)應(yīng)面向全體支部成員，其受眾面更廣，但工作站因空間有限并不能有效開展全部支部活動(dòng)；二是對(duì)于部分工作站成員來(lái)說(shuō)，將黨員工作站的工作與黨支部的工作混為一體，認(rèn)為二者的工作是同一屬性，但二者在本質(zhì)上有著較大的區(qū)別。

（二）黨員工作站的服務(wù)性不足

“服務(wù)于廣大學(xué)生”是設(shè)立黨員工作站的重要內(nèi)容之一，將其設(shè)立在學(xué)生公寓中也正是緣于此。當(dāng)前黨員工作站在服務(wù)學(xué)生方面仍存在兩個(gè)方面的不足：一是服務(wù)開展“問(wèn)題導(dǎo)向”而非“主動(dòng)服務(wù)”，部分黨員工作站在開展工作時(shí)處于“有什么問(wèn)題提供什么服務(wù)”的理念，這在提供服務(wù)時(shí)雖具有一定的針對(duì)性但缺少足夠的覆蓋面和預(yù)測(cè)性，同時(shí)在提供服務(wù)時(shí)處于被動(dòng)角色；二是服務(wù)的持續(xù)性和反饋還存在不足，面對(duì)廣大同學(xué)提供的服務(wù)往往是一次性的，缺少將一個(gè)問(wèn)題泛化思考的意識(shí)且缺少臺(tái)賬意識(shí)，而持續(xù)性的服務(wù)和反饋能夠成為工作站建立口碑的有效途徑。

（三）黨員工作站與后勤管理部門聯(lián)動(dòng)性存在不足

當(dāng)前黨員工作站與黨委、黨支部等黨政部門聯(lián)系緊密，但作為存在于公寓中的服務(wù)實(shí)體，其與公寓管理部門、后勤管理部門等聯(lián)系尚顯不足。在學(xué)生宿舍遇到突發(fā)情況或后勤保障情況時(shí)，黨員工作站在第一時(shí)間與公寓管理或后勤管理部門的聯(lián)系速度還有待提升，也可以說(shuō)黨員工作站在黨政部門與后勤管理部門之間的橋梁作用還需增強(qiáng)。

（四）黨員工作站網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)不足

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是開展思想政治建設(shè)、理論學(xué)習(xí)和價(jià)值觀傳播的重要抓手，并已逐步成為高校輿情管控和意識(shí)形態(tài)傳播的高地。當(dāng)前多數(shù)黨員工作站都建立了微信平臺(tái)，并借此平臺(tái)充分傳播了理論學(xué)習(xí)開展情況及活動(dòng)情況，但多數(shù)平臺(tái)存在關(guān)注度低、瀏覽量低的問(wèn)題。就筆者觀點(diǎn)而言，存在該問(wèn)題的主要原因是黨員工作站的平臺(tái)與其他平臺(tái)的嫁接不足。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先黨員工作站與黨員發(fā)展平臺(tái)嫁接不足，如“三會(huì)一課”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和組織生活嫁接到黨員工作站的平臺(tái)還有待提升，黨員工作站的平臺(tái)建設(shè)應(yīng)更重視過(guò)程而非結(jié)果；其次黨員工作站與學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)嫁接不足，想進(jìn)一步凸顯黨員工作站平臺(tái)的一站式服務(wù)功能，要使學(xué)生從工作站的一站式平臺(tái)中能夠?qū)崿F(xiàn)查詢成績(jī)、公寓報(bào)修等服務(wù)。

（五）黨員工作站內(nèi)部考評(píng)體系不完善

構(gòu)建考評(píng)體系是實(shí)現(xiàn)組織從建設(shè)到完善的重要保證，是實(shí)現(xiàn)組織從無(wú)序到有序的有效手段。當(dāng)前高校黨員工作站建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，并明確了各類工作開展的原則和程序。在黨員工作站開展活動(dòng)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的根源就在于黨員工作站尚未構(gòu)建起有效的考評(píng)體系，或已構(gòu)建考評(píng)體系的黨員工作站在運(yùn)作時(shí)缺少一定的原則性和規(guī)范性?？荚u(píng)體系的優(yōu)勢(shì)在于最大限度實(shí)現(xiàn)組織的扁平化運(yùn)作，將考核體系按不同的指標(biāo)劃分，以實(shí)際完成情況進(jìn)行打分，這使得組織在運(yùn)作過(guò)程中避免了權(quán)力的過(guò)度集中和一定層面的人情因素。

三、新時(shí)代大學(xué)生黨員工作站的組織創(chuàng)新分析

黨員工作站作為存在于公寓中的學(xué)生黨建實(shí)體，其從根本上來(lái)看可以理解為是一個(gè)依托于學(xué)生宿舍的黨建系統(tǒng)。因此，高校學(xué)生黨員工作站要突破固有觀念和問(wèn)題局限，以組織建設(shè)和考評(píng)體系建設(shè)作為重要抓手，以期實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校學(xué)生黨建的模式創(chuàng)新和提升。

（一）構(gòu)建黨員工作站“123”運(yùn)作模式

學(xué)生黨員工作站的建設(shè)要以創(chuàng)新和改革作為根本，因此筆者認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建“123”的黨員工作站運(yùn)作模式。筆者所提出的“123”模式中的數(shù)字均代表部門構(gòu)成，其中“1”為學(xué)?；?qū)W院的黨委部門，為該模式的頂層設(shè)計(jì)；“2”為學(xué)生黨支部和黨員工作站兩個(gè)組織，其為各類黨建及服務(wù)工作的組織及開展部門；“3”為學(xué)校的后勤管理部門、教學(xué)管理部門及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門，其為實(shí)現(xiàn)黨員工作站有效運(yùn)作的支持部門。在該模式中，學(xué)?；?qū)W院黨委給予學(xué)生黨支部指導(dǎo)作用，學(xué)生黨支部和黨員工作站之間的關(guān)系為共享共建，三個(gè)支持部門為黨員工作站提供技術(shù)支持、數(shù)據(jù)支持及事務(wù)支持，同時(shí)黨委在整體的運(yùn)作中對(duì)后勤管理部門、教學(xué)管理部門及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，而該三部門同時(shí)對(duì)黨委提供相關(guān)信息反饋。通過(guò)該模式的運(yùn)作，一方面精簡(jiǎn)了黨員工作站運(yùn)作過(guò)程中多部門參與的冗雜性問(wèn)題，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)信息的精準(zhǔn)發(fā)布與反饋。

（二）創(chuàng)新學(xué)生工作站考評(píng)指標(biāo)體系

黨員工作站的考評(píng)體系與學(xué)生黨支部不同，黨員工作站是以“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”為建設(shè)宗旨的，因此在考評(píng)體系的構(gòu)建中也要突出三部分的內(nèi)容。首先關(guān)于自我教育，主要從思想理論學(xué)習(xí)方面對(duì)黨員工作站整體和站內(nèi)工作人員進(jìn)行兩部分考評(píng)，考評(píng)主要突出主題教育活動(dòng)的開展情況、黨日活動(dòng)的開展情況、組織建設(shè)情況等幾方面。其中以黨員工作站整體為主要考核對(duì)象，分設(shè)優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次，對(duì)站內(nèi)工作人員的考核是在黨員工作站的整體基礎(chǔ)上進(jìn)行加減分。其次是自我管理，自我管理是黨員工作站實(shí)現(xiàn)自組織的重要前提，在考評(píng)中重點(diǎn)考評(píng)對(duì)組織架構(gòu)的執(zhí)行情況，對(duì)于學(xué)生公寓出現(xiàn)的重大群體性事件、安全事故或違法亂紀(jì)行為等情況，黨員工作站對(duì)于該類事件的緊急處理機(jī)制運(yùn)用情況等方面進(jìn)行考評(píng)。最后是自我服務(wù)方面，自我服務(wù)是黨員工作站的重頭戲之一，既要服務(wù)于站內(nèi)工作人員同時(shí)也要服務(wù)于公寓內(nèi)的其他同學(xué)，自我服務(wù)主要是通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式，隨機(jī)按比例抽取站內(nèi)工作人員和公寓內(nèi)其他同學(xué)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)計(jì)算二者結(jié)果的平均值來(lái)算出分值。

（三）搭建黨員工作站網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，新媒體、自媒體及網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入到每個(gè)人的生活中。網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的發(fā)展是把雙刃劍，一方面學(xué)生能夠快速地從各類媒介中得到消息并在虛擬平臺(tái)中各抒己見，另一方面網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)信息的真實(shí)性及輿情管理尚顯不足，這也是新時(shí)代對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的難點(diǎn)所在。因此，如何突顯黨員工作站網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的特色？如何實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)查閱到主動(dòng)瀏覽的轉(zhuǎn)變？應(yīng)從當(dāng)代大學(xué)生的個(gè)人興趣及網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣為切入點(diǎn)，構(gòu)建黨員工作站的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。第一級(jí)平臺(tái)為網(wǎng)站平臺(tái)，搭建黨員工作站網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容主要分為理論前沿、新聞動(dòng)態(tài)（黨建新聞、校務(wù)新聞等）、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)（講座、學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)報(bào)告等）、后勤服務(wù)、個(gè)人賬戶等內(nèi)容，其中在個(gè)人賬戶中可借助黨員發(fā)展平臺(tái)進(jìn)行思想政治考察。第二級(jí)平臺(tái)為微博、微信、QQ等平臺(tái)，開設(shè)黨建博客、微博和公眾號(hào)，促進(jìn)黨員、入黨積極分子、學(xué)生干部和廣大同學(xué)進(jìn)行互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高效率的分布式網(wǎng)狀管理[7]。該平臺(tái)是新媒體或自媒體時(shí)代下的主要平臺(tái)，是高校大學(xué)生黨建輿情管理、意識(shí)形態(tài)傳播的重要途徑。第三級(jí)平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)輿情管理平臺(tái)，該平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的保障，一方面要定期定時(shí)管控并篩選網(wǎng)絡(luò)中的非安全信息，另一方面要積極引導(dǎo)并參與平臺(tái)中正能量信息的傳播。

四、結(jié)語(yǔ)

高校黨員工作站是學(xué)生黨建發(fā)展到一定階段的重要產(chǎn)物，其所具有的思想性、服務(wù)性和高效性是實(shí)現(xiàn)學(xué)生思想政治教育和管理服務(wù)的有力抓手。在高校中，黨員工作站是青年的思想提升、生活規(guī)范、自身實(shí)踐的綜合體，因此，逐步提升黨員工作站在高校學(xué)生黨建中的地位至關(guān)重要。當(dāng)前黨員工作站雖在邊界問(wèn)題、服務(wù)方式、部門聯(lián)動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等方面存在不足，但通過(guò)運(yùn)作模式創(chuàng)新、構(gòu)建考評(píng)體系、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)等組織創(chuàng)新模式能夠?qū)崿F(xiàn)高校黨員工作站在新時(shí)代的新發(fā)展。黨的十九大為青年發(fā)展提出了新的要求和期許，青年是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)。

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