政治關(guān)系視角下保障女性權(quán)利的問題探討

陳玉 李寶懷

摘 要：兩性之間的不平等待遇使社會矛盾日益激化，實現(xiàn)公平的利益分配，保障女性政治權(quán)利是當(dāng)下研究熱點。建設(shè)社會主義民主政治要提高女性權(quán)利，必然需要女性有序且有效地參與政治。因此改善政治關(guān)系減少女性政治參與阻力，才能切實提高女性權(quán)利，進而促進社會共同利益，實現(xiàn)公平、正義。

關(guān)鍵詞：女性權(quán)利；政治利益；政治關(guān)系

中圖分類號：D0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）07-0059-02

政治關(guān)系是人們在社會生活中基于利益關(guān)系和利益要求形成的[1]。在漫長的父系社會中男性掌握著社會利益分配的權(quán)利，由于我們所能分配的社會資源是有限的，因此女性在社會中所能得到的利益不斷被壓縮。把女性看作是一個利益群體，則必要的政治權(quán)利是其實現(xiàn)利益要求的特定方式和憑借。在政治權(quán)力形成后，女性群體可以按照自己的理解和要求，主張自己的利益，并要求政治權(quán)力確認(rèn)和保障這種資格。女性政治參與問題是近年來研究熱點，女性的政治參與程度直接關(guān)系社會的民主文明程度，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告又一次提到“擴大人民有序政治參與”，提高女性政治參與對社會主義民主建設(shè)有重要意義。

一、保障女性權(quán)利的理論依據(jù)

1.社會公共利益的使然

女性權(quán)利的利益基礎(chǔ)是女性這一特定社會群體與其他群體形成的公共利益。公共利益被認(rèn)為有可能扮演促進包容、調(diào)和多元社會中可能存在的諸多不同個體和群體利益的角色，特別是使人們在關(guān)注現(xiàn)有人口或者其中占據(jù)主導(dǎo)的群體的利益同時，也關(guān)注思考社會未來成員的利益[2]。馬克思主義女性思想的核心內(nèi)容認(rèn)為女性被壓迫是源于“私有制”，私有制和私有觀念的形成與發(fā)展，鞏固和強化了男權(quán)對女性的絕對占有和統(tǒng)治[3]。我們不能將女性群體當(dāng)作一個革命階級看待，因為階級的本質(zhì)在于它是與特定的生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的、在經(jīng)濟上處于不同地位的社會集體或人群共同體。但市場化的競爭機制以占有社會主導(dǎo)地位的男性標(biāo)準(zhǔn)為普遍適用標(biāo)準(zhǔn)，表面上做到“平等”但卻極大地剝奪了女性權(quán)利，讓女性在以男性特質(zhì)為主要范式的社會中“公平競爭”。在邱仁宗主編的《女權(quán)主義與公共政策》一書中提到，自由競爭的市場機制只考慮經(jīng)濟原則，而不過問平等的社會公正原則，使得婦女成為市場經(jīng)濟的最大受害者[4]。

在早期的母系社會之中，女性通過其聰慧、細(xì)致的性格特質(zhì)參與勞動，采集食物、從事原始農(nóng)業(yè)和制備日常的衣食。在父權(quán)頂峰時期，婦女也要肩負(fù)主持家務(wù)的責(zé)任。改革開放前的30年是通過推動婦女成為“社會人”“單位人”，以公共領(lǐng)域淡化甚至抹殺性別差異的“實質(zhì)平等”來帶動私人領(lǐng)域的性別秩序的變革[5]。女性追求的權(quán)利平等并不是將自己“男性化”后來和男性“公平競爭”。社會公共利益不可能只由單一性別創(chuàng)造且享有，美國的邁克·費恩塔克在探討公共利益的概念時說到有學(xué)者認(rèn)為公共利益的概念可以作為人權(quán)概念的一個補充，或?qū)⑵湟暈樵谂c公民身份相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)之間提供某種程度的聯(lián)系或平衡。

2.政治公平正義的體現(xiàn)

民主的基礎(chǔ)建立在人權(quán)這一概念之上，在《世界人權(quán)宣言》中將人權(quán)劃分為兩類，一類是公民和政治權(quán)利，一類是經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。女性作為公民，是社會成員的組成部分，其政治、經(jīng)濟、文化等權(quán)利也應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。政治正義是政治正當(dāng)性的必要條件，沒有政治正義，就很難有政治正當(dāng)性。羅爾斯在《正義論》中提出：“正義是社會體制的第一美德”。法國的皮埃爾·勒魯在《論平等》中說，要確立政治權(quán)利的基礎(chǔ)，必須達到人類平等，在此之前沒有權(quán)利可言。在20世紀(jì)孫中山先生就提出了，“天賦人權(quán)，男女本非懸殊。”朱綸在《女子參政之討論》中說：“男女既稱平等而最大者則為對于國家權(quán)利義務(wù)之平等”。我國憲法四十八條第一款明確規(guī)定，中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。中共十九大報告指出，“加強人權(quán)法制保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?！迸詸?quán)利的保障是國家政治層面的課題，是社會公平正義的重要組成部分。

二、有效的政治參與是保障女性權(quán)利的重要途徑

政治參與可界定為公民及聯(lián)合體為影響社會資源和利益的分配而從事的與政府決策有關(guān)的各種政治行為[1]。女性或作為個體、或作為群體都可以通過有序的政治參與來影響社會資源和利益的分配。婦女政治參與從廣義上又可以分為基礎(chǔ)層面的民主參與和高層次的權(quán)力參與，權(quán)力參與是民主參與的集中體現(xiàn)，民主參與要以權(quán)力參與為途徑[6]。在一些研究中，評估女性政治參與的維度往往局限于量，甚至僅局限于權(quán)力機關(guān)中女性的量。維巴將政治參與加入了質(zhì)與量兩個常用維度外的其他四個維度，即：施加影響的類型、結(jié)果的范圍、沖突面向以及需要的主動性。因而在強調(diào)女性有序性政治參與同時也應(yīng)該考慮到女性有效的政治參與。有序參與保證的是社會秩序，而有效參與保證的是參與目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)然女性有效參與政治是建立在有序參與的基礎(chǔ)上的，女性有序政治參與是政治正義的體現(xiàn)，有效政治參與才是保障女性權(quán)利的途徑。

在20世紀(jì)10年代末20年代初我國曾掀起四次女性參政運動，雖然在國民黨政府中女性占有了一些席位，然而社會中女性的地位并沒有提高。對于那時女性參政運動并沒有實質(zhì)提高女性利益的原因有以下幾點：首先是女性參政只在少數(shù)范圍內(nèi)實現(xiàn)，并且大多借助其所在階級的力量達到的參政目的。正如向警予所說，這只是追求“自由”的娛樂消遣。其次是人們普遍只限于理論支持，多數(shù)人在心里還是對女性的參政能力抱有懷疑甚至是歧視。最后是大多數(shù)的女性不具備政治參與能力，在女性尚且不能享受教育公平的年代，關(guān)心柴米油鹽顯然比關(guān)心政治要有益得多。

如今在我國女性的政治參與之路依然不平坦。人們之所以從事行政活動，其根本動因在于人們實現(xiàn)自己利益的要求。女性參與政治多偏重于個人利益導(dǎo)向，涉及的往往只是個別人或少數(shù)人的利益，無法反映女性群體的普遍利益需求和政治意愿，其產(chǎn)生的社會回應(yīng)力也小，對總體政治過程的影響非常有限[7]。女性作為一個政治群體參與政治的現(xiàn)狀就如同一盤散沙。政治參與總是受政治、經(jīng)濟、文化等大的社會環(huán)境影響。不同的女性擁有不同的經(jīng)濟地位，受過不同的教育，擁有不同的社會背景，群體之間的利益矛盾導(dǎo)致了其作為利益集團施加的政治影響十分有限。整合女性利益，增加女性的政治參與主動性亟待得到重視。此外，女性參與政治存在比例低、層次低、質(zhì)量低等問題。在我們國家的權(quán)力機關(guān)中男性與女性領(lǐng)導(dǎo)人的數(shù)量明顯與總?cè)丝跀?shù)比例不相配，而且女性領(lǐng)導(dǎo)人大多從事副職或處于非核心部門。女性參與政治中不能被看作是政治符號或象征。

三、全方位改善政治關(guān)系確保女性權(quán)利

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，女性政治參與度低與參政能力不足有關(guān)，而教育缺陷直接導(dǎo)致了女性的參政能力不足。全國文盲與半文盲人口中女性占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，2011年國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要2011-2020年》，女性教育問題已經(jīng)處于國家戰(zhàn)略層面，據(jù)國家統(tǒng)計局2017年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)：2016年高等教育在校生中女研究生占全部研究生的比重首次超過一半達50.6%；普通本?？婆?2.5%，但是在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段女生所占比例還沒有達到50%。與此同時，即便在受過高等教育的女性群體中對于政治的關(guān)注度高但參與度低，并且普遍認(rèn)為男性在政治權(quán)力中具有性別優(yōu)勢[8]。缺乏女權(quán)主義核心理論的指引導(dǎo)致這些受過高層次教育的女性只會在尋求性別平等的路途中懷疑自我，甚至思想走向極端。

其次與社會廣泛賦予女性的家庭價值有關(guān)，長久以來的文化刻板“男主外女主內(nèi)”禁錮住女性的參政熱情。女權(quán)主義者認(rèn)為社會性別是由歷史、社會、文化和政治賦予女性和男性的一套屬性，是一種文化構(gòu)成物，即人類建構(gòu)的產(chǎn)物，是以社會性的方式建構(gòu)出來的社會身份和期待，而在建構(gòu)時往往會比照真實或假想的生理性別特征[6]。社會長期發(fā)展所形成的性別建構(gòu)根植于每一個人的潛意識中，有時候性別平等的阻力甚至來源于一些女性。

最后全國人民代表大會中女性代表人數(shù)在逐年提高，但是對于女性獲得平等的政治利益仍然沒有系統(tǒng)的制度化保障，導(dǎo)致例如：高層領(lǐng)導(dǎo)中女性占比較少、女性平等晉升渠道閉塞、女性的政治話語權(quán)低等問題凸顯。亨廷頓將發(fā)達國家與不發(fā)達國家在政治上最大的區(qū)別歸結(jié)于是否有足夠的制度化水平，建立有效的社會控制[9]。在我國促進女性政治參與，提高女性政治利益必須要用制度與法律的破冰錘。一是要改善人大與政協(xié)“兩會”中的代表結(jié)構(gòu)，逐步提高女代表人數(shù)。二是要有提高女性政治素質(zhì)的一系列政策，研究女性政治素養(yǎng)欠缺的主要原因，制定可行培養(yǎng)方案，向女性提供充分的政治實踐機會，拓寬民主參與機制。三是拓寬女性的多渠道政治參與道路，用制度給予女性更多的話語權(quán)。如今多元化的政治表達渠道為女性政治利益提高帶來了機遇，因此建立公平、公正、開放的利益表達機制能有效改善緊張的政治關(guān)系。

保障女性政治權(quán)利是每一個擁有現(xiàn)代文明國家所必須要做的。平等的教育機會是實現(xiàn)平權(quán)的根本，教育能使女性擺脫“柔弱”的標(biāo)簽；建立平權(quán)文化是實現(xiàn)平權(quán)的必經(jīng)之路，當(dāng)女性的實力被全社會所看到，那些質(zhì)疑與歧視會被視為失敗者的詭辯，漸漸消失在歷史前進的車輪中；不論是教育還是文化都離不開政策與法律的保障，沒有政策和法律的支持女性的能力會被壓制在“廚房圈子”。

參考文獻：

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[3]何華征.現(xiàn)代化語境下的兩性和諧問題——馬克思主義婦女觀和西方女性主義比較研究[M].北京：九州出版社，2015.

[4]邱仁宗.女權(quán)主義與公共政策[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2004.

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[9][美]塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜.難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與[M].北京：華夏出版社，1989.