試論習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想

段煉 劉擁鋒

摘 要：習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想經(jīng)歷了醞釀、形成和最新發(fā)展等時(shí)期，內(nèi)涵分為傳統(tǒng)資源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和根本立場(chǎng)等。主要內(nèi)容包括主題、發(fā)展方向、根本思路和主線、重點(diǎn)、根本保障等，根本立場(chǎng)是人民立場(chǎng)。理論特色是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)性、強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。它是振興東北的根本指針，既把握全局又直面具體實(shí)際。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；振興東北；思想；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）03-0016-03

黨的十八大以來(lái)，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程里，習(xí)近平總書記高度關(guān)注振興東北老工業(yè)基地。他先后多次親臨東北調(diào)研，發(fā)表一系列重要講話，形成了振興東北戰(zhàn)略思想。作為一個(gè)系統(tǒng)完整的思想體系，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想為推動(dòng)新一輪東北全面振興指明了根本方向，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

一、習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的形成發(fā)展過程

習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想，依托新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，是理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新雙重推動(dòng)的碩果，大致經(jīng)歷醞釀、形成和進(jìn)一步發(fā)展、最新發(fā)展的時(shí)期，在十九大后實(shí)現(xiàn)了最新發(fā)展，集中體現(xiàn)在各個(gè)時(shí)期的重要文獻(xiàn)。早在十八大前，習(xí)近平就多次來(lái)東北調(diào)研，主要針對(duì)遼寧和吉林，圍繞自主創(chuàng)新、改革與民生、干部隊(duì)伍建設(shè)等具體問題，初步提出一系列重要觀點(diǎn)，成為其戰(zhàn)略思想形成的起點(diǎn)。這一時(shí)期，是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的醞釀期。

黨的十八大揭開了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新篇章，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊把握新形勢(shì)，全面展開具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記始終惦記東北、想要振興東北，他預(yù)見到隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益艱巨，東北困境不僅沒有根本克服，在新階段將繼續(xù)放大。在2013年3月參加第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議遼寧代表團(tuán)的審議時(shí)，他告誡遼寧黨員干部，要進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備[1]。

2013年是實(shí)施全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略10周年，東北正處于新舊交替關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為謀劃新的戰(zhàn)略，2013年8月習(xí)近平到遼寧調(diào)研，第一次提出指導(dǎo)振興東北的全局性意見。他認(rèn)為振興東北是國(guó)家既定戰(zhàn)略，現(xiàn)在要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局[2]。

2014年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外周期性和結(jié)構(gòu)性因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)逐漸放大。轉(zhuǎn)入新常態(tài)后，東北各種深層次困難集中展現(xiàn)。為此，習(xí)近平多次前往東北各地調(diào)研，以準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保證實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的準(zhǔn)度和力度。2015年3月，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)的審議，對(duì)吉林未來(lái)工作提出原則性意見。2015年7月他前往吉林調(diào)研，進(jìn)一步指出適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)[3]。緊接著，習(xí)近平在長(zhǎng)春主持部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)。座談會(huì)上，他立足于充分調(diào)研，全面提出振興東北的觀點(diǎn)。這一時(shí)期，習(xí)近平深入把握全國(guó)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確掌握東北具體情況，形成了振興東北戰(zhàn)略思想。戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，主要框架層次分明、內(nèi)涵豐富、脈絡(luò)清晰，是一個(gè)系統(tǒng)完整的思想體系。

隨著實(shí)踐發(fā)展，思想也不斷發(fā)展。2016年習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)的審議，為貫徹中央制定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方針，督促抓住振興東北再出發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，他提出要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子[4]。2016年5月習(xí)近平前往黑龍江調(diào)研，進(jìn)一步了解實(shí)際情況。他多次強(qiáng)調(diào)老工業(yè)基地要搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放。在黑龍江轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度等[5]。這一時(shí)期，是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想進(jìn)一步發(fā)展期。習(xí)近平主要針對(duì)黑龍江，圍繞緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇、發(fā)展方向、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等具體問題，繼續(xù)提出一系列重要觀點(diǎn)，成為其思想深化發(fā)展的開始。

2017年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平做報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，宣告中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)化。在報(bào)告中，習(xí)近平明確將振興東北納入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制等，以著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，這些都是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的最新發(fā)展。

二、習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵

以2016年7月習(xí)近平在長(zhǎng)春部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的講話、2017年10月習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告為主要依據(jù)，參考中央出臺(tái)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（2014年8月）、《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（2016年4月）等重要文獻(xiàn)，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵主要分為傳統(tǒng)資源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和根本立場(chǎng)等。

（一）習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的傳統(tǒng)資源

傳統(tǒng)資源是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的歷史邏輯。進(jìn)入改革開放以來(lái)，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，東北遇到的困難格外突出，產(chǎn)生了“東北現(xiàn)象”。為推動(dòng)?xùn)|北走出困境，2003年10月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確了戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施。

實(shí)施東北振興戰(zhàn)略十多年，取得了顯著的階段性成果。但是，振興戰(zhàn)略任務(wù)的重中之重，暨體制機(jī)制改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，還沒有根本到位，反而成為進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。面對(duì)新發(fā)展階段，把握既往振興戰(zhàn)略精神實(shí)質(zhì)（解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放）和主要成果，反思其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（體制機(jī)制改革不到位等），汲取傳統(tǒng)資源提供了豐富的歷史積淀。

（二）習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實(shí)邏輯。進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨許多新挑戰(zhàn)，需要回答許多新問題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1.中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，及兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，為中國(guó)發(fā)展描繪了藍(lán)圖、設(shè)定了前進(jìn)方向。新時(shí)代社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。東北如何規(guī)劃振興，破解發(fā)展不平衡不充分的問題，團(tuán)結(jié)全社會(huì)不懈奮斗呢？

2.黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是馬克思主義中國(guó)化最新成果，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。東北如何貫徹落實(shí)黨中央的理論創(chuàng)新，奪取全面建成小康社會(huì)的勝利呢？

3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)不確定性因素增強(qiáng)，但中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。東北如何積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)呢？

4.國(guó)際格局正經(jīng)歷重大調(diào)整，中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入全新時(shí)期。中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極和有關(guān)國(guó)家建立更穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)新型國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。東北如何主動(dòng)融入“一帶一路”，如何同周邊國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)文化合作，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)呢？

5.由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”等原因，2014年以來(lái)東北經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，不少產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難，甚至產(chǎn)生“新東北現(xiàn)象”。為此，中央先后出臺(tái)一系列政策舉措，啟動(dòng)新一輪振興東北戰(zhàn)略。東北如何制定具體規(guī)劃，保障振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)呢？

現(xiàn)實(shí)倒逼理論回答，也是理論的主要生長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想提供了真實(shí)的參考。

（三）習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容

主要內(nèi)容是習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的結(jié)構(gòu)邏輯，主包括以下幾個(gè)方面。

1.主題。加快推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興發(fā)展。

2.基本判斷。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體是好的，發(fā)展前景仍然廣闊。黨中央振興東北戰(zhàn)略的重大決策是正確的，振興東北也到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。

3.發(fā)展方向。到2020年?yáng)|北重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)；到2030年?yáng)|北實(shí)現(xiàn)全面振興。

4.指導(dǎo)思想。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

5.根本思路。貫徹五大發(fā)展理念，適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，深入研究在注重質(zhì)量和效益前提下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的舉措和辦法，多從內(nèi)因著眼、著手、著力，增強(qiáng)東北內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。

6.精神狀態(tài)。保持戰(zhàn)略定力，有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策、無(wú)所作為。

7.主線。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。要激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

8.重點(diǎn)。全面深化改革，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是治本之策；結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，“加減乘除”一起做；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上；抓民生也是抓發(fā)展。

9.根本保障。通過全面從嚴(yán)治黨，不斷提升東北各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮攻堅(jiān)克難的先鋒作用，為振興東北提供根本保障。

10.重要保證。加強(qiáng)對(duì)外開放，積極參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的三大戰(zhàn)略互動(dòng)銜接，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)[6]。

（四）習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的根本立場(chǎng)

根本立場(chǎng)是習(xí)近平戰(zhàn)略思想的價(jià)值邏輯。習(xí)近平指出，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證[7]。因此，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的根本立場(chǎng)也是人民立場(chǎng)，也是全心全意為人民服務(wù)，以改善民生為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想的特點(diǎn)

（一）事關(guān)全局的戰(zhàn)略性

振興東北密切關(guān)系到東北能否脫困，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，更密切關(guān)系到能否如期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，乃至如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。因此，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想不是權(quán)宜之計(jì)，它著眼根本、統(tǒng)籌全局、謀劃深遠(yuǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段里管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從空間維度看，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密銜接。在根本理念上，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)。作為戰(zhàn)略思想的核心，創(chuàng)新發(fā)展是振興東北的第一推動(dòng)力，要求不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新；作為戰(zhàn)略思想的基本著眼點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展要求準(zhǔn)確把握東北現(xiàn)代化建設(shè)全局，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)；作為戰(zhàn)略思想的重要立足點(diǎn)，綠色發(fā)展要求既建設(shè)現(xiàn)代東北、活力東北，也建設(shè)綠色東北、美麗東北，形成人與生態(tài)環(huán)境和諧共生的東北新格局；作為戰(zhàn)略思想的重要保證，開放發(fā)展要求必須把握外部機(jī)遇，建設(shè)面向區(qū)域和國(guó)際的開放型經(jīng)濟(jì)；作為戰(zhàn)略思想的基本要求，共享發(fā)展要求動(dòng)員東北人民積極參與振興東北，共享偉大成果。

從時(shí)間維度看，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想承前啟后，與黨中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略一以貫之。他們都立足傳統(tǒng)、直面現(xiàn)實(shí)，精神實(shí)質(zhì)相同、主題相同、根本立場(chǎng)相同，也都把體制機(jī)制改革、走新型工業(yè)化道路等作為關(guān)鍵問題。而習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想更為深入，充分體現(xiàn)全黨認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展。改革開放以來(lái)，在黨中央發(fā)展東北、振興東北的接力探索中，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想占有關(guān)鍵一環(huán)。它既是歷史的總結(jié)，又是邁向未來(lái)的起點(diǎn)。

（二）相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)性

習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想分散在不同的文獻(xiàn)，表面上似乎雜亂無(wú)章，難以捉摸。實(shí)際上，它觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、要素完整，成為系統(tǒng)的思想體系，在習(xí)近平治國(guó)理政思想里相對(duì)獨(dú)立。

從空間維度看，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想各要素完整充分，又互為條件，體現(xiàn)了系統(tǒng)性和整體性。由加快推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興發(fā)展的大邏輯指導(dǎo)，習(xí)近平振興戰(zhàn)略思想分別貫穿歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、結(jié)構(gòu)邏輯、價(jià)值邏輯，構(gòu)成習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想形成發(fā)展的基本動(dòng)力。

從時(shí)間維度看，一方面習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想經(jīng)歷了簡(jiǎn)單到復(fù)雜、分散到集中的發(fā)展歷程。習(xí)近平緊緊抓住主題，始終圍繞破解四個(gè)關(guān)鍵問題（體制機(jī)制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生、干部隊(duì)伍建設(shè)）進(jìn)行探索。他逐步明晰根本思路，不斷豐富重點(diǎn)（從增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力到著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生），概括發(fā)展方向（從各省區(qū)具體方向到東北總體方向）。另一方面習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想與中央各項(xiàng)振興東北戰(zhàn)略舉措緊密聯(lián)系，前者是后者的主要來(lái)源，后者是前者的深化，共同構(gòu)成中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略全局。

（二）強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性

習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想不是抽象空談，也不是坐而論道，而是具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。

首先，它深刻分析當(dāng)前基本態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握東北困境及其根本原因，提出一系列推動(dòng)?xùn)|振興的重要觀點(diǎn)，成為當(dāng)前及今后振興東北的根本指針。

其次，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想旗幟鮮明反對(duì)“唱衰東北”錯(cuò)誤言論，科學(xué)揭示了東北發(fā)展的本質(zhì)和必然趨勢(shì)。比如，針對(duì)“振興東北已經(jīng)失敗，中央決定放棄東北”的錯(cuò)誤說(shuō)法，習(xí)近平明確指出黨中央對(duì)東北地區(qū)發(fā)展歷來(lái)高度重視，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局。實(shí)踐充分證明，黨中央做出的實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是正確的。東北老工業(yè)基地振興取得了輝煌業(yè)績(jī)，雖然目前困難很大，但前景是光明的。針對(duì)“東北已經(jīng)積弊難返”的錯(cuò)誤說(shuō)法，習(xí)近平總書記指出有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策、無(wú)所作為，要主動(dòng)出擊，積極進(jìn)取。

最后，習(xí)近平振興東北戰(zhàn)略思想把握全局，注重道路、理論和制度、文化的頂層設(shè)計(jì)，力圖推動(dòng)?xùn)|北全面振興；同時(shí)，它立足遼寧、吉林、黑龍江三省及內(nèi)蒙古東部的具體現(xiàn)實(shí)，將一般性認(rèn)識(shí)分解為具體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)等，分別指導(dǎo)各省區(qū)的振興工作。

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