習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展戰(zhàn)略思想略論

賴風(fēng) 鄭欣

摘 要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在治國(guó)理政的新起點(diǎn)，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展工作的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略保障等問題發(fā)表了系列重要講話，提出了系列新論斷，形成了比較完整的思想體系。這一思想體系具有鮮明的人民性、時(shí)代性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，對(duì)于保障我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全、培育我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能、拓展我國(guó)發(fā)展新空間具有重要意義。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；安全；發(fā)展

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）03-0009-02

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政的新實(shí)踐中，全面分析互聯(lián)網(wǎng)安全形勢(shì)，科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，從戰(zhàn)略高度提出了一系列新論斷，初步形成了比較完整的思想體系。習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展戰(zhàn)略思想，對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)條件下，加強(qiáng)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，具有重大的時(shí)代價(jià)值。

一、習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵

以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展工作發(fā)表了系列重要講話，提出了系列重要論斷。其科學(xué)內(nèi)涵主要可以分為如下幾個(gè)方面。

1.互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展工作的戰(zhàn)略地位：沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)全球化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)“引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域”[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)安全與發(fā)展形勢(shì)的新變化，迫切需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)行新定位。2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)?！盵2]84習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上從戰(zhàn)略高度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展工作進(jìn)行了明確定位：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”[2]197-198。

2.互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

在2014年2月召開的中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平表示，自1994年接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)站訪問量?jī)H次于美國(guó)，已經(jīng)成為世界網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。然而與世界網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)還有很大差距?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略地位，習(xí)近平明確提出了相應(yīng)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)：“要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?！盵2]197

3.互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展的戰(zhàn)略理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

世界大國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展方面的博弈，既是技術(shù)的博弈，更是戰(zhàn)略理念的博弈?！鞍凑招掳l(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)?！薄拔覈?guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)。總體上說(shuō)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。”[3]

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展事業(yè)，只有始終立足于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)把握世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定落實(shí)以習(xí)近平為核心的黨中央提出的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以協(xié)調(diào)促統(tǒng)籌，以綠色護(hù)健康，以開放促合作，以共享促共建，才能向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前行。

4.互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展的戰(zhàn)略原則：以人民為中心

“以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本立場(chǎng)和根本原則。習(xí)近平指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?！m應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！盵3]

以習(xí)近平為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)尊重人民的主體地位，明確要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)密切與人民群眾的血肉聯(lián)系：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切”[3]。

5.互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展的戰(zhàn)略保障：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)

當(dāng)下中國(guó)，7億人上網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)安全管理“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此，習(xí)近平十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理體制的梳理和完善。2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高?！盵2]84三個(gè)月后，習(xí)近平清晰界定了新成立的領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任：“發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力?！盵2]199

互聯(lián)網(wǎng)空間不是法外之地，只有依法治理，才能風(fēng)清氣正?！拔覀円局鴮?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化”[3]。全面依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，是全面依法治國(guó)題中應(yīng)有之義，是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是全面建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基本保障。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、提高人民網(wǎng)絡(luò)獲得感，必須把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與依法治理網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快依法治理網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程：“抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！盵2]199

二、習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展戰(zhàn)略思想的基本特點(diǎn)

習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展的戰(zhàn)略思想，基于互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展的偉大時(shí)代，立足于當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的嶄新實(shí)踐，具有鮮明的人民性、時(shí)代性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性。

1.忠于人民

習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展戰(zhàn)略思想，始終貫穿著真摯的為民情懷。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵2]4習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中鄭重宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?；ヂ?lián)網(wǎng)安全與發(fā)展工作只有堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)人民新期待，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量，才能切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提高人民的獲得感。