精準(zhǔn)賦能熨平服務(wù)出貿(mào)易逆差

張銳

在日前商務(wù)部舉行的專題發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長表示，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制推廣包括設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金、支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、搭建服務(wù)貿(mào)易金融支持平臺(tái)等共計(jì)29條服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；與此同時(shí)，國務(wù)院近日正式批復(fù)同意《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，要求重點(diǎn)推動(dòng)17個(gè)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)各類特色服務(wù)出口基地的建立和提升服務(wù)出口的競爭力?？吹贸觯瑥?qiáng)化服務(wù)貿(mào)易尤其是服務(wù)出口貿(mào)易已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易所要上演的一部重頭大戲。

一般而言，無論是作為經(jīng)常項(xiàng)目下的商品出口，還是作為資本項(xiàng)目的投資出口，都與服務(wù)出口存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)，比如商品出口會(huì)牽引著對外服務(wù)的跟進(jìn)，海外投資的落地可能會(huì)帶動(dòng)一定數(shù)量的勞務(wù)或者要求后續(xù)工程管理方案的輸出，而服務(wù)出口的銜接和匹配能力又直接關(guān)系著一國出口商品市場的穩(wěn)固以及在東道國投資的可持續(xù)程度。正是如此，服務(wù)出口不僅是衡量一國出口結(jié)構(gòu)的重要維度，更代表著一國出口的國際競爭力。

作為一種普遍性與集中性的政策指向，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體都在不斷強(qiáng)化本國服務(wù)貿(mào)易的比重，全球服務(wù)服務(wù)貿(mào)易額目前已突破60萬億美元，不僅在全球貿(mào)易中的占比已完全超過貨物貿(mào)易，且在世界貿(mào)易中的權(quán)重上升至23%，其中出口權(quán)重占貿(mào)易出口權(quán)重?cái)U(kuò)大到23.5%。相比之下，目前我國服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中占比為16.7%，而服務(wù)出口占整個(gè)貿(mào)易出口的比重僅為9.6%，雙雙明顯低于世界平均水平。更為重要的是，我國服務(wù)貿(mào)易還出現(xiàn)了連續(xù)23年的逆差，且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢。形成這種蹩腳與短腿狀態(tài)的原因主要有三：一是國內(nèi)服務(wù)業(yè)的有效供給不足掣肘對外出口的能力。二是國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)或要素優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為出口貿(mào)易優(yōu)勢。三是相關(guān)出口的平臺(tái)與出口渠道比較狹窄。為此，政策必須朝著以下幾個(gè)方向?qū)?zhǔn)聚焦：

首先，要做大國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活內(nèi)服務(wù)業(yè)的體量，強(qiáng)化服務(wù)出口的支撐力與供給力。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有成功塑造出生產(chǎn)性服務(wù)優(yōu)勢，才有可能占據(jù)服務(wù)貿(mào)易國際競爭的高地。為此，一方面，我國要加快制造業(yè)的服務(wù)化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持制造企業(yè)通過發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、精準(zhǔn)營銷，推動(dòng)制造企業(yè)由重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；另一方面，我國要鼓勵(lì)高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)國際合作由加工制造環(huán)節(jié)為主，向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。而在生活類服務(wù)業(yè)方面，一方面要切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，以撐大文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)領(lǐng)域的民間投資半徑，鍛造出服務(wù)出口的多元化主體，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大金融、電信以及互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)領(lǐng)域的開放口徑，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資形成服務(wù)市場的“鯰魚效應(yīng)”，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。

其次，要延展與增強(qiáng)服務(wù)出口的長板。目前來看，我國部分高級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢正在局部形成，新型生產(chǎn)要素正在加速積累，勞動(dòng)力優(yōu)勢正逐步向勞動(dòng)力資源、人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，資本優(yōu)勢正逐步傳導(dǎo)到技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等高級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢的積累中，新興服務(wù)出口占服務(wù)出口總額的比重突破了50%，顯示我國服務(wù)出口不斷升級(jí)與優(yōu)化的態(tài)勢基本確立。為了繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)出口朝著高附加值領(lǐng)域躍進(jìn)，我們有必要在定向性地加大出口退稅、進(jìn)一步下調(diào)增值稅率等方面進(jìn)行充分的政策感應(yīng)，同時(shí)注意促進(jìn)新興服務(wù)出口力量的滲透與互動(dòng)，強(qiáng)化海外市場作戰(zhàn)的整體匹配能力。

再次，要彌補(bǔ)與加長服務(wù)出口的短板。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與旅游服務(wù)是目前我國服務(wù)貿(mào)易逆差的兩個(gè)最主要來源，因此，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口方面，一方面在國內(nèi)要通過科技銀行等形式加大科技成果向市場實(shí)用的轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，并以稅收優(yōu)惠等手段鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警服務(wù)；另一方面，要加大對新技術(shù)、新知識(shí)型高端人才的培育，建立人力資本持續(xù)累積機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聚集與裂變功能，以擴(kuò)張知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出競爭力。而在旅游服務(wù)出口領(lǐng)域，要利用技術(shù)賦能比如要通過傳統(tǒng)媒介以及VR、AR等新型工具，加強(qiáng)對外旅游形象與旅游產(chǎn)品的宣傳，同時(shí)要推動(dòng)旅游企業(yè)“走出去”，與外國旅游商開展資本與業(yè)務(wù)層面的合作，加強(qiáng)海外營銷能力；此外，要通過財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等途徑調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)開展境內(nèi)游，優(yōu)化國內(nèi)旅游產(chǎn)品，改變單一觀光旅游形式，豐富吸引海外游客的文化旅游元素。，

復(fù)次，要有目的性地及時(shí)調(diào)配服務(wù)出口市場。美國作為我國服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來源國，短期內(nèi)不會(huì)改變。這不僅因?yàn)槊绹侵袊魧W(xué)生的首選地，更由于其技術(shù)創(chuàng)新以及金融輸出能力占據(jù)比較優(yōu)勢。不過，中國完全可以借助 “一帶一路”戰(zhàn)略拓展服務(wù)出口的新空間，包括面向“一帶一路”國家建成一批促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的公共服務(wù)與交易平臺(tái)，推動(dòng)以鐵路、水電、通信、裝備制造、航空航天等行業(yè)為重點(diǎn)的技術(shù)出口，同時(shí)建成一批面向“一帶一路”國家的國際文化交易平臺(tái)，積極擴(kuò)大文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)品的出口。此外，歐洲是全球服務(wù)業(yè)最大的進(jìn)出口市場，而且歐洲占有先進(jìn)的技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，市場也相對比較開放，因此，歐洲應(yīng)成為我國謀求簽署服務(wù)貿(mào)易投資協(xié)定的主要伙伴。作為過渡性措施，中國可以考慮以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)投資建設(shè)中歐貿(mào)易園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，謀求彼此的互惠與雙贏。

最后，要做足服務(wù)業(yè)的服務(wù)成色與質(zhì)量。服務(wù)業(yè)的出口其實(shí)就是企業(yè)在更寬幅和更縱深的市場參與國際競爭，對標(biāo)國際規(guī)則提升自身服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化水平乃題中之義。值得重視的是，去年我國服務(wù)業(yè)萬人投訴量呈現(xiàn)上升趨勢，高于工業(yè)萬人投訴量，而顧客滿意度是評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量水平的國際通行指標(biāo)，根據(jù)美國《財(cái)富》雜志對“全球500強(qiáng)企業(yè)”的跟蹤調(diào)查，企業(yè)顧客滿意度每提升1個(gè)百分點(diǎn)，5年后平均資產(chǎn)收益率提高11.3%。加強(qiáng)中國服務(wù)出口的比較優(yōu)勢，有必要在服務(wù)特色、服務(wù)內(nèi)容豐富度以及服務(wù)信用等方面持續(xù)改良與縱橫深耕。

（作者：中國市場學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）