閑說古人防洪排澇

華春

每年一進入夏季，城市洪澇災害便成了人們關注的熱門話題。究其原因，很大程度與現(xiàn)代都市亂開發(fā)亂拆亂建、忽視地下排水管網(wǎng)建設有關。地面建設看起來很華麗很光鮮，但許多地下排水管網(wǎng)長期得不到修繕、擴容，甚至被隔斷。于是一有暴雨襲擊，從天而降的雨水無法及時排泄，便在城里肆無忌憚地肆虐著。

然而，古人在防洪排澇方面有一套行之有效的經(jīng)驗，在某種程度上現(xiàn)代人的防洪排澇應該多向古人借鑒一番。

古代很早就有了防洪法規(guī)，我國最早出現(xiàn)的有關護堤的法規(guī)命令是章武三年（223年）蜀國丞相諸葛亮下發(fā)的?！柏┫嘀T葛令，按九里堤捍護都城，用防水患，今修筑竣，告爾居民，勿許侵占損壞，有犯，治以嚴法，令即遵行”，九里堤成了抵擋洪災的一條有力防線。

唐代重視水資源治理、利用和防洪法規(guī)的制定，設立專職水利機構“都水監(jiān)”及專職水利人官員“渠長”、“ 斗門長”， 因此江河較少決溢記載。有關防洪法的主要條文列入《唐律疏議·雜律》的刑法之中，如“失時不修堤防” 條規(guī)定：“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十；毀害人家，漂失財物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者，減半殺傷三等。即水雨過常，非人力所防者，勿論?！痹摋l將維修不及時造成財物損失和人員傷亡的瀆職比照貪污罪和爭斗殺人罪進行減等處罰。同卷“盜決堤防” 條規(guī)定：“諸盜決堤防者，杖一百；若毀害人家及漂失財物，贓重者，坐贓論；以故殺傷人者，減半殺傷一等。若通水入人家，致毀害者，亦如之?！逼渲小氨I決堤防者” 又注：“謂盜水以供私用。若為官檢校，雖供官用，亦是。”疏議也曰：“水若為官，即是公坐。”該條將因取水灌溉而導致決溢者，無論公私原因都處以脊杖一百；而故意破壞堤防致人死亡者，按故意殺人罪論處，可見當時對這方面的重視。

唐代頒布了一部全國性的水利法典——《水部式》，這是唐朝廷為了管理農(nóng)田水利而頒布的法規(guī)，對白渠堤防管理也有相關條款。此書早已失傳，到清末才在敦煌石窟藏書洞內發(fā)現(xiàn)了殘卷。唐代專門的建筑法規(guī)《營繕令》中，也有地方官吏維護堤防的行政職責及處罰規(guī)定。唐代出現(xiàn)了不少治水專家，其中最著名是姜師度。他在河北、河南、山西、陜西一帶，主持興建了防洪、排澇、灌溉、航運等水利工程，為唐朝的水利事業(yè)作出了很大貢獻。

宋代水事頻發(fā)，因而有一套系統(tǒng)的防水法規(guī)?！端谓≈卦敹ㄐ辖y(tǒng)》是宋代建國后的第一部系統(tǒng)的成文法典，其中除保留了唐代有關護堤條例外，還有其它一些零星記載，例如元祐六年（1091年）針對有人盜拆黃河埽工木岸的情況，決定“以持杖竊論”，并且對于如此嚴重的毀堤事件，即使刑法條款規(guī)定可以不發(fā)配的，也要從嚴量刑而“配鄰州”。 編于宋徽宗時期的關于防洪法規(guī)《宣和編類河防書》，長達二百九十二卷，其主要精神是：“元豐之制，水部掌水政，崇寧二年十月有司請推廣元豐水政”。可見其詳密的程度，可惜現(xiàn)在已失傳。

金代泰和二年（1202年）金章宗頒布實施的《泰和律令》中的《河防令》，是我國現(xiàn)存最早的一部系統(tǒng)防治黃河和海河水系各河的河防修守法規(guī)，其主要內容有：第一，明確劃定了黃河和海河等水系的防汛起止期限，將“六月初至八月終”定為“漲水月”，規(guī)定這期間沿河官員必須輪流“守漲”，不得有誤。第二，規(guī)定朝廷每年都要派出官員“兼行戶、工部進”，在汛期到來之前沿河檢查，督促沿河的州、府、縣落實防汛規(guī)劃措施，維修加固堤防。第三，規(guī)定河防緊急時，沿河州、府和都水監(jiān)、都巡河官等應共同商定搶險事宜。第四，獎功罰罪，沿河州、府、縣官員防汛無論有功還是有罪，都要上報，由國家據(jù)情處理?！逗臃懒睢返念C行，不但對當時金國占領下的黃河、海河等水系的防洪工作起到了重要作用，而且對后世的河防也產(chǎn)生了積極的影響。金以后各朝代的防洪法規(guī)，多由《河防令》引申而來。

明清時期，人與水的矛盾更加明顯，有關堤壩修建以及防洪的管理制度也逐步系統(tǒng)化。明嘉靖時期荊江知府趙賢剛到任時正值當?shù)睾闉?，湖北江陵一帶稻谷全淹沒，房舍倒塌，瘟疫肆意，趙賢來不及休息即刻主持大修江堤，治好洪災后并立了《堤甲法》，并規(guī)定每千丈堤老一人，五百丈堤長一人，百丈甲一人，“夏秋守御，冬春修補，歲以為?！?，可見其嚴謹，《堤甲法》應該是古代比較早的防堤法規(guī)了。

乾隆時期，荊江堤壩潰決，這個嚴重的后果使得當時中央政府更加注重修建堤壩，除了安排修建監(jiān)察工人外，每年還會撥下一筆款專門用來作為治水的費用，經(jīng)費的預算和核算都有嚴格的管理制度。修建堤壩的分工已經(jīng)逐步細膩化，水利設施建設已涉及到河兵河夫、埽工、壩工、磚工、土工等多項工種。

古代各朝不僅重視防洪治水，而且十分注重城市排水防澇。北宋熙寧年間（1068～1077年）劉彝任虔州知軍時期，主持規(guī)劃建設了贛州城區(qū)的街道，并根據(jù)街道布局和地形特點，建成了排水干道系統(tǒng)——福溝和壽溝，主溝完成以后，又陸續(xù)修建了一些支溝，形成了古代贛州城內“旁支橫絡”、“縱橫行曲，條貫井然”，主次分明、排蓄結合的排水網(wǎng)絡。這些溝渠“縱橫紆折，或伏或見”形似篆書“福壽”二字，福壽溝由此而得名。其集水范圍大致以文清路為界，文清路以東即城東南之水流入福溝，排入貢江，文清路以西即城西北之水流入壽溝，排入章江。由于贛州城區(qū)兩面臨江，排水口直通章貢二江，洪水期間，江水倒灌，容易造成水患。劉彝于是又在出水口處“作水窗十二，視水消長而啟閉之，水患頓息”。宋代的福壽溝為矩形斷面，磚石結構，斷面尺寸很大，“廣二三尺、深五六尺，以磚，復以石”，水窗閘門的門軸裝在上游方向，當江水低于水道水位時，下水道的水力就會沖開閘門，而當江水高于下水道水位的時候，江水就會關閉閘門，這樣就可以防止江水倒灌。福壽溝建成后，經(jīng)明清多次修繕，至今依舊是贛州舊城區(qū)的主要排水干道。

建成于明成祖時期的故宮，排水系統(tǒng)有明暗兩套。明排水是通過鋪地做出泛水，通過各種排水口、吐水嘴排到周邊河中。故宮所有的石欄桿的底座部都鑿有排水孔，孔與孔之間的距離約為95公分。這些排水孔的形狀有點像單片花瓣，孔高約6公分，孔底寬約12公分，降雨時，雨水容易在石欄桿的底座形成積水，而這些分布密集的排水孔能把積水迅速排空。三大殿三重臺基上有1142個龍頭排水孔，瞬間將臺面上的雨水排盡，并形成千龍吐水的壯麗景觀。暗排是通過北高南低的地下縱橫交錯的排水道，瀉入內外金水河里。故宮的排水，正是綜合了各種排水法，利用干線、支線、明溝、暗溝、涵洞、流水溝眼等或大或小、或明或暗的排水設施，使宮內90多個院落、72萬平方米面積的雨水通暢排出。2012年7月21日，北京遭受61年不遇的大暴雨，故宮沒有出現(xiàn)積水，這座600年建筑的排水系統(tǒng)仍然發(fā)揮著重要作用。

由此可見，古人治水除了有嚴格系統(tǒng)的防水法規(guī)外，更重要的是能因地制宜修建出具有特地特色的防澇排水系統(tǒng)。