對敢動扶貧“奶酪”者零容忍

趙兵

2018年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。今年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，緊緊盯住脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，快查快辦、從嚴(yán)查處，既正風(fēng)肅紀(jì)又反腐懲惡，為圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)提供了強有力的紀(jì)律保障。

巡視巡察，在扶貧領(lǐng)域充分發(fā)揮“利劍”作用

“專項巡視要科學(xué)確定任務(wù)，著力推動解決突出共性問題，優(yōu)先安排扶貧專項巡視，深入查找扶貧背后的責(zé)任問題、腐敗問題和不正之風(fēng)。”今年2月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在人民日報發(fā)表文章表示，扶貧領(lǐng)域的巡視將成為專項巡視的優(yōu)先目標(biāo)。黨的十九大以來，巡視巡察在發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題方面的“利劍”作用越發(fā)凸顯，不少地方對此積極探索。

走進田間地頭，掌握問題線索，從群眾的“只言片語”“衣食住行”中，了解和掌握脫貧幫扶現(xiàn)狀和存在問題……這是四川平武縣對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目落實情況開展的為期3個月的專項巡察。巡察組深入73個貧困村和47個非貧困村，發(fā)現(xiàn)扶貧資金管理使用不規(guī)范等突出問題線索260余件，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出巡察督促整改通知書25份，限時整改問題353個，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交相關(guān)問題線索22個。

平武縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊焓撬拇ㄩ_展扶貧領(lǐng)域省市縣“三級聯(lián)動”專項巡視巡察的一個縮影。四川通過巡視巡察“三級聯(lián)動”，重點對干部在落實脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)方面存在失職瀆職、貪占挪用扶貧資金、違規(guī)安排扶貧項目，貧困識別、退出嚴(yán)重失實，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”等重點問題進行巡視，形成了整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的合力。

在不少地方，巡視巡察不僅發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，還聚焦脫貧攻堅責(zé)任是否落實到位。河南安排10個巡視組對30個縣（市、區(qū)）開展為期40天的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?，督促各級黨組織和黨員干部不折不扣落實黨的扶貧政策；重慶圍繞脫貧攻堅政治責(zé)任落實不力的問題，對9個國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣進行脫貧攻堅專項巡視，發(fā)現(xiàn)突出問題209個、涉及黨員干部948名，目前各區(qū)縣已基本整改完畢。

還有的地方將巡視巡察與問題整改相結(jié)合，充分利用巡視巡察推動解決問題。江西鞏固扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊斐晒瑢Πl(fā)現(xiàn)問題“回頭看”，督促被巡視巡察單位建立問題清單，實行銷號管理，對整改責(zé)任不落實的嚴(yán)肅問責(zé)?！拔覀冏⒅丶訌姳O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與專項巡視巡察的協(xié)調(diào)配合，把專項巡視巡察和問題整改與扶貧領(lǐng)域腐敗、作風(fēng)問題專項治理緊密結(jié)合，著力推動解決扶貧領(lǐng)域體制機制問題?！苯魇〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

嚴(yán)查動扶貧資金“奶酪”的腐敗問題

“村支書因把不符合條件的人納入建檔立卡貧困戶被撤了職，紀(jì)委的查辦力度越來越大了！”前不久，寧夏同心縣王團鎮(zhèn)聯(lián)合村支書明知村民田某丈夫在縣城開了汽修廠，田某不符合建檔立卡貧困戶條件，卻將她列入建檔立卡貧困戶中，使其享受1萬元扶貧補助資金。縣紀(jì)委查實后對該村支書給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，這個消息在當(dāng)?shù)厝罕娭幸馃嶙h。

寧夏在前幾年集中整治的基礎(chǔ)上，今年再次在全區(qū)開展專項治理，重拳治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的突出問題，今年1月至6月，全區(qū)共查處問題188個，處理388人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分216人，移送司法機關(guān)10人。

黨的十九大以來，中央紀(jì)委對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題執(zhí)紀(jì)審查力度明顯增強。去年年底，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯脫貧攻堅過程中突出的腐敗問題和嚴(yán)重的作風(fēng)問題，深入開展專項治理。

今年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開通了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，并通報了24起典型案例；7月12日，該專區(qū)再次集中通報曝光了20起典型案例。進入2018年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大力度，堅決查處滯留、截流、挪用、擠占和套取扶貧款物等行為，確保每分“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。

霍城縣薩爾布拉克鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長因無中生有、虛報套取被查處，伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)干溝村黨支部書記因雁過拔毛、截留私分被查處，尼勒克縣蘇布臺鄉(xiāng)黨委原書記因違規(guī)操作、貪污侵占被查處……今年以來，新疆伊犁州紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點縣、重點村和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦和直查直辦等方式，堅決斬斷扶貧領(lǐng)域腐敗“黑手”。

同伊犁一樣，堅持零容忍、對扶貧資金“動奶酪”的行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，已經(jīng)成為各地的共同實踐。特別是新疆嚴(yán)肅查處了莎車縣委原書記、阿克陶縣委原書記等一批貧困地區(qū)黨政“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，震懾效果明顯。

同樣，重慶成立了民生監(jiān)督室，加大了統(tǒng)籌和督查督辦力度，今年1月至6月查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題435件、處理838人，黨紀(jì)政務(wù)處分188人，移送司法24人。

從嚴(yán)查處，絕不姑息，對膽敢打扶貧項目、扶貧資金歪主意的人形成了強大震懾。

直查直辦、快查快辦，增強群眾獲得感信任感

“沒想到不到一周你們就把問題調(diào)查清楚了，這么熱的天還過來反饋調(diào)查情況，辛苦了！”日前，在江西會昌縣珠蘭鄉(xiāng)下照村，群眾向縣紀(jì)委監(jiān)委信訪調(diào)查人員豎起了大拇指。今年以來，會昌縣強化扶貧領(lǐng)域信訪舉報問題督辦工作，凡涉及扶貧領(lǐng)域的信訪件都必須標(biāo)注“扶貧”關(guān)鍵字，快速登記、快速領(lǐng)辦、快速查處，確保信訪舉報件件有著落、事事有回音。

快查快辦，正成為扶貧領(lǐng)域查處腐敗問題和不正之風(fēng)的辦案特點，不少地方在及時核查處置之后，還對實名舉報的信訪件向舉報人進行反饋，增加了群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信任感。

同時，直查直辦也成為扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)審查的另一特點?！?018年至2020年專項治理工作方案”提出，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的腐敗和作風(fēng)問題，可由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接立案審查，不少地方就此進行了探索。

為提高辦案質(zhì)量，形成有力震懾，寧夏對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的重點問題實行“三級直查直辦”制度。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“對中央紀(jì)委監(jiān)委移交的或涉及市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的扶貧領(lǐng)域問題線索，以及性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的腐敗問題和欺騙群眾做假賬、報假數(shù)、假扶貧等作風(fēng)問題，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直查直辦；對自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交的重點問題線索和基層紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)查實了結(jié)但重復(fù)訪、越級訪不斷，乃至發(fā)生群體上訪的問題由市縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行直查直辦，一律不得交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委核查處理，并要求地級市紀(jì)委對所屬縣區(qū)扶貧領(lǐng)域的問題線索直查直辦不低于10%?！?/p>

新疆也加大了直接查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦力度。今年以來，新疆直接查辦13件、重點督辦66件、轉(zhuǎn)辦147件。在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的帶動下，地縣兩級也加大了直查直辦力度。2017年新疆各地州市紀(jì)委監(jiān)委直查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題123件，2018年1月至6月直查70件。

“通過直查，地市兩級有力突破了一批原來基層不敢查、不愿查、不會查、查不清的案件，既嚴(yán)懲了一批膽敢向扶貧資金伸手的腐敗分子，又順著責(zé)任鏈條追究有關(guān)黨委、政府、部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，群眾對此拍手稱快。”新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。