制定鞏固措施的要求解讀
——《水利工程質(zhì)量管理小組活動(dòng)導(dǎo)則》解讀(八)

(中交第三航務(wù)工程局有限公司寧波分公司，浙江 寧波 315000)

一、標(biāo)準(zhǔn)要求

5.1.10 制定鞏固措施

制定鞏固措施，應(yīng)滿足以下要求：

a.將對(duì)策表中通過實(shí)施證明有效的措施經(jīng)批準(zhǔn)，納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如管理制度、工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書等；

b.必要時(shí)，對(duì)鞏固措施實(shí)施后的效果進(jìn)行跟蹤，收集數(shù)據(jù)與課題目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，衡量是否保持在課題目標(biāo)水平上，驗(yàn)證鞏固措施是否有效。

二、標(biāo)準(zhǔn)解讀

效果檢查達(dá)到課題目標(biāo)后，進(jìn)入制定鞏固措施步驟。這個(gè)步驟主要是將列入對(duì)策表，并經(jīng)過實(shí)施證明是有效的對(duì)策措施，形成(或修改完善)制度、標(biāo)準(zhǔn)，鞏固已經(jīng)取得的成果，防止問題再發(fā)生。

形成的制度和標(biāo)準(zhǔn)，將有效措施成為具有可復(fù)性的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并推廣、應(yīng)用、借鑒，將QC小組活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鞏固期長(zhǎng)短，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要來確定，只要說明QC小組取得的成果經(jīng)過某段時(shí)間的實(shí)踐后處于穩(wěn)定。

1 制定鞏固措施的要求

1.1 將有效措施納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或形成新標(biāo)準(zhǔn)

這里所說的有效措施，是指對(duì)策表中列入的措施，經(jīng)過實(shí)施，證明確實(shí)能使原來影響問題癥結(jié)的主要原因得到解決，使其不再對(duì)問題造成影響的具體措施。為鞏固成果，防止問題再發(fā)生，就要把對(duì)策表中能使主要原因得到解決、恢復(fù)到受控狀態(tài)的有效措施，納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(制度)或形成新的標(biāo)準(zhǔn)(制度)，便于以后的執(zhí)行及進(jìn)行日常的管理，起到維持提高的作用。

1.2 制度和標(biāo)準(zhǔn)的形式

鞏固措施形成的標(biāo)準(zhǔn)，是廣義的標(biāo)準(zhǔn)，可以是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工法、管理制度；也可以是施工圖紙、施工方案；還可以是作業(yè)指導(dǎo)書、工藝卡片等。

將有效對(duì)策措施納入標(biāo)準(zhǔn)，或形成制度文件等，必須按照企業(yè)的文件控制程序辦理。由于QC小組沒有制訂或修訂標(biāo)準(zhǔn)或制度的權(quán)限，因此，QC小組應(yīng)按照企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，向企業(yè)主管部門申報(bào)，由這些部門認(rèn)可、批準(zhǔn)后執(zhí)行。

例1：某QC小組通過在某工程項(xiàng)目QC小組活動(dòng)中，在施工過程中順利解決了緊鄰危房處土方開挖施工邊坡穩(wěn)定的難題，積累了施工經(jīng)驗(yàn)，編制了《緊鄰危房處土方開挖施工作業(yè)指導(dǎo)書》，其有效措施被公司收錄進(jìn)企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)匯編中，進(jìn)行全面推廣，見下表。

有效措施納入工藝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表

對(duì)公司原來的工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，將有效的對(duì)策措施作為“新增內(nèi)容”納入企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原來企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，鞏固措施有效。

1.3 成果的維持和鞏固

為使已取得的成果保持在課題目標(biāo)之上，并真正得到鞏固需從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:

?經(jīng)修訂并被批準(zhǔn)的新標(biāo)準(zhǔn)必須正確執(zhí)行，新的標(biāo)準(zhǔn)或制度(或修訂后的)實(shí)施后，小組成員要在鞏固期及其以后的時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查，以確認(rèn)新標(biāo)準(zhǔn)、制度是否已被有效執(zhí)行，這樣才能使已取得的成果真正得到鞏固。如果已被解決的問題，后來又再次發(fā)生，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是鞏固措施沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。

?鞏固期內(nèi)，必要時(shí)，及時(shí)收集數(shù)據(jù)，以確認(rèn)效果是否能維持在良好的水準(zhǔn)上鞏固期內(nèi)的情況，及時(shí)收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，可用簡(jiǎn)單的圖表和數(shù)據(jù)表示取得的成果真正得到鞏固。

例2：某小組制定鞏固措施。制定了制度性文件，并對(duì)鞏固期進(jìn)行效果檢查。

a.制定制度性文件。通過QC小組活動(dòng)取得控制混凝土充盈系數(shù)預(yù)期效果，積累總結(jié)泥漿凈化循環(huán)系統(tǒng)和鉆孔混凝土灌注樁的施工經(jīng)驗(yàn)。編制鉆孔灌注樁泥漿凈化循環(huán)裝置使用標(biāo)準(zhǔn)工藝卡片(見圖1)、鉆孔灌注樁作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)公司后續(xù)類似工程起到指導(dǎo)和借鑒作用。

圖1 鉆孔灌注樁泥漿凈化循環(huán)裝置使用標(biāo)準(zhǔn)工藝卡片流程圖

b.鞏固期效果檢查?；顒?dòng)后，小組成員將支護(hù)樁工程施工期間定位鞏固期，于2017年10月26日至2017年12月30日對(duì)本工程支護(hù)樁工程的混凝土充盈系數(shù)進(jìn)行了跟蹤復(fù)測(cè)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算1550根支護(hù)樁的混凝土充盈平均系數(shù)為1.06，充分驗(yàn)證小組活動(dòng)的成效性。QC成果得到了有效地鞏固，如圖2所示。

圖2 混凝土充盈系數(shù)折線圖

例3：某QC小組鞏固措施步驟，重新編制《河涌堤岸雷諾護(hù)墊施工作業(yè)指導(dǎo)書》，將在QC活動(dòng)過程中探索總結(jié)出的各類技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)納入指導(dǎo)書中，使其更具指導(dǎo)意義和可操作性，更切實(shí)地應(yīng)用于施工生產(chǎn)。

在鞏固期內(nèi)，QC小組對(duì)所施工雷諾護(hù)墊抽取130個(gè)鋪設(shè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，其中不合格數(shù)14個(gè)，合格數(shù)116個(gè)，雷諾護(hù)墊合格率達(dá)到89.23%,超過了目標(biāo)值87%，QC小組活動(dòng)的成果得到有效的鞏固，如圖3所示。

圖3 活動(dòng)前、目標(biāo)值、活動(dòng)后、鞏固期雷諾護(hù)墊合格率對(duì)比柱狀圖

2 對(duì)“必要時(shí)，對(duì)鞏固措施實(shí)施后的效果進(jìn)行跟蹤”的理解

?《導(dǎo)則》中明確必要時(shí)對(duì)鞏固措施實(shí)施后的效果進(jìn)行跟蹤，收集數(shù)據(jù)與課題目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，衡量是否保持在課題目標(biāo)水平上，驗(yàn)證鞏固措施是否有效。

?需要強(qiáng)調(diào)的，對(duì)鞏固措施實(shí)施后的效果進(jìn)行跟蹤不是步驟必須的，而是“必要時(shí)”。這個(gè)“必要時(shí)”，既不是“必須”，也非“不要”，是給QC小組留出自行選擇的空間。小組成員應(yīng)結(jié)合課題的實(shí)際情況，自行決定是否設(shè)定鞏固期。

?小組如果確定對(duì)鞏固措施實(shí)施后的效果進(jìn)行跟蹤、檢查，就要收集數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)必須與目標(biāo)值相對(duì)應(yīng)，通過數(shù)據(jù)對(duì)比，衡量達(dá)到目標(biāo)值的要求之上。

3 鞏固措施需要關(guān)注的問題

?小組活動(dòng)發(fā)表的論文、申請(qǐng)的專利不能作為制定鞏固措施的內(nèi)容，不能代替納入和形成標(biāo)準(zhǔn)的工作。

?制定鞏固措施不應(yīng)包括行政后續(xù)工作，如對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、強(qiáng)化、考核、檢查、總結(jié)等。

?鞏固措施的內(nèi)容應(yīng)是被活動(dòng)證明有效的措施。鞏固的方式是通過將這些有效措施分門別類納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。形成的標(biāo)準(zhǔn)、制度，可以是企業(yè)層級(jí)的，也可以是部門乃至班組層級(jí)的。

?成果報(bào)告僅僅附上形成標(biāo)準(zhǔn)、制度文本封面的掃描件，是不夠的，還應(yīng)該列出經(jīng)過實(shí)施是有效的措施的具體條款，或附上該頁的掃描件。

?鞏固期跟蹤的以及收集的數(shù)據(jù)，是圍繞的標(biāo)準(zhǔn)和制度實(shí)施后取得的，并與課題的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，凡是與課題目標(biāo)沒有關(guān)系的，諸如安全、管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容，均不列入跟蹤和收集范圍。